社區社會調查報告范文(2)
(二)缺乏農民的有效參與
新型農村社區化建設的最大也是最終受益者應是農民，但不少地方卻呈現 政府熱、農民冷 的現象，甚至個別地方出現了一些不和諧現象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行 株連式拆遷 和 突擊式拆遷 。這種不征求農民意見、不尊重農民意愿的強制行為，嚴重影響了農村的社會穩定。20xx年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強迫農民 上樓 等行為。20xx年中央1號文件明確提出， 不得強制農民搬遷和上樓居住。 中央和相關部門的政策與行動一方面說明國家對于 農民被上樓 問題非常關注，另一方面也說明該問題已較為嚴重。對于新型農村社區化建設缺乏農民的有效參與問題，結合對30個樣本社區的調研，可從兩個方面進行深入剖析。
第一，舊宅補償偏低引發農民不滿。在30個樣本社區中，僅有1個社區允許農民購買社區住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規定是 政府免費拆遷復墾舊宅;舊宅復耕后歸原有農戶永久使用 ;其余29個社區均要求 買新繳舊 ，即購買社區住房 需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房 ，其中24個社區要求上繳給原有村集體，5個社區要求上繳給鄉鎮政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區中，有23個社區規定可以在購買社區新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質是對農民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區甚至不予補償。這實質上造成了對農民利益的侵害，因而導致農民對于人住社區普遍持消極甚至抵制態度。
(三)農民生存與發展遭遇困境
新型農村社區化建設一般都伴隨著農地的規模化流轉。在30個樣本社區中，有28個社區實現了農地的規模化流轉。當農民集中居住、土地集中流轉之后，農民的生存與發展等民生問題便更加凸顯。調查表明，土地流轉未能有效促進農民就業和收入增加，農民的生存與發展遭遇困境。第一，多數土地集中流轉并沒有增加農民收入。實施土地規模化流轉的28個社區，其土地流轉政策基本一致，土地流轉的時間最低為10年，最高為20年，一般為15年;農民獲取一般狀況下農作物(H省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產小麥斤數乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區按每年每畝600斤計算，標準最高的社區按每年每畝1000斤計算。以20xx年國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區的農民每畝土地年流轉收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰略性商品，糧食價格基本保持穩定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉收益與不斷攀升的物價水平相比，農民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數土地集中流轉未能有效增加農民收入。第二，多數土地集中流轉并未給農民帶來更多的就業機會。地方政府大多宣稱通過農地規模化流轉可以解決農民的就業問題，使農民 既拿地租又拿工資 。但這其實是地方政府有意混淆農業產業化與農地流轉的區別。農地規模化流轉只是作為催化劑，為農業產業化提供一個契機和可能，但并不一定就能形成農業產業化發展。事實上，這28個社區中有27個社區是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進行的農業生產雖可算作家庭農場，但并沒有大量吸收農民就業，因為當前農業 從種到收 基本實現了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經營行為，只是生產規模的適當擴大，并不能稱之為嚴格意義上的農業產業化，所以并不能帶來穩定的就業崗位。調研中實現農業產業化發展并吸收大量人員就業的只有1個社區，該社區將土地規模化流轉給大型面粉加工企業，依靠該企業形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產業鏈條，從而帶動了大量社區居民就業。
新型農村社區化建設中最難解決的就是農民的就業問題即生存和發展問題。雖然農業產業化發展可以形成產業支撐，但傳統農業向現代農業的轉變并不能一蹴而就，所以很多地區將帶動就業的主要著力點都放在吸引二、三產業投資方面。由于縣城普遍設立了經濟開發區、產業集聚區，依靠優越的區位和優惠政策承接了很多工業投資，所以新型農村社區依靠第二產業形成產業支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產業帶動就業方面，由于人口規模小、消費能力弱，新型農村社區也并沒有足夠的優勢。但30個樣本社區幾乎全部宣稱 形成了產業支撐 。對此，我們把這些所謂的 產業支撐 歸為二類：一是緊鄰鄉鎮街區的社區宣稱以 商貿物流業 為支撐，理由是鄉鎮街區商業相對發達。二是完全不靠鄉鎮街區的社區宣稱以 現代農業 或 農業產業化 為支撐，理由是農地已經實現了規模化流轉。但深入調研發現，這兩個理由都不成立。農民搬入鎮區附近的社區居住，并不代表已在鎮區 商貿物流業 就業;農地規模化流轉也不代表農業產業化已經實現，更何談農民因此獲得了就業崗位。30個樣本社區中只有1個社區依靠現代面粉加工企業形成了農業產業化支撐，其他29個社區本質上都是基礎設施發生變化的農村居住區，農民并沒有實現市民化，就業機會并沒有增加，甚至很多農民喪失了從事傳統農業的生存手段，導致一個既有別于農民又不同于市民的邊緣群體的出現。如果政府不能及時解決穩定就業與社會保障問題，這些農民甚至將遭遇生存危機。
三、結論與政策建議
在欠發達農村強制推進新農村社區化建設，是超越其經濟承受能力和生產力發展階段，以犧牲農民利益降低建設成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當前發展。冒進的新型農村社區化建設不僅加劇了基層政府的債務風險，而且導致 三無 農民的產生，增加了農村社會的不穩定因素。但值得慶幸的是，這種冒進的新型農村社區化建設尚處于個別地區的試點階段，尚未形成系統性風險。因此，應當對這些已出現問題進行深入研究和及時糾正，避免問題的進一步擴散和激化。
由于問題產生的根源在于地方政府脫離實際強制推動新型農村社區化建設，所以糾正的關鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規未解決。具體包括：第一，優化和嚴格落實 城鄉建設用地增減掛鉤政策 ，避免使之成為地方政府在新型農村社區化建設中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動新型農村社區化建設的不當激勵。第二，嚴格落實20xx年中央1號文件 不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住 的規定。各地應及時調整不切實際的新型農村社區化規劃，嚴格限制乃至暫時停止欠發達農村的新型社區化建設。第三，以農民自愿、資金充裕和產業支撐作為新型農村社區化試點啟動的前提。第四，鼓勵但不強制農地規模化流轉。第五，應加強欠發達農村的新型農村社區化試點與小城鎮建設的有效銜接，新型農村社區選址最好緊鄰鎮區，使之與小城鎮形成一種相生相長的關系。
社區社會調查報告范文篇3
這個學期，我被聘任為*社區居委會主任，通過在*社區維持一周的實習，以及實習大綱的要求，我主要對社區居委會的結構、功能以及與社區相關的部分法律(以*社區為代表)進行了學習和調查。
通過這次調查，可以使我們公共事業管理專業的學生更好的將理論知識融入到實踐中去，使理論知識與實踐水平兩方面都得到了很大的提高。并且通過這次實踐，大大鍛煉了學生的動手能力，為在校學生提供了接觸社會的機會和平臺，這也將大大促進我們專業目標 培養綜合型，創新型人才 的實現。
由于是初次對社區機構進行調查，所以在調查過程中我們只是使用了最基本的調查方法。比如：
(1)主動向社區工作人員進行詢問
(2)向社區居民進行咨詢，了解
(3)查閱社區相關臺賬
(4)查閱與社區相關的法律，條例
(5)學習關于社區的書籍、報紙等
一、社區居委會的基本結構：
根據我國居民委員會組織法規定，居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。多民族居住地區，居民委員會中應當有人數較少的民族的成員。
居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生;根據居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。居民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。
其中社區黨支部是黨在城市的基層組織，是居民區各類組織和各項工作的領導核心，也是做好街道、社區黨建工作的基礎。社區黨支部宣傳貫徹黨的路線，方針、政策和國國家的法律、法規，執行上級黨組織的決議、決定，支持和保證居委會依法履行職責。
社區居民大會或社區成員代表大會，是社區成員表達自己意愿的組織形式，是社區的最高權力機構。社區居民大會或社區居民代表大會對社區委員會的組成人員進行民主選舉，對涉及全體居民的公共事務進行民主表決，對動員社會力量參與社會建設進行民主議事，對政府部門和社區居委會的工作進行民主監督。社區居民大會有權罷免、撤換、補選社區委員會的組成人員。
社區居民委員會是社區居民大會的辦事機構，由社區居民大會或社區居民代表大會選舉產生，每屆任期三年。社區居民委員會要執行社區居民大會的決定，并向社區居民大會負責，接受社區居民大會的監督，定期向社區居民大會報告工作。社區居民委員會要在政府有關部門及政府派出機構的指導下開展工作，組織社區成員進行自我教育、自我管理、自我服務、自我約束。
二、社區居委會的基本功能：
(1)宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動;
(2)辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業;
(3)調解民間糾紛;
(4)協助維護社會治安;
(5)協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作;
(6)向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。
*社區也針對本社區內部具體情況對居民作出了如下承諾：
(1)為社區居民最底保障服務
(2)為殘疾人提供服務
(3)為新市民提供多方面優質服務
(4)為育齡婦女優生優育指導
(5)為特困家庭提供關心服務
(6)為七十歲以上老人辦理優待證
(7)為行動不便老人上門服務
(8)為待、下崗人員擇業提供中介服務
(9)為軍烈屬提供服務
(10)為青少年提供法律維權服務
這些均是法律條文的具體展開，這些也近一步促進了社區工作的開展，更好得發揮了居委會的職能，方便了社區里的居民。
并且*社區居委會下面設有：夏戈工作室(根據人名命名);黨員之家;文娛活動工作室;荷花棋室;荷花書室;康復活動室;愛心橋;荷花畫室等。這些活動室的設立也大大方便了居民，尤其是老年人的活動，豐富了老年人晚年生活，這也為社區工作的開展提供了很好的平臺，為現代社區的建設打下了很好的物質基礎。
三、社區相關法律、條例
由于社區本身就是一群特殊的組織：社區是指一固定的地理區域范圍內的社會團體，其成員有著共同的興趣，彼此認識且互相來往，行使社會功能，創造社會規范，形成特有的價值體系和社會福利事業。社區由居民所組成，所以適于對人進行規范，處罰的法律亦適用于社區組織，所以以下只列舉部分與社區組織直接相關的法律，條例：
中華人民共和國憲法
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法
中華人民共和國城市居民委員會組織法
人民調解委員會組織條例
取締非法民間組織暫行辦法
中華人民共和國殘疾人保障法
中華人民共和國老年人權益保障法
城市居民最低生活保障條例
中華人民共和國繼承法
中華人民共和國城市房地產管理法
城市房屋租賃管理辦法
民間糾紛處理辦法
中華人民共和國婦女權益保障法
中華人民共和國末成年人保護法
中華人民共和國預防未成年人犯罪法
城市新建住宅小區管理辦法
這些法律的設立很好的促進了社區自治工作的開展，保障了居民的安全，也為社區工作的開展提供了法律上的保障，這也是現代社區，新型社區建設所必須。
四、通過這次調查，主要可以明確以下幾點問題：
(1)社區雖然不是作為政府機關，但從社區居民委員會組織法可以知道，社區居委會有義務協助政府部門開展政府工作。社區作為最基礎的民間組織，社區的穩定，安全從根本上決定了國家的安全，穩定。
(2)隨著改革開放的進一步加大，加深。中國既處于經濟，政治，文化發展的黃金期，但任何事物都具有其兩面性，這個時期也是中國社會的矛盾多發期，社區作為基層群眾和政府部門之間的橋梁，應當在這個時期肩負起上為政府分憂下為群眾解難的重任，為中國的社會轉型擔負應有的責任，為進一步推進中國的現代化作出應有的貢獻!
(3)隨著中國政府職能的轉變，社區在這個過程中起到了承接人的作用。政府職能的能否成功轉變很大方面取決于社區能否承接好，并將職能成功的轉移到居民手中。在這個過程中居委會應盡大可能將物資資源，人員隊伍以及意識思想進行整合，以此在職能的轉變過程中實現資源的最優配置，實現節約型的社會。
(4)隨著中國現代化的發展，改革開放的深入和法律制度的健全，依法治國，依法行政正逐步貫徹，實施。在社區這個最基層，最復雜的機構中，面對不同人群，既要使居民能夠依法行事，又能夠使居民理解社區居委會的做法，知道政府的導引方向，這也是居委會工作所面臨的巨大困難。這除了需要增強居民的法律意識，更重要一方面需要社區工作者能夠增強業務自身水平，工作能力，包括法律方面，管理知識，基本知識等。
(5)在調查過程中還可以發現，社區職權機構的分工協作并沒有如理論上那么明確，社區的法律制度及上級政府方針、政策也沒能夠得到很好的貫徹實施，以*社區為例，關于社區矯正的工作目前只在街道進行，考慮到多方面的困難，問題，例如：安全問題，對社區軟環境的影響問題等，具體工作并沒有落實到社區之中。等等問題產生應是多方面因素的影響，這需要在以后進一步的實踐調查過程中進行探索學習。
由于是初次對社區機構進行調查，所以只涉及到社區居委會的結構、基本職能以及部分相關的法律。社區的內容涉及到社區服務，社區教育，社區文化，社區環境，社區衛生，社區治安，社區黨建等眾多方面，所以這需要在以后長期的實踐調查中進行學習，研究。
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