農村基層組織建設電視電話會議講話
農村基層組織建設問題是黨的組織建設工作的重要組成部分。加強基層組織建設，對黨的事業和中國特色社會主義事業興衰成敗具有重要意義。下面是學習啦小編給大家整理的農村基層組織建設電視電話會議講話，僅供參考。
農村基層組織建設電視電話會議講話(一)：
新春伊始，省委就專門召開農村基層組織建設工作電視電話會議，這充分體現了省委對農村基層組織建設的高度重視。會議傳達貫徹了全國農村基層組織建設工作座談會精神，總結交流了全省農村基層組織建設經驗，對20xx年全省村級組織換屆選舉工作先進單位和先進工作者進行了表彰，并對全面推進農村基層組織建設進行了動員部署。會議精神十分重要，羅書記的講話十分重要，希望大家悉心領會、認真落實，積極推進農村基層組織建設改革創新，為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神提供堅強的組織保證。
下面，我就如何貫徹落實全省農村基層組織建設工作電視電話會議精神，抓好我市今后一個時期特別是20xx年的農村基層組織建設講五個方面的意見。
第一，堅持科學發展不動搖，在更新思想觀念、轉變工作職能上下功夫。抓農村基層組織建設，關鍵在于強村富民，只有使村級經濟真正發展壯大起來，有了厚實的經濟基礎，村級黨組織才有號召力，服務群眾才有手段和能力，才能真正得到群眾的信賴和支持。廣大農村基層黨組織要結合實習實踐科學發展觀活動，牢固樹立抓基層、打基礎、利長遠的思想，大力實施“強村富民、強基固本”工程。去年底，市委、市政府作出了啟動隨南新農村建設試驗區的重大決策，將為推進新農村建設，發展壯大村集體經濟樹立“樣板”。試驗區的50個村，要樹立一流眼光，干出一流業績，實現持續發展、科學發展、和諧發展，為全市新農村建設樹立“標桿”。對全市其他有一定經濟基礎、一定發展潛力的村，要鼓勵他們加快發展，穩步推進，爭取早日跨入強村行列。對集體經濟薄弱村和“空殼”村，要增強信心，克服畏難情緒，找準優勢、理清發展思路，并從政策、資金、信息、技術、人才等方面加大幫扶力度。總之，要通過服務創收、盤活資產、資源開發、興建載體、企業強村、招商引資等多種方式增加村集體經濟收入，消滅“空殼”村，徹底解決村級組織“無錢辦事”的問題。
第二、抓好農村基層干部隊伍建設，在全面提高能力、切實改進作風上下功夫。要建立村黨支部書記激勵保障機制。在去年底召開的全國農村基層組織建設工作座談會上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志特別強調，“要推廣河北省‘定權責立規范，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障’的‘一定三有’經驗，切實落實村黨支部書記保障激勵機制。”各區(市)要認真落實好這一要求，通過加大財政轉移支付和補助力度，千方百計解決好村支部書記報酬正常增長、醫療保險和養老保險(離職補償)“三位一體”的激勵保障機制，積極穩妥地解決好離任村干部的生活保障問題，激發農村基層干部干事創業的熱情。要加強換屆后村干部的能力建設。各區(市)要制定村干部教育培訓三年規劃和年度計劃，區(市)委組織部負責培訓村主職干部，鄉鎮黨委負責培訓村副職干部，確保每三年輪訓一遍。要加強對村干部的管理。制定好村干部的任期目標和年度目標，并及時向黨員、群眾公開，定期對村干部任期目標和年度目標進行評議和考核，以目標選干部、管干部、促干部。
第三、大力發展農村基層民主，在激發主體作用、構建和諧新村上下功夫。基層民主政治建設是我市基層黨建工作最亮的“名片”，全市各級黨組織要圍繞健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制，樹立新理念，探索新載體，打造新品牌，力爭用1-2年的時間再打造出1-2個像“兩票制”選舉、“兩會制”決策一樣在全國、全省有較大影響力的基層民主政治建設新品牌。要在全市全面開展以農村黨員設崗聯戶建新村、村民代表分片聯戶促和諧，爭當優秀共產黨員、爭當優秀村民代表為主要內容的“雙聯雙爭”活動，進一步豐富基層民主政治建設的內容和形式，匯聚建設新農村的強大動力。要全面推行和規范農村黨務公開，黨務公開的內容要全面、真實，黨員群眾關心、關注的，能公開的盡可能公開。要注意搞好黨務公開與政務、村務公開的銜接，做到內容各有側重，形式和方法上相互結合和借鑒，發揮好黨務公開的示范帶動作用。要按照黨員活動、村民議事、為民服務、教育培訓、文化娛樂等“五個中心”的要求，不斷抓好村級組織活動場所規范化建設，使其成為服務黨員和群眾的重要陣地。
第四、統籌城鄉基層黨的建設，在不斷整合資源、構建黨建新格局上下功夫。解決農村基層組織建設存在的突出問題和矛盾，根本出路在于構建城鄉統籌的基層黨建新格局。各地要自覺圍繞統籌城鄉發展的需要，增強統籌城鄉的意識，從領導體制、組織設置、活動方式、干部配備、黨員教育管理等方面進行創新，探索以工促農、以城帶鄉的有效途徑。要建立健全城鄉一體的黨員動態管理機制，加強農民工黨員的教育管理，把農民工黨員凝聚在黨的周圍。當前，受國際金融危機影響，我市大量農民工返鄉待業，全市各級城鄉基層黨組織要注意充分發揮農民工黨員的作用，鼓勵和扶持返鄉農民工黨員在本鄉本土就業和帶頭創業，為新農村建設多作貢獻。要建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。今年，市委將選擇部分市直機關、事業單位黨組織與部分農村黨組織“結對共建”，各區(市)也要積極開展城鄉基層黨組織按需對接、結對共建活動，謀劃好本地統籌城鄉基層黨建的有效辦法。
第五、深化“三級聯創”活動，在健全創建機制、落實黨建責任制上下功夫。開展農村黨的建設“三級聯創”活動，關鍵在“聯”，重點在“創”，核心在落實黨建工作責任制，落腳點在促進發展。各級黨組織要健全“聯”和“創”的工作運行機制，進一步強化市、鄉、村三級黨組織在“三級聯創”活動中的主體地位，堅持聯責任、聯目標、聯獎懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯動的創建格局。要認真落實《隨州市各級黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制考評辦法(試行)》要求，區(市)委要建立健全抓農村基層黨建工作制度，真正把農村基層黨建工作擺上重要議事日程，每年要專題研究農村基層黨建工作，提出年度工作目標和政策措施，解決基層黨建工作中存在的突出問題。區(市)委會向全委會報告工作，要把農村基層黨建工作作為重要內容。要探索建立區(市)、鄉黨委書記抓農村基層黨建工作述職考評制度。
根據中央和省委的安排部署，我市深入學習實踐科學發展觀活動將于今年3月開始。各地各單位要按照《關于認真做好深入學習實踐科學發展觀活動前期準備工作的通知》要求，把開展學習實踐活動作為當前基層組織建設的頭等大事，納入議事日程，合理安排，精心謀劃，認真做好思想、組織等各項準備工作，為高起點啟動深入學習實踐科學發展觀活動奠定基礎。
同志們，加強農村基層組織建設任務艱巨，意義重大。希望大家認真學習貫徹全省農村基層組織建設工作電視電話會議精神，把握推進農村改革發展為加強農村基層組織建設帶來的新機遇，積極推進我市農村基層組織建設改革創新，以新形象新奉獻新業績向建國60周年獻禮。今天是元宵佳節，我代表市委向全市廣大黨員干部群眾拜個晚年，祝大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂、幸福吉祥!
農村基層組織建設電視電話會議講話(二)：
同志們：
今天，這次會議是經過縣委研究決定召開的。是一次關于農村基層組織建設的經驗交流會、工作匯報會、部署動員會。目的是通過大家相互交流，相互借鑒，把全縣的農村基層組織建設工作提高到一個新水平。剛才，連鎮鎮黨委介紹了他們治理孫家寺村的經驗做法，值得大家學習和借鑒。其他鄉鎮也分別介紹了整治后進村的做法，并對今后加強農村基層組織建設提出了很好的意見和建議。說得都非常好，很有針對性。穆部長對進一步治理整頓農村后進黨支部工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家抓好落實。孫家寺村的問題之所以能得到有效治理，關鍵是連鎮鎮黨委班子主動迎難而上，有一種不徹底改變面貌不罷休的勇氣和干勁。而同樣的條件，為什么有的鄉鎮把握好一些，有的鄉鎮把握差一些?所以，同志們很有必要相互借鑒學習。下面，我就進一步搞好農村基層組織建設強調三個問題：
一、把握現狀，正視問題，堅持不懈地抓好農村基層組織建設
近年來，全縣各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、保持農村社會穩定，始終把加強農村基層組織建設擺在十分重要的位置，使全縣農村基層組織建設邁上了一個新臺階，較好地發揮了領導核心作用和戰斗堡壘作用，有力地推動了全縣以經濟建設為中心的各項事業的發展，保證了農業結構調整、開放引資、項目建設、企業改革、城鎮建設等各項重點、難點工作的順利開展。我們也看到，為什么有的鄉鎮農村不穩定的因素總是消除不了，老是起疙瘩?為什么有的村長期沒有變化，人民群眾有意見?為什么有的村產業結構調整遲遲難以啟動?為什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不穩定?等等，存在這些問題原因雖然是多方面的，但是核心的問題就是抓農村基層組織建設不夠有力，鄉村兩級班子、干部隊伍缺乏應有的戰斗力。把農村基層組織建設搞堅強，說大了，是鞏固黨的執政地位的需要;說小了，就是確保那一方百姓的富裕和平安。我們在座的每一名同志必須要看到自身在農村基層組織建設上所承擔的重要職責，充分認識到黨組織把這么多的鄉村干部、農村班子交給了我們，抓不好，帶不好，就是不負責任。當前，農業和農村經濟發展已進入一個新階段，這個新階段是農業和農村經濟進行戰略性調整的階段;是農民由初步的小康向全面小康邁進的階段;也是鞏固黨在農村的執政地位，進一步強化黨的領導的階段。在新階段，農村基層組織建設必須適應新形勢，必須自覺地把農村基層組織建設放到農業和農村的工作大局中來思考、來定位、來認識，必須著眼于時代背景，服務于全面建設小康社會這個大局來開展。所以，各鄉鎮黨委一定要把主要精力放在抓好農村基層組織建設上，增強責任感和緊迫感，克服自滿情緒、松勁情緒、無所作為的情緒，以此推動農村經濟發展和農民增收，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。
二、突出重點，硬化舉措，把農村基層組織建設引向深入
農村基層組織建設工作戰線長、頭緒多、任務重，只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點，才能帶動常規工作常抓常新，才能牢牢掌握各項工作的主動權。按照上級有關精神，結合我縣實際，當前要做好以下六個方面的工作：
第一，要扎扎實實抓好鄉鎮黨委自身建設。鄉鎮黨委是農村各項工作的組織者、指揮者和直接領導者，是農村基層組織的“龍頭”，農村基層組織建設如何與鄉鎮黨委建設有著十分密切的關系，一些后進班子問題之所以得不到有效治理，或者是由于工作不深入、不細致，對問題長期失察;或者是由于自身不正，不能正人，不敢去抓，放任不管等等。因此，治下必先治上，抓村必須先抓鄉鎮。具體要做到三個新：一是轉變作風要有新進展。各鄉鎮黨委要實事求是地找準存在的問題，并下氣力加以克服。目前，要注意解決和克服部分鄉鎮干部存在的心浮氣躁，不愿長期扎根鄉鎮、扎根基層等不良傾向，樹立為黨和人民的事業舍棄個人利益的思想，撲下身子，真抓實干，在鄉鎮創造出更大的業績。二是團結協作要有新起色。堅持用民主集中制規范領導干部的行為，增強班子的凝聚力和戰斗力。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，凡是涉及本鄉鎮經濟和社會發展等重大問題，該集體研究的都要集體研究。要按照各自的分工認真負責地開展工作，要自覺地維護集體領導的權威，克服和消除不團結的因素，確保領導班子團結堅強有力。三是領導經濟的水平要上新臺階。發展是硬道理。鄉鎮黨委和鄉鎮干部應該把主要精力放在抓發展上，緊緊咬定發展不放松。縣委、縣政府召開的全縣經濟工作會、三級干部會、農業農村會，對2004年各項工作進行了具體部署，各鄉鎮要認真謀劃，馬上行動，抓好落實。
第二，要千方百計地抓好后進班子治理整頓。據我了解，全縣后進班子仍有一定的數目，就分布而言，有的鄉鎮多一些，有的鄉鎮少一些。這些問題不解決，就會影響黨在群眾中的形象，長期不解決，就會使矛盾激化。從現在開始，各鄉鎮都必須把轉后工作作為一件大事牢牢抓在手上。一要真選。只有選準后進村，才能確保實現真正轉化。要嚴格按照后進村的五個類型真正把窮村、亂村、癱村選出來，按要求一個村一個村地“對號入座”，摸清楚屬軟弱渙散和癱瘓狀態的黨支部到底有多少，其主要問題是什么，已采取了什么措施，有沒有派人幫助整頓，派了哪些人，由誰負責，工作進展如何?等等，把底子清出來，以鄉鎮為單位登記造冊，建檔立卡。二要真治。農村工作難，特別是后進村的工作更難，這是事實，但難解決不等于沒有辦法，必須正確對待，知難而進，對癥施治。最關鍵的是要找準主要矛盾、找準群眾最關注的熱點、難點問題進行攻堅。要堅持治癱、治軟、治亂、治難、治窮、治弱多管齊下，徹底根治后進支部的“頑癥”。對癱村、軟村，結合農村黨支部換屆，選準配強村班子，提高村黨支部的凝聚力和創造力;對亂村、難村，把難點、熱點和遺留問題作為專項治理目標，下大氣力解決;對窮村、弱村，堅持“輸血”與“造血”相結合，由“給錢給物辦實事”變為“既辦實事又謀發展”。三要真考。就是完善考核機制，以考核促轉化。制定后進支部轉化工作的考核驗收辦法，對考核內容及評分標準進行嚴格界定，嚴格驗收，轉化一個，申報一個，檢查驗收一個。不合格的認真進行補課，突出問題沒有解決、群眾不滿意的，重新進行整頓。四要真“監”。就是實施長效跟蹤監管機制防止“前轉后癱”。建立預警防癱機制，對組建班子不長的村，宗族矛盾復雜的村、遺留問題多的村等作為重點預警對象，逐一登記在冊，建立檔案，并明確專人負責警戒。鄉村都要明確農村班子建設信息聯系員，定期進行溝通，一旦班子出現問題，迅速了解情況，研究對策，及時解決。
第三，要毫不動搖地抓好紅旗支部創建活動。我縣在抓紅旗支部創建、農村黨建示范點上下了功夫，也積累了一些成功的經驗。涌現出了東南營、陳英、張彥恒、李四維等一大批先進典型。要繼續加強這項工作，一要明確創優重點。各鄉鎮要從本地農村班子的實際出發，按照“五個好”農村支部的目標要求，把那些接近優秀標準、發展潛力大的、占班子總數10%左右的黨支部作為創優重點，登記造冊，規定達標時限，確保創“五好”年遞增10%以上。二要落實創優措施。要根據各村的實際情況，對照“五個好”標準，按照“缺什么補什么”的原則，認真研究制定創優方案，細化創優任務目標，逐鄉逐村落實創優措施，認真組織好考核驗收，確保創優質量。目前，各鄉鎮要抓緊對今年創優重點村普遍進行一次調查摸底，看創優對象的創優目標任務是否明確具體，幫促措施是否到位，創建工作進展快不快，效果明顯不明顯，著力加快創優進程，提高創優質量。三要搞好教育引導。紅旗村不僅要把經濟工作搞上去，黨的建設、精神文明、社會治安等工作都要搞上去。對這些村的干部，要在支持他們大膽放手工作的同時，還特別要注意嚴格要求、嚴格管理，不能捧，不能寵。要教育他們懂得，不僅經濟上要強，政治上也要強;不僅物質文明要上去，精神文明也要上去;生活富裕了，優良作風不能丟;條件好了，勞動本色不能變;榮譽高了，自身要求不能低;貢獻大了，黨的觀念不能弱。不能“一俊遮百丑”，不能姑息遷就，使先進更先進，發揮好示范輻射作用，促進農村基層組織建設全面提高。
第四，要一如既往地抓好農村干部素質工程。調整農村班子是基礎，提高素質是關鍵，是治本之策。從現在開始，繼續大力度地實施“素質工程”。各鄉鎮黨委要按照分級負責、分層培訓、因人施教、長期堅持的要求，科學地制定與農村干部現狀相適應的短期計劃、長期規劃。要把農村干部的培訓與“五個好”建設和后進班子整頓等工作緊密銜接起來，統籌考慮，全盤謀劃。在縣委直接抓好農村黨支部書記培訓的同時，各鄉鎮都要以鄉鎮黨校和黨員活動室為陣地，將村“兩委”成員普遍輪訓一遍。培訓要突出培訓內容的針對性，抓好市場經濟和實用技術教育，解決一些黨員干部發展經濟沒能力、沒辦法、沒路子的問題;抓好群眾觀點、群眾路線和民主法制教育，解決部分黨員干部簡單、生硬，不會管、不會管，不敢抓、不敢管的問題;抓好廉潔自律教育，解決少數黨員干部不正、不公、不廉的問題。要根據先進、中間和后進村的不同特點，分類施教，加大對后進村黨員干部的培訓力度。要注意培訓方法的靈活性，把課堂教學與實地參觀、遠程教育網絡、電化教育等結合起來。
第五，要堅持不懈地抓好農民增收。群眾看待和衡量我們的基層組織是否堅強有力，主要看能否帶領他們加快致富奔小康的步伐，能否在發展中讓他們得到明顯實惠。因此，我們必須把發展擺在各項工作的首位，用發展來檢驗農村基層組織建設的成效。一是在解放思想，更新觀念上求突破。要牢固樹立發展高于一切、先于一切的思想觀念，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定。今年全縣三干會的主題就是學習寧津，解放思想，加快發展。要緊跟縣委的步伐，在解放干部群眾思想上找準突破口，要組織鄉村干部走出去，既可以到先進發達地區參觀學習，也可以到縣內李四維、張恒等先進村學習經驗，學習人家先進的理念，開放的思想，干事的氣魄，看看人家是如何白手起家，發展致富的。通過學習，受到觸動，受到震撼，受到啟發，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展，真抓實干奔小康。二是在農業結構調整步伐上求突破。各鄉鎮黨委要按照縣委的總體要求，進一步理清發展思路，幫助農村“兩委”班子以市場為導向，立足實際，充分挖掘和利用本地的自然優勢，調整種植、養殖業結構，進一步引導農民走向市場，拓寬增收的渠道。要做給群眾看，帶著群眾干，用發展的實際效果激發群眾的生產熱情。三是在轉移農村富余勞動力上求突破。今年縣委、縣政府已把組織農民打工作為一項民心工程來實施。因此，我們要抓住這一機遇，把轉移農村富余勞動力作為當前重要任務，作為黨委和政府的中心工作，作為幫助農民致富增收的根本措施來抓，積極為農民轉移提供條件，創造環境。要加強宣傳引導，轉變農民就業觀念，力爭每個農戶的富余勞動力都成為外出打工人員，力爭每一戶都有一名外出打工人員，進一步增加農民收入。
第六，要經常性地抓好農村黨員教育與管理。黨員隊伍建設是一項基礎性工程，必須常抓不懈，常抓常新。一是繼續把十六大精神和新《黨章》作為黨員教育的重要內容，組織廣大黨員進行深入學習。下一步，還要按照上級的統一部署，在農村黨員中認真開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。二是精心組織實施“三個培養”工程，即把致富能手培養成黨員、把黨員致富標兵培養成村干部、把優秀村干部培養成小康建設的帶頭人。縣委組織部要制定活動方案，鄉鎮、村要制定具體活動計劃。鄉村要摸清底數，掌握本地現在有多少名農村黨員有一技之長、有多少名發展能手不是黨員，要明確準備采用哪些措施、用多長時間把多少名農村黨員、干部培養成發展能手，把多少名發展能手培養成黨員、干部，結對幫扶多少貧困戶脫貧致富，聯系帶動多少農戶增收致富。三是推廣秦村鎮為農民黨員設崗定責做法，充分發揮農民黨員作用。根據黨員的年齡、文化層次和所從事的工作，研究制定分類管理的辦法，明確具體的要求和責任。要針對不同類型黨員的特點，組織他們參加“黨員致富崗”、“黨員穩定崗”、“黨員示范崗”等各種活動，引導和督促他們在發展經濟、調整結構、增加收入、保持穩定等方面的示范帶動作用。
三、創新務實，真抓實干，確保農村基層組織建設各項任務落到實處
事實證明，哪個鄉鎮黨委對村級組織建設抓得好，哪個鄉鎮的工作就主動，經濟就發展，社會就穩定。反之，社會秩序亂，經濟發展慢。各鄉鎮要切實負起直接責任，加強領導，不斷創新，真抓實干，推動工作任務落實。
第一，要強化責任抓落實。首先，鄉鎮黨委“主角”作用要真到位。鄉鎮黨委書記是抓農村基層組織建設的直接責任人，黨務副書記、組織委員是具體責任人，必須把這項工作牢牢抓在手上。客觀上講，鄉鎮的事情千頭萬緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在村班子建設這個問題上，什么時候也不能掉以輕心，要瞪起眼睛來抓，聚精會神地抓。當前，關鍵是要在“三性”上統一思想，提高認識。經常性，就是經常不斷地、始終不渝地關注、研究抓農村基層組織建設。艱苦性，就是要反復抓，抓反復。樹立對每一個村班子存在的問題一抓到底的思想，做到不解決問題不撒手。針對性，就是要堅持經常分析每一個班子的特點，研究他們的規律，有針對性地進行指導。現在，各鄉鎮組織員隊伍已經選優配強，必須專職專用，新任的要抓緊進入角色，切實發揮主觀能動性，集中精力抓好農村基層組織建設各項具體工作的落實。其次要整合力量，齊抓共管。基層組織建設牽動全局，涉及方方面面，必須在黨委的統一領導下，各級各部門密切配合，協調聯動。我們建立了基層組織建設聯系會議，今天又把大家請來，溝通情況，研究對策。今后要形成制度，堅持下去。聯系會議成員單位要從實際出發，一起為農村基層組織建設獻計、出力，組織部要重點抓好班子建設特別是黨支部班子建設，在創建“五個好”鄉鎮黨委、農村支部和整頓后進班子上下功夫;紀檢部門要抓好作風建設，強化黨風黨紀教育，嚴肅查處違法違紀者;政法部門要搞好農村社會冶安綜合治理，打擊農村邪惡勢力;宣傳部門要抓好農村班子和干部的思想政治教育，提高他們的思想理論水平;農工、農業、政法等部門要抓好農村政策和法律法規的教育，排查和解決農村矛盾;青年團、婦聯等有關部門要根據自己的業務，抓好村級配套組織建設，真正作到各司其職，各盡其能，齊抓共管，形成合力。
第二，要開拓創新抓落實。當前農村基層組織建設中面臨著許多新情況、新問題，僅靠過去的思維方式、工作方法很難打開新的局面。因此，必須打破傳統的思維定勢，從舊的思維方式、工作方法中擺脫出來，勇于改革，大膽創新。比如，農村基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事”的標準只是最基本的要求。在新階段，要增加新的內涵，有新的標準，即“有人管事”是管帶領群眾面向市場，調整結構，增加農民收入的事。“有錢辦事”是要為農村、農業、農民提供社會化服務，不斷發展壯大集體經濟。“有章理事”就是嚴格實行村務公開、民主管理，積極推進基層民主政治建設。再比如，如何解決農村黨組織后繼乏人的問題，如何發展壯大村級集體經濟問題，如何解決一些村“兩委”關系不協調的問題，如何提高農村黨組織帶領群眾致富能力問題等等。這些問題都是基層組織建設中關系改革、發展的重大課題。各鄉鎮黨委都要保持與時俱進的精神狀態，注意結合實際很好地研究，以研究的突破，帶動工作的突破，使農村基層組織工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。
第三，要鍥而不舍抓落實。抓落實要有狠勁，真抓、實抓、嚴抓;抓落實還要有韌勁，咬住不放，一抓到底。首先，要有強烈地責任感和事業心。我們有些干部，明知道那個地方基層組織不健全，干不成事，是后進班子，可就是不上報，出了大事，包不住了，不承認不行了，才不得不去抓。我縣個別地方的“老大難”村問題，就是這樣由小拖大，由大拖難，由難拖亂的。這是個很不好的傾向，必須堅決克服。只要有了高度的政治責任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。其次，要實實在在地解決問題。一些村為什么長期落后，一個重要原因就是我們根本沒有下死手去抓，沒有實實在在地解決問題。比如，我們實行了鄉鎮干部包后進村責任制，一些鄉鎮干部也包了村，但是沒有按要求深入到村扎實工作，只是做了做樣子。因此，要發揚鍥而不舍、連續作戰的精神，倡導雷厲風行、多謀善斷的作風，以“咬定青山不放松”的韌勁和不達目的不罷休的決心抓農村基層組織建設。要真正撲下身子，一個村一個村地去抓、一個問題一個問題地解決，一刻也不能停頓，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我們下真功，用實勁，我縣農村基層組織建設水平才能真正提高。
同志們，今年的農村基層組織建設工作任務艱巨，工作繁多，責任重大，我們相信，在縣委的正確領導下，大家團結進取，扎實工作，拼命實干，就一定能夠圓滿完成農村基層組織建設的各項任務。
農村基層組織建設電視電話會議講話(三)：
同志們：
根據會議的安排，下面我分別就全區農村基層組織建設和“一進二訪”工作先談點意見。等下，陶書記將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、關于農村基層組織建設工作
中央、省委和市委對農村基層黨建工作高度重視，多次作出重要指示，強調“農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵”。今年6月，中央專門召開全國農村基層黨建工作座談會，劉云山、趙樂際同志出席會議并講話，全面部署農村基層黨建工作的重大任務。省委、市委又相繼分別召開會議，對當前和今后一個時期的農村基層黨建工作進行安排部署。根據中央和省、市要求，結合我區實際，我區農村基層組織建設重點是抓好三個方面的工作。
(一)突出三大建設，不斷激發基層黨建活力
一要抓好以村黨組織書記為重點的骨干隊伍建設。加強農村基層黨建，骨干隊伍是關鍵。要選優訓強村黨組織書記。我區村黨組織書記隊伍整體是好的，但個別也還存在能力不強、作風不實、優親厚友等一些問題，要按照“選優訓強嚴管激活備足”的要求，把這支隊伍建設好。要選優。各鎮黨委要嚴把人選政治素質和能力條件關，采取“兩推一選”方式，選能人、選公道正派的人、選黨員群眾認可的人。注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復退軍人、大學生村官、退休干部等各類人才中，擇優選拔村黨組織書記。本村暫時沒有合適人選的，也可以從區直單位和鎮機關黨員干部中選派。要訓強。把村黨支部書記教育培訓納入全區培訓干部的總體規劃，及時制定村黨支部書記教育培訓三年規劃和年度計劃，抓好組織實施，每年累計集中培訓時間不少于1天。在無黨校、無固定培訓場所和師資力量的條件下，可以采取從相關區直單位抽調若干名理論水平較高的同志組團宣講或聘請市委黨校教授來我區授課的方式，每年對所有村黨支部書記培訓一次，在抓好政治理論培訓的同時，著重抓好實用技術培訓，以增強培訓的吸引力和實效性。其他村干部由鎮黨委每年組織全員培訓一次。要嚴管。認真抓好即將出臺的基層黨組織及書記考核辦法的貫徹落實，建立村干部“小微權力清單”，開展經濟責任審計，嚴厲查處村干部違紀違法行為。對考評排名靠后，能力平平、工作沒有起色，甚至違法亂紀的，該處理的堅決處理，該調整的堅決調整。要激活。落實“一定三有”(定權責立規范，收入有保障、干好有希望、退后有所養)，在條件成熟的情況下，學習借鑒外地從優秀村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員、領導干部、事業編制人員的做法。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模范人選，激發他們的榮譽感和使命感。注重樹立村黨支部書記先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。要備足。全區目前50歲以上的村干部有126人，占總數的45.8%，面臨年齡老化、后繼乏人的問題。要加強村級后備力量儲備，每個行政村確定1至3名后備干部人選。鎮黨委書記要始終把培養好村黨組織書記“接班人”抓在手上，千方百計發現培養人才。需要特別指出的是，今年我們向所有行政村、社區都選派了“黨建工作指導員”，但據了解，有個別的僅僅“掛名”，并未實際到村履行職責。我們將出臺“黨建指導員”管理辦法，各選派單位要加強日常管理和考核獎懲，落實待遇保障，確保他們下得去、待得住、干得好。對工作不認真、不負責的給予批評教育，對空掛、虛掛、假掛的要進行組織處理，對任職期間造成不良后果的要給予紀律處分。要切實加強農村黨員隊伍建設。一方面，嚴把黨員入口。全面推行群眾推優入黨辦法，群眾不認可或公認度不高的，不能確定為入黨積極分子或發展對象。既注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，又注重在外出農民工的優秀分子中培養和發展黨員。黨員發展計劃向農村基層一線傾斜，每個村原則上每兩年至少要發展1名黨員。另一方面，嚴格日常管理和教育。認真落實“三會一課”、組織生活會、黨員活動日、黨員積分管理等制度，加強流動黨員管理，把講規矩、守紀律體現到黨員日常管理中。切實做好民主評議黨員和處置不合格黨員工作，對于那些違法亂紀、做群眾尾巴的不合格黨員，堅決處置，保持隊伍的先進性、純潔性。大力開展農村無職黨員設崗定責、依崗承諾活動，充分發揮黨員在經濟社會發展中的積極作用。運用現代信息技術抓好農村黨員教育，推廣應用好“黨員e信通”、“益陽黨建通”等手機APP移動學習的平臺，確保手機教學平臺覆蓋全區基層黨組織，普及廣大黨員。要著力加強鎮干部隊伍建設。來源渠道不寬、能力提升不快、經濟待遇不高、進步空間不大是當前鎮干部隊伍建設面臨的突出問題。要拓寬選人渠道，注重從退役大學生士兵、優秀村干部、優秀工人和農民等人員中考錄鄉鎮公務員。關于鎮公務員招錄數量、職位條件、專業需求等，區人社局在申報招錄計劃和崗位設置前要認真聽取鎮里的意見，選拔真正適合鄉鎮工作需要的優秀人才。同時，按照有關規定，從20xx年起，鄉鎮新錄公務員在5年的最低服務期內一般不得參加上級機關組織的公務員錄用、遴選、選調等考試，也不得轉任交流到上級機關。要優化鎮領導班子結構，鎮黨委書記要以35至50歲為主體，注重選拔35歲以下的優秀年輕干部, 領導班子中，具有2年以上鄉鎮工作經歷的人員應不少于三分之二。要注重實踐鍛煉。區委黨群部發揮牽頭抓總作用，一方面積極創造條件，每年可以選派一批綜合素質好、具有發展潛力的鎮干部到區直以上機關、企事業單位掛職鍛煉或跟班學習，拓寬鎮干部實踐鍛煉渠道;另一方面，堅持工作重心下移，深化“三訪三化”活動，采取任職、駐村、結對幫扶等形式，選派綜合素質好、有培養前途的優秀鄉鎮年輕干部到急難險重任務一線經受鍛煉，提升實際工作能力。要加強對鎮干部的管理，嚴格執行相關工作制度，切實解決鄉鎮干部“走讀”問題，嚴肅處理違規經商辦企業、違規兼職等行為;對履行職責不到位、辦事不公、群眾意見較大的干部進行誡勉談話，情節嚴重的要給予組織處理;對不勝任、不作為、不稱職干部進行組織調整，對失職干部嚴肅問責，對違反黨紀、政紀的，要嚴肅處理。要完善激勵保障機制，建立考核激勵機制，注重對鎮干部“德”的考核，注意聽取村(社區)干部和群眾代表的意見建議，全面客觀準確評價鎮干部。強化考核結果運用，考核結果與鎮干部的獎懲、職務調整等掛鉤。通過考核末位警告、連續二年考核末位輪崗，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使鎮干部轉變作風，優化服務，提高效率。要加大選拔任用力度。注重從具有鄉鎮工作經歷的人員中選拔鎮領導干部，注重從優秀鎮黨政正職或具有鎮黨政正職經歷的優秀干部中推薦縣處級黨政領導干部。補充區直機關工作人員，一般應從具有鄉鎮工作經歷的干部中產生，特別要注重向條件相對艱苦的鎮工作的干部傾斜。改善鎮干部工作生活條件，實行鎮工作補貼制度，關注鎮干部心理和身體健康，讓鎮干部安身、安心。市委近期將出臺鄉鎮干部隊伍管理的相關辦法，我們也會制定相應的管理辦法抓好落實。
二要抓好村級綜合服務平臺建設。自20xx年開展村級活動場所建設以來，我區在區、鎮、村三級的共同努力下，新建或改擴建了一大批村級活動場所，為加強基層組織陣地建設打下了堅實基礎。金盆鎮在去年就實現了村級活動場所全覆蓋，但其他四鎮或多或少還有村級活動場所建設的任務。最近，市委提出要啟動村級綜合服務平臺建設，用3年時間，著眼于基層服務型黨組織建設，按照簡約型、標準型、示范型三類標準，把村級活動場所打造為兼具政治功能和服務功能，集村務服務、政務服務、公共服務和社會服務于一體的村級綜合服務平臺。我們要把消滅村(社區)活動場所“空白村”、開展村(社區)活動場所規范化建設與村級綜合服務平臺建設結合起來，把工作做實做好。要消滅村(社區)活動場所“空白村”。我區在益辦〔20xx〕24號文件中列入20xx年改擴建任務的有17個村，具體情況是河壩鎮6個，北洲子鎮2個，千山紅鎮8個，沙堡洲鎮1個，根據我們掌握的情況看，目前有6個村級活動場所建設即將竣工，還有8個村沒有完成任務。無村級活動場所的村，我們要以啟動村級綜合服務平臺建設為契機，力爭在明年內全部清零。關于社區辦公用房及活動場所建設，我區目前尚有千山紅鎮橋北社區和沙堡洲鎮紅旗社區2個社區辦公條件比較簡陋，辦公面積偏小。千山紅鎮已啟動了將鎮內閑置的企業辦公場所裝修、改造成標準較高的社區活動場所，年內能夠實現整體搬遷，這也是一個好的辦法和途徑。要開展村(社區)活動場所規范化建設。根據益辦發〔20xx〕18號文件和市委組織部《關于印發〈村、社區辦公場所規范標準〉的通知》要求，我們要緊密結合實際，以規范標識標牌、規范功能布局、規范臺帳資料、規范活動開展等“四個規范”為目標，分準備實施、試點建設、推廣覆蓋、考核驗收四個階段推進村(社區)活動場所規范化建設。前兩個階段的工作我們已經完成，現正在啟動推廣覆蓋階段的工作。在本階段，各鎮要按照統一規范要求，借鑒試點村(社區)的成功經驗，力爭在今年12月底前完成50%的村(社區)辦公活動場所規范化建設任務，到明年8月底前完成剩下50%的規范化建設任務，并在今后的工作中逐步健全運行機制，完善管理制度，提高服務水平，更好地服務群眾。要啟動村級綜合服務平臺建設。全市推進村級綜合服務平臺建設工作會議后，我區已啟動了對歷年來各村級活動場所有關情況的調查摸底，并正按要求制訂村級綜合服務平臺建設計劃和建設方案，待市里正式方案確定之后，我區將適時組織召開動員會議，部署安排全區村級綜合服務平臺建設相關工作。
三要抓好“四位一體”村級治理機制建設。經過3年多的試點和推進，“四位一體”機制改革取得了明顯成效，已成為我區的一個黨建品牌。特別是在今年的國有農用地清理整治工作中，“四位一體”機制發揮了很大的作用，有力的推進了我們的工作。但從我們掌握的情況來看，雖然各村都按要求建立了機構，但還有一部分并沒有有效運行起來，有的甚至怎么運行都不清楚，下一步各鎮要進一步加大指導督促力度。要進一步突出黨組織領導。“四位一體”治理機制，必須充分發揮村黨組織的領導核心作用。村黨組織要把好“三關”，即人選關，村黨組織書記兼任村民議事會召集人，黨員擔任村務監督委員會主任，議事會、監督委員會成員要在村黨組織領導下選舉產生;議題關，村黨組織要對議事議題進行嚴格審查，重大事項由黨員大會討論提出建議;落實關，村黨組織要加強對村民委員會執行決議的指導，及時聽取村務監督委員會監督情況反饋，多渠道收集村民群眾反映，對決議事項落實不力的，責令抓好整改。要進一步規范運行機制。區委黨群部規范了“四位一體”的組織規則、工作規則，編印了工作手冊，制作了記錄本，確保機制運行有章可循、有據可查。在議事上，議題的提出、議題的討論、結果的表決，都要按照“少數服從多數”的原則，公開公平操作。在監督上，要對議決事項通過查看現場、審查單據、收集民意、調查分析、通報反饋等方式進行全方位監督把關，發現問題及時指出。通過將議事、監督過程的民主最大化，切實保障村民群眾利益。要進一步加強指導考核。要明確界定相關部門單位的職責，即區委黨群部負責指導村黨組織，區人大政協聯工委負責指導村民議事會，區社會發展局負責指導村民委員會，區紀委和區農林水利局負責指導村務監督委員會開展工作。區委黨群部年終對各村村民議事會、村務監督委員會運行情況，特別是議財(重點議如何發展壯大村級集體經濟)、監財(重點監村級集體收入如何使用)情況進行驗收，合格后由區計劃財政局按規定下拔5000元/村的工作補助。要強化各鎮培訓指導和考核檢查。一方面，各鎮每年要對各村村民議事會成員、村務監督委員會成員至少舉辦一期培訓班。各鎮黨委、人大、紀委等相關領導要針對年度重點工作有針對性地加強培訓、輔導，切實提高村民議事會成員、村務監督委員會成員的參政、議事、管理、監督的能力。另一方面，各鎮黨委全年研究“四位一體”工作不應少于2次;各鎮對轄區內各村“四位一體”工作開展情況在區級年終檢查考核前至少要有一次鎮級檢查考核。要進一步提高運行質量。通過完善制度來提升運行質量。探索建立村務情況分析制度，定期召開聯席會議，及時發現和解決苗頭性傾向性問題;建立公開公示制度，做到議題、議決結果、決議事項的實施進程和結果及時向群眾公示;建立工作報告制度，村民議事會、村務監督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作;建立考核評議制度，村民議事會和村務監督委員會在年底向黨員和村民代表述職，進行民主評議和測評。
(二)加大保障力度，牢固樹立大抓基層導向
一要強化經費保障。健全以財政投入為主的村級基本財力保障制度，各鎮村級組織運轉經費要力爭在上年度基礎上有所增加。落實好村黨組織書記基本報酬，按照不低于當地農民人均純收入水平的1.7倍進行落實，這是市委的要求。這個要求我們應該說是基本達到了。今年中央和省委又提出按兩倍標準落實基本報酬，這個有些難度。各鎮要克服困難，先把1.7倍的要求落實到位，再逐步達到2倍的水平。
二要強化場所保障。目前，我區鎮便民服務中心建設已有一定基礎，關鍵是提質升級、規范服務。就“五小”設施而言，五個鎮標準不一，條件有好有差，還有升級改造的空間。我們要以鎮為主體，全面完成便民服務中心和“五小”設施升級改造任務，改善鎮干部辦公和居住條件，為他們更好地服務群眾創造條件。
三要強化力量保障。有的鎮分管同志除了管黨務工作，還身兼數職，黨建成了“副業”和“配角”。這都是對黨建工作不夠重視、人員力量配備不到位的表現。要進一步充實鎮黨務工作力量。省里要求，明確鄉鎮專職副書記分管黨建工作，組織委員專職抓黨建，每個鄉鎮配備2名左右專職組織干事。根據這個要求，各鎮一定要切實把黨務人員配備好。
四要強化組織保障。今年，根據市委組織部關于分別按村黨組織、社區黨組織和其他類型黨組織總數的10%、5%進行倒排，確定整頓對象的要求，我們在全區確定了19個軟弱渙散的基層黨組織(其中，村黨支部9個、社區黨支部3個、機關黨支部1個、學校黨支部2個、非公企業黨支部2個、其它黨支部2個)進行整頓轉化。開展軟弱渙散黨組織整頓，既不能一勞永逸，更不能敷衍應付。各鎮要針對農村基層黨組織動態變化的實際情況，堅持經常抓、長期抓。對照軟弱渙散的10種表現形式，分類施治，采取領導辦點、部門幫扶、結對共建、配強班子等有效手段，從嚴從實持續開展整頓。對于因村黨組織書記不稱職而導致軟弱渙散的，要堅決調整;對整頓工作不到位、群眾意見大的，村黨組織書記也要進行調整。根據全區整頓工作安排，今年排查的黨組織要在10月底基本整頓到位。下一步，區里將對照各鎮上報的整頓方案和進度安排組織明查暗訪，看一看到底整頓得怎么樣了，有什么變化，群眾反映怎樣。
(三)強化責任擔當，始終抓住黨建主線主業
一要明確農村黨建責任。各鎮黨委要把抓好農村基層黨建工作作為分內職責，搞好統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重要問題，完善組織建設、隊伍建設、工作保障等方面的政策措施。鎮村黨組織要堅持守土有責，用心用力抓好基層黨建工作，決不能荒掉自己的“責任田”。各鎮黨委書記要把農村基層黨建工作抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，經常深入基層、走村入戶，及時發現問題、解決問題，成為熟悉農村黨建的書記。區委黨群部要負起具體的牽頭抓總職責，強化工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協調。各相關部門特別是涉農部門單位，要結合各自職能，積極支持和推動農村基層黨建工作。
二要強化述職評議考核。要健全述職考評機制，做到嚴考核、硬約束、真獎懲，讓黨建抓得好的干部受到重用，讓抓黨建不力的干部受到警醒。今年年底，德保書記和我分別要向市委、市委組織部部務會述職，農村基層黨建工作是述職的重點。鎮黨委書記要向區委述職，各鎮還要抓好村黨組織書記“雙述雙評”。述職評議結果要納入領導班子和黨委書記年度考核，還要與干部調整、提拔升遷掛起鉤來。
三要狠抓各項工作落實。不抓落實，再好的部署也會落空。要把抓落實作為一項政治要求、紀律要求，凡是各級黨委有明確政策規定的，凡是認準的、定下來的重要事項，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落實，真正做到抓有所成、抓有所進。要強化農村基層黨建工作問責機制，通過巡視檢查、專題檢查等方式，加大對落實黨建責任的經常性檢查督辦力度，對履行職責不到位的，要嚴肅批評;對問題較多，長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建不力，出現嚴重后果的，要進行組織處理。
二、關于“一進二訪”活動
省委決定在“三嚴三實”專題教育中開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”的“一進二訪”活動，是結合全省實際作出的重大決策部署，既是對專題教育內容的豐富和拓展，也是踐行“三嚴三實”要求的具體體現，必將進一步推進專題教育與精準扶貧工作有機融合、相互促進。下面，我講三點意見。
(一)高度重視，把思想和行動統一到中央、省委精神和區委要求上來
中央對開展“三嚴三實”專題教育高度重視。多次作出重要指示，提出明確要求。特別是9月11日，中央政治局以踐行“三嚴三實”為題進行第二十六次集體學習，習就踐行“三嚴三實”提出四點新要求，“一要立根固本、挺起精神脊梁;二要落細落小、注重細節小事;三要修枝剪葉、自覺改造提高;四要從諫如流、自覺接受監督”。習近平總書記強調，“‘三嚴三實’是我們天天要面對的要求，大家要時時銘記、事事堅持、處處上心，隨時準備堅持真理、隨時準備修正錯誤，凡是有利于黨和人民事業的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”;習還強調，“要把專題教育同推進改革發展穩定工作緊密結合起來，努力營造干事創業、風清氣正的良好政治生態，激勵領導干部積極應對和引領經濟發展新常態，積極應對工作中存在的突出矛盾和問題，積極應對各種風險和隱患，扎扎實實把黨和國家各項工作落到實處”。習的這些重要指示，為我們深入開展專題教育提供了基本遵循，指明了努力方向。劉云山、趙樂際同志多次主持召開專題教育工作座談會，反復強調專題教育要圍繞中心、服務大局，與做好當前改革發展穩定各項工作緊密結合，與完成好本地本單位的各項任務緊密結合，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。為此，省委決定以開展領導干部“一進二訪”活動作為深化專題教育的重要抓手，以嚴和實的精神錘煉干部，讓扶貧攻堅的主戰場成為實踐“三嚴三實”要求的主陣地，推動專題教育與我省改革發展穩定各項工作邁出新步伐、展現新局面。省委書記徐守盛同志專門就“一進二訪”活動作出重要批示，強調要確保活動有實際效果，讓群眾滿意，加快推進我省精準扶貧、精準脫貧步伐。9月15日，省委又召開專題視頻會議，對“一進二訪”活動進行動員部署。
區委認真貫徹中央、省委、市委精神，高度重視、精心組織，以有力舉措推動“三嚴三實”專題教育扎實深入展開、呈現良好態勢。為進一步扎實深入推進專題教育，根據省委精神，區委研究決定，結合“三訪三化促發展解民憂”活動，在全區“三嚴三實”專題教育中開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動。9月17日，區委會議專門聽取“一進二訪”活動有關工作匯報，對深入開展活動進行了研究部署。我們要把思想和行動統一到中央、省委的要求和區委的部署上來，以嚴和實的精神投入到“一進二訪”活動中，做到身進心進、真訪實訪，用“一進二訪”活動的深入開展進一步推動“三嚴三實”專題教育和“三訪三化促發展解民憂”活動的持續深化。
(二)明確要求，確保各項任務落地見效
一是明確參加對象。區委、區管委領導班子成員和區人大政協聯工委主任到所聯系的12個貧困村開展“一進二訪”活動;其他區級領導和各鎮、辦事處，區直機關黨員干部到所聯系的村(社區)及貧困戶開展“一進二訪”活動，全區78個村和11個社區全覆蓋。要組織機關黨員干部下基層、入農戶，與困難群眾“結窮親”，為困難群眾解決實際問題;要鼓勵和動員廣大農村基層干部和農村黨員充分發揮帶領困難群眾脫貧致富的骨干作用。要廣泛動員各類企業、農村經濟合作組織以及社會團體開展幫扶活動，引導農村致富能人、種養大戶、回鄉創業人員等有幫扶能力的個人積極參與結對幫扶，先富帶后富，真正形成全社會共同關心、支持和參與扶貧開發的良好氛圍。
二是明確主要任務。我區這次黨員干部“一進二訪”活動的主要任務有四大項。即精準扶貧、基層黨建、壯大村級集體經濟和綜治維穩。關于精準扶貧和壯大村級集體經濟工作，剛才劍波區長專門做了工作報告，基層黨建工作前面我已經講過了，所以在這里我就不再重復了。下面，我主要就如何做好“一進二訪”活動中的綜治維穩工作提5個方面的工作要求。一要協助做好綜治民調和平安創建宣傳。進村入戶開展走訪，了解聯系村(社區)的治安狀況、平安建設情況，了解受訪者的自我保護和安全防范意識情況，對受訪者進行禁毒、防火、防盜、防搶、防詐騙、防事故等方面的宣傳工作，收集群眾對聯系村(社區)治安防控和平安建設的意見建議。二要協助抓好群防群治。督促聯系村(社區)做好重點時段的義務巡邏工作。三要參與平安創建活動。參與聯系村(社區)“平安大通湖”法治宣傳有獎答題活動，完成綜治民調測評。督促做好“平安家庭”評選工作，確保10月底前完成全區評選工作。四要抓好重點對象走訪。掌握聯系村(社區)重點維穩對象、上訪老戶近年來的基本情況和情緒動向，“一對一”制定應對措施，上門上戶開展走訪，做好情緒疏導工作。五要協助處理矛盾糾紛。對聯系村(社區)發生的矛盾糾紛，幫當事人尋找解決途徑，協調相關部門處理，并及時通報當事人。
三是明確時間節點。“一進二訪”活動從9月初正式啟動，到11月底基本結束，時間3個月。各單位要根據區委《實施方案》，結合自身實際，抓緊制定具體的實施方案，在全面核查核實的基礎上，確定黨員干部、內設機構、二級單位的結對幫扶對象，層層建立結對幫扶工作臺賬。各鎮、辦事處，區直各單位的實施方案和黨員干部與農戶“結對子”名冊，要分別在9月30日、10月30日前報區委黨群部、區農水局備案。各單位要根據活動的總體時間要求，作好統籌安排，扎實推進“一進二訪”活動，確保按時完成任務。需要特別強調的是，“一進二訪”活動有時間要求，但精準扶貧、結對幫扶、“三訪三化”是長期的任務，扶貧任務不完成不能松手，貧困戶不脫貧結對幫扶不能脫鉤。
(三)加強領導，切實強化“一進二訪”活動保障措施
一是嚴格落實責任。各級黨委(黨組)要將“一進二訪”活動作為當前推進“三嚴三實”專題教育的一項重要任務，認真研究制定具體實施方案，明確幫扶時間、任務和要求，抓好組織實施;黨員干部特別是黨委(黨組)主要負責人要率先垂范、以上率下，帶頭落實“一進二訪”活動任務，確保活動有實際效果、讓群眾滿意。區委黨群部、區農林水利局要加強督促檢查，建立工作臺賬，掌握工作進度，及時指導解決突出問題。
二是切實轉變作風。黨員干部要以“三嚴三實”為標準和要求，堅持問題導向，發揚務實作風，帶著感情和責任開展“一進二訪”活動，做到身進心進、真訪真問、務求實效，切忌蜻蜓點水、做表面文章。黨員干部進村入戶，要嚴格遵守中央八項規定，勤儉節約，不給基層和群眾增加負擔。對違反作風建設規定、造成不良影響的，要嚴肅問責。
三是抓好督導評估。活動結束時，各級黨委(黨組)要認真總結、自我評估，并對抓好精準扶貧、基層黨建、壯大村級集體經濟、綜治維穩工作提出切實可行的建議意見。區委將對各單位“一進二訪”活動實施情況進行督導評估，并通報評估結果。各單位也要加強對本單位“一進二訪”活動實施情況的監督檢查，并進行考核評估;對活動開展不力、效果不好的要給予通報批評。
四是注重宣傳引導。區門戶網、區電視臺要圍繞“一進二訪”話動，精心組織宣傳“一進二訪”活動的進展、成效和先進典型，加強正面引導，為“一進二訪”活動營造良好的輿論氛圍。
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