環境整治調研報告
環境整治調研報告
城市不斷地擴大，環境質量也在不斷地下降，許多城市已經轉入城市環境整治的發展階段，下面學習啦小編給大家分享幾篇環境整治調研報告，一起看一下吧!
環境整治調研報告篇1
一、xx屯的基本情況
于紅升村西側，現有居民300多戶，1200多人，本村居民112戶，582人，外來務工人員相對較多，以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝， 人均承包田達到4畝(土地承包時，本屯居民人口140多人)，為全區人均耕地最多的村屯。農業生產比較落后，以大田種植玉米、大豆為主，畜牧業剛剛起步，只有一戶養殖專業戶，棚室生產完全空白，但耕地相對較多，絕大多數村民生活壓力不大，可以實現基本生活保障。村民土地流轉意識不強，給土地流轉工作帶來較大難度。基礎設施和公共服務設施建設嚴重滯后，不能滿足村民正常生產、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問題較多，原有兩對礦井，由于市場原因和經營不善，在上世紀90年代末，相繼交易給別人經營，同時，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給個人。現在有農村信用社50多萬貸款的債務，集體資產僅有8畝左右人工林，沒有村辦企業和機動地，村集體積累幾乎沒有，村域經濟比較落后。由于本屯土地較多，農民對于整屯并入xx村的想法，普遍沒有積極性甚至于有抵觸情緒。農民這種想法可以理解，因為70%居民的經濟來源以在本屯周邊礦井打工和農業生產為主，并入紅光村給生產、生活帶來諸多不便。
二、存在的問題主要表現在五個方面：
一是集體經濟實力薄弱。多年來，村域經濟一直徘徊不前，與其它各村的快速發展行成鮮明對比。有歷史遺留問題等客觀因素，但主要是人的原因，兩委班子抓發展的能力不強、思路不新、干勁不足。同時村集體缺少好的項目做支撐，又沒有可以利用的自然資源，至今仍租用學校的教室辦公，開展工作壓力較大。在籌資建設新型居住小區的過程中，其它村可以通過村集體給村民補貼一部分，從而減輕村民的負擔，而在xx屯實現不了，這其中主要原因是集體經濟實力薄弱。
二是農業經濟落后，現代農業發展緩慢。xx屯一直以來，農業產業結構單一，以大田為主，灌溉、排澇等農業基礎設施落后，仍然停留在靠天吃飯的階段，抵御自然災害的能力非常弱。同時，體現現代農業的高附加值經濟作物種植、棚室蔬菜生產、畜牧業養殖幾乎是空白，僅有一戶養牛專業戶。村民在從事簡單的大田生產的空隙時間，到周邊煤礦打工，對農業生產沒有長遠打算。這一方面說明工業經濟的發展，給農民帶來了更多的就業機會，并增加經濟收入;同時也說明我們在教育引導方面做的不到位，農民沒有認識到，自然資源枯竭的時候，農業經濟發展緩慢，將給整個村屯生存和發展帶來嚴重的危脅。
三是村民思想意識落后。“等、靠、要”思想嚴重，環境意識、責任意識不強。對于國家、省、市及區級的沉陷區治理、棚戶區改造及農村泥草房改造等相關政策不了解，只想住入新型的居民小區，但主動參與的積極性不高。同時，各種陳規陋習亟待改變。村民主觀上保護環境的意識十分淡薄，隨意處理生活垃圾的現象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻，在路邊隨處可見，不僅影響了村容村貌的改觀，也增加了政府投入基礎設施建設的成本。村民對于村屯環境整治的積極性、主動性不高，缺乏責任意識。
四是基礎設施建設相對滯后。屯內唯一白色路面的道路是08年修的通村公路，排水渠等基礎設施年久失修，基本不能發揮作用，09年春季山雪融化，流經屯內，導致多戶村民被淹。休閑廣場、路燈等公共服務設施完全沒有，現有供水系統主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設備支持，受企業發展的約束較大。灌溉、排澇等農業基礎設施落后，不能滿足正常生產生活的需要。同時，綠化工作明顯沒有跟上全區農村綠化工作的步伐，進展不快。
五是基層組織缺乏戰斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、干事的積極性和主動性不強，基層黨組織缺乏影響力和戰斗力，黨員先鋒模范作用發揮的不充分。黨員干部沒有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問題，村民對兩委班子意見較大，黨群、干群關系不和諧，時有上訪。
三、下步工作措施(思路)
一是制定xx屯整體發展規劃。做好村屯整體發展規劃是村屯環境整治的前提。從許多成功經驗來看，越是能因地制宜地、根據原有村屯的風貌進行特色建設，就越是能取得成效。做規劃時，既要因地制宜，做出本地特色;同時又應堅持少投入、見效果的原則。根據集體經濟、財力狀況，量力而行。整治前在做整體規劃時，必須對經濟投入和整治效果進行廣泛的討論，通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。目前的初步想法是新型小區整治應先強后弱。新農村建設中的居住環境整治，要做到點面結合，才能形成系統。經過調研，我們建議屯內第一批示范新居要以經濟好、主干道兩側的家庭為主，盡快做出樣板，建設成為示范新居，以便讓其他村民有樣板可循;第二批改造的重點要放在經濟基礎最差村民家庭進行;最后再對中等經濟村民家庭進行建設。
完善環境整治督辦體系。鎮黨委、政府要充分發揮組織協調作用，加強督促檢查，及時了解掌握治理工作進展情況和存在問題，做到隨時督查及時糾正，對工作存在怠慢、不作為，以及缺乏大局意識、出現重大失誤、進展不利影響全局工作的個人實施問責。強化執法檢查，加大對損害城鄉環境行為的處罰力度，鞏固治理成果。
環境整治調研報告篇2
一、我區城鄉環境整治的基本情況
近年來，區政府在城鄉環境整治工作中，加大了基礎設施建設的投入，認真實施河道疏浚和保潔、工業廢水治理和城區污水截流，并以新農村建設為抓手，積極推進城鄉環境一體化建設，取得了明顯的成效。
(一)加大基礎設施建設的投入。區政府把環境整治工作作為落實科學發展觀，實施可持續發展戰略的重要舉措來抓，連續五年將該項工作列入為民辦實事內容之一。先后投入10多億元，加大環保等公共基礎設施建設力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線埋設，建成占地150畝的二期垃圾填埋場。
(二)認真實施河道疏浚和保潔。一是自2001年開始，區政府就成立了河道疏浚整治的組織機構，并下發《關于印發**市**區河道疏浚整治五年規劃及實施意見的通知》，作出全面開展河道疏浚整治的決定，分年度對全區河道進行整治。2001年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區水環境，提升城市品位，區政府又實施了城區清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過調控橡膠壩以提高城區河道水位，有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機制，組建保潔隊伍，全區有專職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。
(三)工農業廢水治理和城區污水截流工作明顯。一是自2004年底開始，為了徹底整治水環境污染，區政府封堵關閉了巖頭、外沙化工園區的入河、入海23個排污口，結束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業廢水的整治，今年列入整治的企業883家，已完成492家整治任務。三是在農業面源污染整治中，政府也將在年內對核心區規模化家畜禽養殖場一律予以關閉。四是緊密結合農村生活污水治理與改廁工作，目前，全區有8個村已完成生活污水集中處理設施。
(四)以新農村建設(十百工程)為抓手，積極推進城鄉環境一體化建設。區政府為切實解決城鄉居民生產生活環境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區積極開展的“多城同創”活動為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。二是在農村深入實施“十村示范，百村整治”工程和鄉村康莊工程，積極推進了布局優化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化、住宅美化和服務強化工作，現在全區已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區。三是在完善城區垃圾集中處理的基礎上，工作重心下移，大力推進農村垃圾集中處理。自2006年開始，區政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設施，投入了4l萬元，解決農村硬件設施滯后問題，垃圾中轉站初具規模，除大陳鎮外，全區各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉站。到2006年底，全區共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個，購置移動垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車458輛，衛生保潔人員543人，農村垃圾收集網絡基本建成。
二、存在的主要問題及原因
區政府雖然在城鄉環境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現在以下幾個方面：
(一)對城鄉環境整治宣傳力度不夠，思想認識不夠到位。雖然區政府出臺了城鄉環境整治的實施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實的少，下級應付上級檢查的多，經常性抓的少。據了解，這項工作有多個部門管，街道有三個副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認為當前農村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數領導干部認為農村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產生“等、靠、要”的消極工作態度。三是無關論。部分群眾衛生意識、環保意識淡簿，認為農村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關。
(二)資金投入不足。一是區財政投入不足。雖然區政府在資金安排上已向新農村建設傾斜，但由于原有基礎設施薄弱，與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高，“街道中轉”環節難以正常運行。三是村級集體經濟薄弱，據了解，全區275個行政村中集體經濟收入不足1萬元的達29個村，5萬元以下的達一半。因此，經濟困難的一些村根本無法配備衛生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛生相對搞得好一點，政府有補、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農村生活污水處理資金投入額度大，多數村治理環境積極性不高。
(三)環境衛生建設死角較多，工業、建筑垃圾無人管理。一是環衛設施不健全。全區現有6座農村垃圾中轉站，基本上是以街道行政區域為單位進行布點，造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠，從而影響中轉站收集率。二是許多地方保潔服務范圍僅限于村莊建成區，村與村之間、道路沿線、河道水面等區域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業垃圾處置不明確，特別是工業垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環境的嚴重污染，被征地、待開發的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理，節能減排工作進展困難;臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風灑落城區南北，據測試，二氧化硫嚴重超標。
(四)水環境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區雖然連續幾年實施了污水截流，但**主城區核心區塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道，特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴重，城區原有排污管網未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業企業治污進度相當緩慢，僅永寧河就有193家企業污水直排。區政府為加快工業企業廢水達標整治進度發了通知，到2007年9月為止，還有300余家企業未達標。二是農村改廁后，基礎設施和硬件設施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區露天糞坑已處理掉，但只建了1個公共廁所，該老城區人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所，導致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質沉降，造成我區河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。
(五)長效管理機制不健全。一是存在城鄉二元分割現象，在管理上完全把城區與農村分開來。缺乏統一規劃，在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統籌兼顧，城鄉一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒有把環境衛生整治當成一項長期的工作來抓，整治工作僅停留在應付的層面上。三是長效監管力度和執法力度不夠，存在著罰款了事的現象，且區農辦力量有限，僅靠它一家很難解決問題。
(六)公路兩旁亂搭、亂建現象嚴重。全區范圍內公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現象普遍，83線公路兩邊現象尤為典型，有損市容市貌，嚴重地影響了**作為**市主城區的形象。
三、幾點意見和建議
(一)統一思想認識，明確整治目標。搞好城鄉環境綜合整治是執政為民的具體體現，是提升**城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時也是一項長期復雜的任務。區政府和各有關部門要牢固樹立“為官一方，為民造福”的理念，提高對城鄉環境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環保法等相關法律宣傳，努力提高市民環保意識，形成人人愛護衛生，保護生態環境的氛圍。根據我區實際情況，每年都要有治理環境衛生的目標，并逐年安排工作計劃。
(二)進一步加強組織領導，突出工作重點，建立長效機制。政府要切實抓好城鄉環境的綜合整治，建立高效的城鄉環境整治管理協調機構，重大問題以聯席會議的方式加以解決。有關部門應按照職責分工發揮職能作用，街道應認真負責，確保城鄉環境整治取得實效。要統籌兼顧，科學編制城鄉環境綜合整治規劃。
(三)加強監管力度，依法實行整治。環保部門要加大對污染源特別是工業污染源的監管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農業面源等區域性污染問題，提出專項整治計劃。要明確企業垃圾處置辦法，有關部門抓緊制訂城鄉、企業、單位的環衛收費標準，避免造成收取衛生費變成亂收費，減輕財政負擔。
(四)加大對基礎設施的投入，尤其是農村污水處理設施建設。當前農村生活污染源治理工作進展緩慢，絕大多數農村的生活污水無法做到真正意義上的達標排放，導致農村河道水質惡化。區政府應合理規劃，抓緊出臺農村污水處理的方案。
城鄉環境衛生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務，要立足當前，放眼未來，把經濟發展與環境衛生綜合整治有機結合起來，努力改善人居環境，達到經濟與環境保護的和諧發展。
環境整治調研報告篇3
一、調研的背景與目的
快速城市化和滯后的處理設施，使得我國城市生活污水和垃圾污染問題突出。
改革開放以來，我國城市化也進入快速發展時期，城市數量由1978年的193個增加到2001年的664個，城鎮人口由17，245萬人增加到48，064萬人。上世紀90年代后，我國城市化速度進一步加快，目前城市化水平達到37%左右。城市數量與規模的迅速增加與擴張，帶來了嚴重的城市生活污水和垃圾污染問題。近10年來，我國城市生活污水排放量每年以5%的速度遞增，在1999年首次超過工業污水排放量，2001年城市生活污水排放量221億噸，占全國污水排放總量的53.2%。同樣，城市生活垃圾產生量近年來以5～8%的速度增加，2001年全國城市生活垃圾產生量達到1.34億噸。
與此同時，我國城市生活污水和垃圾處理設施嚴重滯后和不足。到2001年底，全國城市污水處理廠452座，排水管道約15.8萬公里，城市污水處理率僅為36.5%，其中生活污水二級處理率大約只有百分之十幾。大量的生活污水未經處理直接排入城市河道，導致約63%的城市河段受到中度或嚴重污染。全國生活垃圾處理廠(場)740座，垃圾處理率58.2%，無害化處理率約10%左右。大量未經處理的垃圾，不僅占用了全國大約5萬公頃土地，而且造成了嚴重的土壤、水體和大氣污染以及疾病的傳播。
設施短缺和處理效果不好的主要原因是資金不足和運營效率不高，它直接影響到“十五”環保計劃目標的實現，解決問題的關鍵是充分利用社會資本和實行市場化。
從“九五”開始，城市生活污水和垃圾污染治理逐漸成為我國環境保護工作的重點領域。國務院批準的“十五”環保計劃要求，到2005年，城市生活污水集中處理率要達到45%，50萬人口以上的城市要達到60%;新增城市垃圾無害化處理能力15萬噸/日。資料表明，要完成污水集中處理目標，全國需要新建1000多座污水處理廠，新增處理能力2600萬噸/日，總投資達千億元。實現垃圾處理計劃目標，約需投入450億元。
在城市污水和垃圾處理設施建設與運營中，我國遇到了資金不足和效率不高兩個嚴重問題，它是造成我國相關設施建設嚴重滯后和處理效果不好的關鍵原因，直接影響到我國能否實現“十五”環保計劃目標。這兩個問題的具體表現是，政府沒有足夠的資金建設設施，建成了又沒有充足資金來維持設施正常運行，同時，污水處理設施與管網不配套也造成不少設施閑置和浪費;同時，由于運營體制與機制上的原因，不少運行中的設施，并未發揮出設施所設計的處理能力、效率和質量。
河南省是我國淮河流域污染治理的重點省份之一，2000年污水排放量占流域污水排放總量的24%，但是目前已經建成的城市污水處理廠普遍面臨“斷糧”之憂。在一些地方，各級政府耗巨資建成的污水處理廠半停半開甚至閑置，不能發揮應有的作用，地方財政也為之背上了沉重的包袱。如投資1.05億元，2001年6月建成并開始試運行的焦作污水處理廠，因為資金困難，從當年10月起便一直停運到現在。污水廠累計拖欠10余家單位的工程款1300多萬元，債主天天登門要賬，廠長無法正常上班。廠子設計處理規模10萬噸，因為管網不配套，現在每天只能收5～6萬噸污水，年運行成本700萬元左右。因拖欠水電費，多次接到停電通知，甚至一度被停水。職工為了維持生計，在巨大的二次沉淀池里養了4000多尾魚，在氧化溝旁種上了香菜、蘿卜等蔬菜。
類似現象在河南的禹州市和長葛市等地同樣存在，即便是正在運行的商丘市、安陽市和平頂山市污水處理廠，也都面臨著還貸壓力大、運營資金不足等問題。
要解決這兩個問題，必須打破政府建設政府運營的傳統模式，充分利用社會資本，建立多元投資主體模式，實行建設與運營的產業化和市場化。溫家寶副在2001年的太湖水污染防治第三次工作會議上指出，要鼓勵和支持各類社會資金投入水污染防治，推進污染治理的企業化、市場化、產業化進程。
1997年6月，財政部、國家計委、建設部和國家環保總局聯合發布了《關于淮河流域城市污水處理收費試點有關問題的通知》。之后，東部一些城市開始著手探索城市污水處理市場化道路。隨著污水和垃圾收費、水價改革、城市污水和垃圾處理產業化發展等方面的國家指導政策的陸續頒布，不少城市的污水和垃圾處理設施建設與運營市場化實踐取得了重要進展，為推進全國的市場化發展，發現了問題，積累了經驗，找出了對策。
在這一背景下，國家環保總局政研中心于2002年5月份先后在北京、上海、浙江、福建、江蘇和廣東等省市，開展了城市環境基礎設施(污水和垃圾處理)建設與運營市場化調研。調研的目的是，了解和掌握我國主要省市開展市場化實踐的實際進程，在借鑒國際經驗的基礎上，總結我國正在實踐的市場化模式，分析制約市場化發展的主要政策問題，提出相應對策。 二、城市環境基礎設施建設與運營市場化模式及特點
根據私人部門(在我國主要是指民營企業)的參與程度，國際上將城市環境基礎設施領域的市場化做法分為四種模式：公有公營、公有私(民)營、私有私營、用戶和社區自助模式(相當于我國的市場化分散處理模式)。目前，在我國東部地區，除了上海有一個正在準備中的垃圾處理私有私營項目(BOO項目：建設-運營-所有)外，其他三種模式均有較成功的實踐案例。
(一)公有公營模式
公有公營模式主要是指由政府投資建設城市環境基礎設施，設施運營由公有企業(包括國有、地方和集體企業)實施企業化管理，也可以通過服務合同或管理合同形式允許民營企業準入設施的運營。
1.事業單位改制，企業化運營
在城市污水和垃圾處理設施事業單位運營改制方面，北京和上海先行了一步，創出了新的模式，積累了進一步深化改革的經驗。2001年，北京市將市政管理委員會所屬四個污水處理廠和城市排水設施，改制重組為北京市城市排水集團有限責任公司;將原有市環衛局所屬的有關垃圾處理事業單位，轉制重組為四個國有獨資公司。改制后的運營體制，按照企業化方式管理。
北京市的污水處理廠原來由市政管理委員會下屬的排水公司運營管理。目前，北京市已經完成了污水運營體制的改革工作。在城市排水公司的基礎上，整合高碑店、酒仙橋、方莊和北小河等四個市屬污水處理廠和城市排水設施，改制重組為北京市城市排水集團有限責任公司。市政府授予該公司對市屬四個污水處理廠和城市排水管網、泵站等國有資產的經營權，并要求改制后的公司隨著污水收費價格調整和機制理順，按照市場化的原則自主經營、自負盈虧、滾動發展。在垃圾運營體制上，北京市以垃圾處理廠和清潔車輛廠為基礎，把原有市環衛局所屬的事業單位轉制重組為四個國有獨資公司。市屬環衛專業公司的資金撥付方式由按事業單位撥款改為按實際成本核算，以合同的方式撥付，推動了環衛行業產業化、專業化和市場化的進程。
上海市將原來的排水公司重組為一個管理公司和三個運營公司，將投資、建設、運營、管理“四分開”。實際上，事業單位改制后的形式，可以是國有企業，也可以是公私合營的股份制企業。
與傳統的事業單位運營體制相比，企業化改制是通過引進市場管理機制來降低設施運營成本，提高運營效率，減輕政府運營的財政負擔，并且有利于改善服務質量。通過改制，上海市12家污水處理廠的日處理量增加了3萬噸。但是應該看到，改制并不能減輕政府在籌措設施建設資金方面的壓力。
與其他市場化模式相比，企業化改制是一種較穩妥和漸進的市場化方式。在我國城市污水和垃圾處理設施由事業單位運營體制一統天下的情況下，企業化改制應成為我國推進市場化的突破口和主要任務。對于這一點，國家計委、建設部和國家環保總局于2002年9月共同發布的《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出：“現有從事城市污水、垃圾處理運營的事業單位，要在清產核資、明晰產權的基礎上，按《公司法》改制成獨立的企業法人。暫不具備改制條件的，可采用目標管理的方式，與政府部門簽訂委托經營合同，提供污水、垃圾處理的經營業務。”
2.管理合同
根據國際上的做法，在公有公營模式下，還可以采取管理合同和服務合同形式讓民營企業參與設施的運營。服務合同是指為了降低運營成本，或從民營企業獲得一些特殊的技術和經驗，將設施運營中的某一部分承包給民營企業。管理合同是指為了增加企業對設施管理的自主性，減少政府對日常管理的干預，將整個設施運營的所有管理責任委托給民營企業。2001年，深圳市將龍田和沙田污水處理廠以管理合同方式承包給民營企業運營后，估計政府每年可以節省120多萬元的財政開支，運營成本降低20%左右。
深圳市龍田和沙田污水處理廠由市、區、鎮三級政府聯合投資興建。龍田污水處理廠總規模為6萬噸/日，總投資2850萬元;沙田污水處理廠總規模為5000噸/日，總投資880萬元。
為了減輕政府在運營維護方面的負擔，提高管理效率，引進科學和先進的管理模式，市、區政府授權坑梓鎮政府把兩座污水處理廠的運營管理推向市場，選擇一個企業化、專業化、規范化的運營隊伍來經營管理污水處理廠。通過在全國范圍內公開招標，最終選擇了以深圳市碧云天環保公司和安徽國禎環保公司組成的強強聯合體，作為龍田和沙田污水處理廠的運營承包方，承包期為15年。據估算，原來兩座污水處理廠每月的運營維護費用約為50多萬元，實行市場化后，每月只需付給運營承包企業40萬元，政府一年就可以節省120多萬元，大大地減輕了政府的財政壓力。而承包企業認為，只要通過改進工藝和管理創新，仍有盈利空間。
管理合同模式下的運營主體是純粹的民營企業，在提高效率和服務質量方面有較充分的市場體制與機制保障。另外，由于運營期間的支出和從政府取得的服務費相對穩定，管理合同模式對于民營企業的經濟風險較小，但收益率也相對較低。同樣，管理合同模式仍然無法解決政府建設資金短缺的難題。
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4.環境調研報告