龍崗區政府工作報告(2)

龍崗區政府工作報告

　　龍崗區政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請與《深圳市龍崗區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年工作回顧及“十二五”發展成績

　　剛剛過去的2015年，全區上下深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，全面落實市第六次黨代會、市“兩會”和區五屆二次黨代會、區“兩會”的決策部署，按照“馬上就辦、真抓實干、辦就辦成、滴水穿石”的要求，較好地完成了各項目標任務。實現地區生產總值2636.8億元，增長10.5%;規模以上工業企業增加值1623.8億元，增長16.2%，增速均居各區(新區)第一。一般公共預算收入首次突破200億元，達204.3億元，增長29%;固定資產投資658.1億元，增長9.3%，總量均居各區(新區)第一。

　　(一)創新驅動亮點紛呈

　　政策體系不斷健全。圍繞深圳東部創新中心建設，出臺區政府“1號文”《創新驅動發展行動計劃(2015-2020年)》，在全市率先編制《深圳國家自主創新示范區(龍崗片區)發展規劃綱要(2015-2020年)》，出臺加快發展科技服務業和眾創空間等系列實施意見，區創業引導基金、股權投資基金高效運作，初步構建起多層次、系統化的創新政策和投融資體系。科教高地加速崛起。香港中文大學(深圳)發展良好，北理莫斯科大學批準開辦，吉大昆士蘭大學達成合作辦學意向，新引進華南理工羅格斯創新學院和留學報國深圳基地、海歸創業學院(深港)，華南地區首個大規模、專業化、高規格的人力資源產業園落戶坂田。全區現有全國“兩院” 及國際知名科學院院士5名、“__” 專家23名、“孔雀計劃” 人才96名。“雙創” 氛圍日益濃厚。成立全省首家區級科技服務平臺——龍崗區技術轉移促進中心，推動成立“龍崗眾創聯盟”，布局22個創客空間 ;成功舉辦第十七屆全國機器人錦標賽、首屆深港青年創新創業節等活動，全國首個創新主題的“眾創TV”頻道開播。創新能力持續提升。PCT國際專利 申請量3866件，總量占全市近三成;中小企業發明專利申請量增長近1.5倍，占全區比重由25%上升到54.2%，推動全區發明專利申請量增長13.8%，總量全市第二。創新驅動成效得到各界肯定，成為全省科技創新大會考察示范區。

　　(二)產業競爭力持續增強

　　高新技術、戰略性新興產業優勢鞏固。全年實現高新技術產業增加值1281.1億元，增長18.2%，占工業增加值的78.9%;實現戰略性新興產業增加值1587.3億元，增長29.9%，占GDP 比重達60.2%。中海信創新產業城獲評全國首批應急產業示范基地。未來產業搶先布局。香港中文大學(深圳)機器人與智能制造研究院掛牌運營，成功舉辦高交會首個分會場——無人系統展;光啟等航空航天、軍民融合項目加快推進。優勢傳統產業、社區集體經濟轉型步伐加快。橫崗眼鏡時尚產業園投入試運營，加快創建“全國時尚眼鏡產業知名品牌示范區”;跨境電商中外運公司落戶，怡亞通等物流企業加速向價值鏈高端轉型。南嶺村社區先后簽約清華、牽手牛津，轉型發展呈現新氣象;全區社區股民人均集體分配2.7萬元，增長27.2%。

　　(三)城區品質加快提升

　　重大戰略謀劃成果初現。城區綜合發展規劃研究進一步深化，深圳東部中心和東部戰略通道規劃研究取得實質性進展，積極申報“國家產城融合示范區”并順利通過省初審?；A設施建設有力推進。成立PPP 事務中心，與中國二十冶集團簽署戰略合作協議。軌道10號線動工建設，軌道14、16、17號線納入向國家申報的市軌道四期規劃;聯李東路、坂李大道等市政工程建成通車，打通吉祥南路等10條斷頭路 。全面梳理101個低洼易澇點，完成社區給水管網改造250公里。重點區域建設提速提效。成立區重點區域規劃建設管理署，大運新城引進啟迪協信科技園項目，北理莫斯科大學過渡校區開工;坂雪崗科技城被認定為全省智能制造示范基地，華為終端入駐天安云谷;第三屆國際低碳城論壇成功舉辦，太空科技南方研究院掛牌成立;平湖深圳先進院育成總部、招商銀行龍崗創新基地等項目啟動建設?？臻g保障能力不斷增強。強力推進土地整備“百日大會戰”，入庫面積達3平方公里。完成城市更新土地供應84.4公頃，其中公共設施用地27公頃，并由社會資本配建學校3所、道路13條 。市容環境持續改善。深入推進“美麗家園”行動，“三治”、“五化” 成效初顯，完成18個公園的新建、改造工作 和紅花嶺環境園綜合整治，深圳東部環保電廠順利開工，龍城街道市容環境綜合考核成績繼續領跑原特區外25個街道。龍崗河全河段平均綜合污染指數下降10.5%，生態修復納入2015年國家水專項示范項目，是全省河流治理類唯一項目。全區空氣優良天數343天，優良率上升4.2個百分點，PM2.5平均濃度下降13.2%。綠色低碳發展成果在巴黎氣候峰會向全球展示。

　　(四)民生福利顯著改善

　　民生投入持續加大。九大重點民生領域 支出99.4億元;創新推出“社區民生大盆菜”4批3209個項目，投入4.2億元，得到社區居民廣泛好評。教育事業再上新臺階。新增公辦學位11700個，在全國率先探索政府資助學校試點，7所公辦學校 成為“深圳市推進現代學校制度建設先進?！?，成功創建廣東省首批責任督學掛牌督導創新區;面向全國一次性引進18名特級教師，平岡中學王雪娟老師榮獲全市首屆年度教師。醫療衛生水平進步明顯。全市一流標準的平湖醫院、吉華醫院開工，床位數將分別達2300張、3000張;區中醫院通過三級醫院評審驗收，區婦幼保健院與華大基因共建遺傳學聯合實驗室;新增22家社康中心完成選址;婦兒健康主要指標優于全國“兩綱”要求 。文體活動豐富多彩。完成7家街道圖書館、10家社區圖書館的自助服務改造升級，布吉文體中心開工建設;舉辦足球國際冠軍杯“米蘭德比”、NBA中國賽(深圳站)、首屆龍崗半程馬拉松等大型賽事和活動30多場，CBA深圳男籃落戶我區;西埔新居亮相深港城市建筑雙城雙年展，大運中心運營被列為全國PPP示范案例。社會保障更加有力。開工保障房1702套，竣工及基本建成3090套;新增就業近3萬人，戶籍人口登記失業率0.5%。創建“全國雙擁模范城(區)”檢查考核排名全市第一，對口幫扶海豐工作得到省市高度肯定。

　　(五)平安穩定基礎不斷夯實

　　城區安全形勢總體向好。圍繞危險品、余泥渣土受納場等重點領域開展安全隱患大排查，共計5個受納場和48個非法棄土堆放點、56公里被覆蓋河道、1268公里道路地面坍塌隱患納入排查整治;創新開展“倒推式”監管 試點，1.6萬家企業納入安全監督管理系統，危化品企業信息備案登記率達100%;食品抽檢合格率、藥品評價性抽樣合格率分別達95.8%、100%。社會大局平安穩定。全區“兩搶”、“兩盜”、八類暴力 警情分別下降24.6%、24.1%、7.9%，市民安全感進一步提升;區禁毒委獲評“全國社區戒毒康復示范單位”。組織開展“5+2”社會矛盾 專項治理，推動以企業為責任主體的源頭穩控體系改革，全區勞資糾紛案件下降12.7%。國防動員和民兵預備役建設進一步加強，在治安維穩、搶險應急等方面發揮了重要作用。違建查控力度空前。堅決貫徹全市查違“1+2”文件 精神，出臺嚴查嚴控違法建設工作方案，開展查違百日攻堅行動，全年共拆除違建2355棟(處)、面積26.4萬平方米，違建信訪投訴量下降28%。

　　(六)政府自身建設扎實推進

　　決策機制更加完善。實施《建立健全科學決策、民主決策、依法決策機制改革方案》，獲評全省法治縣(市、區)創建活動先進單位;扎實辦理人大建議96件、政協提案109件，區人大重點建議和區政協重點提案辦理情況票決滿意率均達100%;設立全國首個區(縣)級智庫辦，區智庫基地揭牌成立。政務服務創新便民。推行“一窗式”行政審批制度改革 和區、街道、社區三級政務服務一體化，區行政服務大廳獲評“全國行政服務大廳十佳典型案例”。智慧龍崗建設取得突破。設立區數據統籌辦公室，推進智慧龍崗“7+1”試點 ，我區被民政部等六部委列為全國46個智慧社區試點單位之一。出臺“互聯網+”行動計劃，智慧龍崗運行中心開工建設。作風建設成效凸顯。深入開展“三嚴三實”專題教育，狠抓執行力建設，共查辦行政問責案件14宗，對37名責任人問責處理。全面落實新《預算法》，強化審計監督和政府財力統籌管理，核減政府投資項目工程造價3.4億元，清理盤活財政存量資金90.1億元，全區政務會議費及“三公”經費下降50.2%。基層工作進一步強化。設立基層治理專項資金，厘清社區工作站權責，強化居委會職能，推廣“一中心多站點” 社區服務模式，我區被評為“首批全國社會治理創新優秀地區”。各街道和社區在基層管理服務、守牢“四條底線”等方面勇于擔當、積極作為，守土有責、守土盡責，進一步樹立了基層干部隊伍的良好形象。

　　過去的一年，區政府扎實推進各項工作，實現了“十二五”圓滿收官。“十二五”期間，我們堅決貫徹落實中央、省、市各項決策精神，按照建設現代化國際化創新型城市和打造深圳質量、深圳標準的要求，圍繞區委“123456”戰略部署 ，積極配合市里成立大鵬新區，推動全區經濟社會發展邁上新臺階，擦亮了“生態龍崗、科教高地、創業新城、樂活家園”的嶄新名片。五年來，全區地區生產總值比“十二五”目標高出313.8億元，年均增速達10.8%;規模以上工業企業增加值比“十二五”目標高出466.8億元，年均增長13.2%;一般公共預算收入實現翻番，固定資產投資、進出口總額等指標均實現預期目標 。

　　——全面深化改革成效顯著。緊緊圍繞全市“三化一平臺”主攻方向 ，明確改革路線圖和時間表，在全國率先編制了權責一致的區(縣)級行政權責清單，“多規合一” 改革列入市2015年改革計劃，是唯一由區級政府承擔的改革項目;全面落實商事登記制度改革，2013年以來新增商事主體24.9萬戶，第三產業企業數量增幅超過70%。我區1個項目榮獲“市優秀改革項目”，2個項目榮獲“優秀單項改革項目” ;涌現出國家低碳城(鎮)試點等7項國家級改革試點，信訪調解司法確認制等4項省級試點，聘員管理綜合改革等8項市級試點 。

　　——發展質量效益持續提升。新增國家級高新技術企業478家，總量達569家，是2010年的6.3倍。華為公司成為全球通信行業領軍企業和國內首個登上“最佳全球品牌”排行榜的企業;阿波羅產業園成為全市首個未來產業園，全區產業轉型考核五年三獲全市第一。深圳國際大學園落戶我區，香港中文大學(深圳)已完成兩屆招生，多個國際合作辦學項目步入快車道。每平方公里稅收產出突破1億元，PCT國際專利申請量穩居全市前列 ;萬元GDP水耗、電耗分別下降42.2%、38.3%，提前超額完成“十二五”規劃目標。在2012年開始的全市各區(新區)經濟指標綜合考核中，我區排名從當年第五位上升到2014年的第二位。

　　——一體化建設扎實推進。高標準編制《龍崗區綜合發展規劃大綱(2014-2030)》，“四大新城” 納入全市15個重點發展區域。推動軌道3號線、5號線和清平高速二期、坂瀾大道通車，有力保障深圳東站、坪山站建成啟用，路網規劃建成率由35.8%升至49.3%。整備土地約18平方公里，城市更新供應用地面積約380公頃。新建公園48個，建成綠道453公里，市民綠色福利持續提升，區城管局獲評“全國綠化模范單位”;龍崗河摘掉始于2007年的省環保廳掛牌督辦帽子。公辦學位增量連續五年全市第一，以全市第一、全省第二的成績通過“全國義務教育均衡區”督導驗收。新增病床位2294張，龍崗中心醫院獲評“三甲”;社康中心總數達132家，完成標準化建設63家。新增文體設施面積約40萬平方米，“三館一城” 建設如期推進，文博會分會場數連續六年居各區(新區)之首;舉辦了ATP、WTA 深圳公開賽等高端賽事和迷笛、熱波、草莓三大音樂節，群眾性文體活動蓬勃開展。近三年火災宗數逐年下降 ，歷史違建綜合整治取得突破，社會大局和諧穩定。四季花城、南嶺村社區獲評“全國文明單位”，模范人物黃翔、梁耀藝獲評“中國好人”，彭久高獲評“全國勞動模范”，成為城區文明風尚新標桿。

　　——大運會展示“不一樣的精彩”。作為第26屆世界大學生夏季運動會的主戰場，全區上下齊心協力、勇挑重擔，出色完成了824場次比賽的保障任務，大運中心“一場兩館” 成為龍崗新地標。152個國家和地區的代表團以及世界各地賓客近距離感受，3000多名國內外記者全方位報道，讓龍崗走向了世界。全體龍崗人熱情參與、積極服務大運，展示出文明開放、熱情友好的東道主風采，為全區新一輪跨越發展積累了寶貴的精神財富。

　　——政府治理水平有效提升。主動接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，積極配合開展重點建議跨年度督辦、季度協商議政會等機制創新。加快一流法治城區建設，被司法部評為“全國六五普法中期先進區”，龍崗街道司法所獲評“全國模范司法所”。區行政(便民)服務大廳、網上辦事大廳正式啟用，8個街道、111個社區的行政服務大廳建設全部完成。建成全省首家區(縣)級信用平臺，全省政務誠信建設現場會在我區召開。落實《加強作風建設強化無為問責實施意見(試行)》，試點開展公職人員績效考核，政府管理服務效能進一步提升。

　　五年來，我區僑務、臺務、民族宗教、統計、機關事務、檔案、保密等部門，以及駐龍崗的社保、稅務、金融、海關、檢驗檢疫、國安、郵政、電信、煙草、鹽務、地質、新聞等單位，也開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。

　　各位代表，過去的五年，是龍崗建區以來經濟社會發展質量最好、綜合實力提升最快、居民生活水平改善最明顯的時期之一。這些成績的取得，是市委市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協鼎力支持和有效監督的結果，是全區上下團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表龍崗區人民政府，向龍崗區以及坪山、大鵬新區全體人民，全體人大代表和政協委員，各民主黨派、人民團體和社會各界人士，駐區單位、駐區部隊官兵，以及所有關心支持龍崗發展的同志們和朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

　　回顧過去、肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展和政府自身建設中還存在一些深層次矛盾和結構性問題。一是產業結構不均衡，企業結構不合理，產業發展空間約束趨緊，區域轉型發展、創新發展的潛力轉化為現實生產力還有較長一段路要走，實現經濟持續穩定增長的壓力比較大。二是城區快速發展過程中遺留的老問題，與當前征地拆遷難度大、規劃實施落地難等矛盾相互交織，年輕城區較早遇到了交通擁堵、積水內澇、垃圾圍城等“城市病”的困擾。三是城區規模、人口總量快速擴張和城市環境容量、資源承載力有限的矛盾日益凸顯，教育、醫療等民生服務供給總量相對不足，資源布局未能完全匹配片區需求，公共服務均衡化、優質化水平亟待提升。四是經濟、城市、社會三大轉型相互疊加，轄區平安穩定基礎仍比較薄弱，公共安全隱患點多面廣，勞資、物業管理等領域的矛盾糾紛多發頻發，少數群眾法治意識淡薄，“信訪不信法”困局有待破解，社會治理面臨較大壓力。五是一些政府部門工作標準不高、內部管理不嚴，工作主動性、創新性、統籌性不夠，部門間推諉扯皮、公職人員“不作為、慢作為”等不嚴不實現象仍不同程度存在，政府執行力和干部隊伍能力水平有待進一步提升。對于這些問題和挑戰，我們將高度重視不回避、勇于擔當不退縮，標本兼治、系統解決，決不辜負各位代表和全區人民的期待與重托。

　　二、“十三五”規劃發展的基本思路

　　各位代表，“十三五”時期是協調推進“四個全面”建設的重要時期，是全面建成小康社會的決勝階段。龍崗當前正處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵節點，恰逢國家實施“一帶一路”戰略，省委省政府振興粵東西北、推動深莞惠汕河“3+2”區域協同發展，深圳實施“東進戰略”等多重機遇疊加，也面臨著經濟進位過坎、社會轉型陣痛等一系列挑戰，迫切需要我們在新起點上尋求新突破、實現新作為。

　　近期召開的市委六屆二次全會，審議通過了市委“十三五”規劃建議，將龍崗定位為深圳東部中心和高端商務聚集區、國家產城融合示范區、綠色低碳發展引領區;全會報告也提出要“促進各類要素資源均衡布局，建設與西部中心功能協同、交相呼應的東部中心”，進一步明確了我區“十三五”期間的發展方向和目標任務。在區委的堅強領導下，區政府立足龍崗發展的階段性特征，主動對接、全面融入上級各項重大戰略部署，按照區委關于制定“十三五”規劃的建議，研究編制龍崗區“十三五”規劃綱要，提出了打造深圳東部中心、打通東部快速通道、實現全區聯動發展等戰略構想，并邀請市相關部門和區內外專家重點指導，廣泛征求和吸納區人大代表、政協委員、基層群眾等社會各界的意見建議，確保我區“十三五”規劃科學合理、切實可行。

　　“十三五”期間，政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的以來中央各項決策部署和系列重要講話精神，以“四個全面”為統領，以“五大發展理念”為指引，按照上級和區委的部署要求，將改革精神、法治思維、創新理念、標準意識、智慧手段貫穿于工作的各領域和全過程，解放思想、銳意進取，馬上就辦、真抓實干，推動經濟持續健康發展，全面提升城市治理能力，維護社會平安穩定和諧，加快建設以創新創業為主要特質、具有鮮明國際化特色、輻射帶動周邊和粵東地區發展的“深圳東部中心”，將龍崗打造成為自主創新引領區、高端商務聚集區、國家產城融合示范區、綠色低碳發展引領區。

　　到2020年，全區經濟社會發展的主要預期目標和約束指標是：地區生產總值達3900億元，年均增長9%左右;年度固定資產投資、社會消費品零售總額分別達1050億元、800億元，人均GDP達17.7萬元。要實現“十三五”時期各項目標，必須全面貫徹落實好“五大發展理念”，推動各方面工作實現新跨越。

　　一是要落實創新發展理念，進一步完善綜合創新生態體系，擦亮龍崗的創新名片。依托國家自主創新示范區的政策優勢，不斷推動政策創新，營造更好的創新環境，加快集聚高端創新要素，促進“政產學研資介用”緊密融合，推動龍崗由產業大區向創新強區邁進。到2020年，國家級高新技術企業超過1000家，年度高新技術產業增加值達到2080億元;引進新型科研機構15家以上 ，科技服務機構總量達260家;引進高層次人才團隊15個以上，新增“__”專家25人以上，年度專利申請量超過1.6萬件。

　　二是要落實協調發展理念，以建設“深圳東部中心”為龍頭，引領帶動全區整體優化、聯動發展。搶抓深圳“東進戰略”機遇，規劃建設多功能、復合型、以科教創新為內核的“深圳東部中心”;優化資源配置和空間布局，推動龍崗各片區差異化聯動發展。攜手坪山、大鵬新區共建深圳東部騰飛之翼，深化與莞、惠及河源、汕尾等周邊地區的交流合作，實現區域協同、互利共贏。到2020年，打通3條聯通市內的東部快速戰略通道，完成軌道3號線東延段、10號線建設，基本形成六大綜合交通樞紐 ;深圳東部中心初步形成，城市功能大幅提升，各片區協調聯動、特色鮮明，城區發展的整體性、輻射力顯著增強。

　　三是要落實綠色發展理念，依托良好生態本底，打造山環水潤的魅力城區。以國際低碳城納入國家首批低碳城(鎮)試點為契機，全面開展綠色產業、綠色建筑、綠色交通等低碳工程建設，推進垃圾處理無害化、減量化、資源化。實施治水提質五年行動計劃，恢復河流生態，改善河流兩岸空間環境，推動海綿城市 、大公園系統、綠道網絡和市政綜合管廊建設，打造“山水龍崗”新形象。到2020年，完成雨污分流管網建設1180公里，PM2.5年均濃度低于30微克/立方米，生活垃圾資源化處理率達70%以上，萬元GDP標準煤能耗、碳排放分別低于0.39噸、0.86噸。

　　四是要落實開放發展理念，加強內外交流與合作，持續提升城區國際影響力和競爭力。發揮好深港合作和國際低碳城論壇的平臺作用，積極參與國家“一帶一路”建設，開展多層次的對外交流合作，支持轄區企業“走出去”拓展新興市場，鼓勵高等院校、社會組織參與國際交流，引進更多高端國際賽事、展會和大型文體活動，努力發展國際友城(區)，不斷拓展龍崗的“朋友圈”。到2020年，年度外貿出口額超過400億美元，新增國際合作辦學和特色學院項目5個以上，外籍常住人口增加60%以上 ，國際化高端賽事和演藝活動年均不低于30場。

　　五是要落實共享發展理念，堅持發展為民、發展惠民，讓市民群眾在共建共享中有更多獲得感。堅持以民生為本，持續加大民生投入，滾動實施重大民生工程、年度民生實事和“社區民生大盆菜”，增加公共產品、公共服務的高質量供給，努力建成更有底蘊、更加包容、更富認同感的民生幸福城區。到2020年，新增學位4萬個以上，新增病床位5000張以上，新增養老床位1600張，新建保障性住房4萬套;一類治安高清探頭總數達1.2萬個，年度萬人八類暴力刑事案件立案數低于2宗。

　　三、2016年主要工作

　　今年是全面貫徹黨的十八屆五中全會精神、實施“十三五”規劃的開局之年，也是龍崗區落實深圳“東進戰略”、打造深圳東部中心的起步之年，做好全年工作意義十分重要。今年政府工作的總體思路是：認真貫徹落實市委六屆二次全會、市“兩會”精神和區委五屆十六次全會、區“兩會”部署，以時不我待的緊迫感和使命感，搶抓機遇、真抓實干，以實實在在的項目為支撐，加快推動“十三五”規劃和各項重大戰略謀劃的工作落實，確保取得“十三五”規劃實施的開門紅。全年安排重點項目219個，年度計劃投資123億元，開展前期工作192項。綜合考慮各方面因素，今年全區主要發展目標是：地區生產總值增長9.5%左右，規模以上工業增加值增長11%左右，一般公共預算收入增長4%以上(按可比口徑增長10%左右)。重點做好以下八個方面工作：

　　(一)率先落實深圳“東進戰略”，全面啟動深圳東部中心建設。貫徹落實中央城市工作會議精神和省、市有關部署，堅持“一個尊重五個統籌” ，對標新加坡等現代化都市，以高水平規劃為引領，推動龍崗高品質、整體性、一體化發展。

　　全面提升中心城發展能級。依托深圳國際大學園、大運新城核心區和寶龍高新園區，推動龍崗中心城擴容提質，統籌推進龍騰工業區、回龍埔工業區、黃閣坑工業區等城市更新項目，加快院士科研中心、深港國際創新中心、啟迪協信科技園等重點項目建設，著力引進總部經濟項目;加快推進“山環水潤”規劃建設，高標準開展龍崗河“一河兩岸”統籌規劃及景觀設計，全面提升“母親河”的“顏值”，構建串聯綠道、公園、水庫的40公里運動休閑旅游“綠環”，加快形成科教、商務、產業、生態互動融合發展的格局，打造具有強大資源集聚力、承載力和輻射力的中央核心區，形成深圳向東拓展腹地、輻射莞惠乃至整個粵東地區的戰略高地和橋頭堡。

　　大力實施道路“通脈”工程。加快東部戰略通道規劃建設，啟動皇崗路北延接清平高速(銀龍通道)的前期及建設工作，協調推動丹平一期北延及丹平二期、東部過境高速和鹽龍大道南段等項目建設，強化與市中心的快速交通聯系，形成東部快速交通發展軸。完善區域綜合交通體系，推動軌道3號線東延段、10號線和外環高速建設，深化中運量交通規劃研究，啟動“龍崗中心城環線”快速化改造 ;完工惠華路三標等6個項目 ，新開工布坂聯絡道等7個項目 ，加快推進坂銀通道等19個續建項目 ，打通斷頭路10條 。加強對外交通聯系，積極協調推動深惠城際線、贛深客專和惠鹽高速擴建等項目規劃實施，不斷增強龍崗的集聚輻射能力。

　　推動各片區協調發展。充分發揮各片區要素稟賦和比較優勢，形成協調共進、聯動發展格局。布吉、南灣等高度建成區積極發展輕資產行業和樞紐經濟，優化提升環境配套，打造落實深圳“東進戰略”的起點和門戶。坂田片區結合坂雪崗科技城建設，加快集聚國際化創新要素，優化公共服務供給，培育打造國際科技研發高地和特區一體化先行示范片區。平湖片區重點加快平湖金融與現代服務業基地建設，深化與前海的戰略合作，塑造深圳北門戶新形象。橫崗片區圍繞阿波羅未來產業城建設和橫崗眼鏡產業轉型，統籌推進城區規劃建設，形成龍崗東西部聯動發展的功能紐帶。坪地片區以國際低碳城建設為龍頭，創新土地整備模式，加快推動“中德生命健康城”等項目落地，打造綠色低碳發展的標桿。寶龍片區重點培育智能制造業和新能源產業，大力完善周邊功能配套，打造產城融合的科技新城。

　　(二)深入實施“高端引領、創新驅動”戰略，加快推動發展動力轉換。對標硅谷等國內外一流創新中心，堅持“政府引導、市場主導、企業主體、社會主創”，不斷完善與國際接軌的綜合創新生態體系，努力成為自主創新引領區。

　　加快集聚優質創新載體。積極推進吉大昆士蘭大學、華南理工羅格斯創新學院、同濟-香港理工深圳高等研究院籌備，加快深圳墨爾本生命健康工程學院落戶籌辦，確保北理莫斯科大學順利開學。積極籌建深港國際創新中心，推動深圳大學龍崗創新研究院等落戶運營，爭取全區創新平臺達130家以上，新型科研機構達6家以上，力爭實現國家級重大科技基礎設施零的突破。出臺發展眾創空間的實施細則，完善“創客空間-創業苗圃-孵化器-加速器-創新園區”全鏈條，爭取全區創客空間達25個以上。

　　全面提升自主創新能力。強化企業創新主體地位和主導作用，實施“科技創新券”，引導科技型企業加大研發投入。鼓勵源頭創新，依托國際大學園構建區域創新中心，支持企業、科研機構廣泛參與承擔重大科技項目和國際科技合作。積極推進協同創新，引導高等院校、科研團隊、企業結為“創新共同體”，鼓勵企業、行業構建創新聯盟，探索建立大型科研儀器設備公共信息平臺、龍頭科技企業科研設施開放共享的機制。爭取全區專利申請量不少于1.4萬件，培育科技類社會組織4家以上。

　　大力培育創新人才隊伍。辦好首屆中國深圳海外創新人才大賽，推廣“硅谷直通車”模式，用好海外人才聯絡處、海外獵頭機構等平臺，不斷拓寬引才渠道。深入實施“深龍英才計劃”，加大“以房引才”力度，加強供需對接，大力引進一批高層次人才和創新團隊。爭取全區“__”人才超過30人，“孔雀計劃”人才超過140人，省創新科研團隊不少于10個。

　　不斷優化創新服務體系。積極落實國家自主創新示范區政策，進一步健全配套政策體系。依托區創投廣場和區金融控股公司，聯手金融機構，推出精準服務創新創業的金融產品，促進金融與科技聯動發展。加強知識產權保護，建立中小企業專利戰略體系和預警系統。依托區技術轉移促進中心，加強與國內外高等院校、科研院所的合作，加速科技成果轉移轉化。爭取全區科技服務企業和機構達100家以上。

　　(三)落實市委市政府“城市管理治理年”工作部署，夯實城區安全穩定根基。堅持科學發展、安全發展，牢固樹立紅線意識、底線思維，一手抓依法從嚴整治，一手抓源頭基礎工作，確保城區平安有序。

　　筑牢城區安全基礎。認真吸取光明新區滑坡事故教訓，進一步加強城區安全長效機制建設，推廣“倒推式”監管模式，健全各行各業安全標準和責任追究機制，落實企業主體責任、政府部門監管責任和街道屬地管理責任。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的標準，強化危險品、食品藥品等重點領域、重點行業的全過程安全監管。加強余泥渣土受納場、危險邊坡的日常監測和排查治理，加大消防基礎設施建設和“三小”場所的消防安全監管力度，深入開展特種設備、建筑施工、道路運輸、油氣管線、校舍和校園周邊等領域的安全專項整治，逐步鋪開歷史違建安全隱患綜合整治工作，堅決杜絕重特大安全事故。加強防災減災體系建設，提高應急救援能力。

　　嚴查嚴控違法建設行為。深入落實市委市政府全面控停要求，堅決向違建宣戰，全面梳理、核查轄區內衛片圖斑，積極采用“無人機”等科技手段查違;定期組織拆違專項行動，確保新增違建拆除到位;加強政策引導，規范原村民非商品住宅建設審批程序和改擴建行為;強化重點案件查辦，嚴厲查處失職瀆職行為，切實做到全面防控、全線打擊、全力疏導、全程問責，務求在遏制增量、消化存量上見到實效。

　　大力加強社會治安綜合治理。扎實推進平安龍崗建設，持續開展專項打擊整治行動，深入實施群防群治項目，廣泛發動社會力量參與治安工作。強化一類探頭、科技圍合小區、視頻門禁、云終端等信息化支撐，筑牢立體化、現代化的“科技護城墻”。強化重點區域和人員密集場所的安全防范，加強各類大型活動的安全風險評估，嚴密防范暴恐事件，全面提升應急處突水平。

　　不斷完善矛盾糾紛多元化解機制。推進全國勞動人事爭議處理效能建設示范區建設，進一步健全多部門聯動的信息收集研判和快速預警機制，努力構建和諧勞動關系。完善規范小區(城中村)物業服務及管理，充分發揮基層調解組織和社會組織的作用，源頭化解物業小區矛盾糾紛。向社工組織、行業協會等社會組織購買服務，積極調解家庭矛盾，化解鄰里糾紛，營造和諧家園。

　　(四)以供給側改革為主攻方向，推動各項改革精準發力、精準落地。進一步增強全面深化改革的行動自覺，堅持問題導向、實干導向、效果導向，加快推進供給側結構性改革 ，力爭在重點領域和關鍵環節取得實實在在的突破。

　　激發各類市場主體活力。探索出臺市場準入負面清單，加快推進寶龍高新園區環境及公共服務提升等PPP項目和阿波羅未來產業城市政基礎設施EPC項目 ，在更多公共領域向社會資本敞開大門。穩妥推進區屬國企混合所有制改革和集團化改造，加大與央企及知名企業的合作力度，努力推動龍崗信息管道公司等優質企業在新三板上市，強化區屬國企在全區經濟社會發展中的杠桿、橋梁和托底作用。深入推進社區股份公司改革，優化“三資” 監管服務系統，探索建立股權內部流轉機制，推廣南嶺村、樟樹布社區轉型模式，激發社區發展活力。

　　加快轉變政府職能。研究出臺第二批政府職能轉移目錄，完善政府購買公共服務的工作機制。深化政府投資建設項目審批流程改革，推行“一窗式”政務服務改革，切實提高政府行政效率。完善“自上而下”與“自下而上”相結合的政府投資項目生成機制，使項目安排既能對接規劃目標，又能體現社情民意。穩步推進事業單位分類改革，研究制定二類事業單位 管理辦法。

　　完善基層治理體系。對標上海等先進地區，探索推進“強街放權”，明晰社區工作站權責，切實將服務資源和管理力量下沉到基層。深化聘員管理綜合改革，加強社區工作者隊伍建設，讓優秀人才下得去、干得好、留得住。完善“一核多元共治”的基層治理體系，把社區發展規劃、民生實事等公共事務納入居民共治內容，激發各類參與主體的內生動力，促進政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。

　　創新規劃建設體制機制。繼續深化“多規合一”改革，實行綜合發展規劃“一張底圖”管理，努力實現發展目標、空間布局、生態約束、民生訴求的有機結合。全力推進19個“整村(片區)統籌”土地整備試點項目 ，探索區屬國企參與整備新模式，實現多方共贏共享。試點探索城市更新與土地整備互為補充的工作機制，強化政府和市場的雙向聯動，破解重點公共設施、重大產業項目落地難等問題。

　　(五)全面提升產業核心競爭力，著力打造龍崗經濟升級版。積極應對經濟發展新常態，堅定不移推進產業轉型升級，做大總量、做強存量、做優增量，實現換擋不失速、量增質更優。

　　不斷增強產業發展后勁。全面加強招商引資工作，建立規劃國土、經濟產業、土地整備和街道基層協調推進的工作機制，重點引進世界500強和央企的區域性、專業性總部，以及上市、擬上市公司，力爭引進超億元項目20家以上，國家級高新技術企業總數超過600家。推進“千百十”工程 ，大力培育龍頭骨干企業，帶動產業鏈上下游集聚發展。實施新興業態孕育工程，大力發展信息經濟，加快發展生命健康、航空航天、機器人等未來產業，推動中航智、邦彥等軍民融合項目落地，加快阿波羅未來產業城規劃建設，形成新的產業梯隊和經濟增長點。

　　優化提升產業發展層級。制定落實“中國制造2025”行動方案，支持企業設備更新和技術改造。出臺物流、工業設計等現代服務業專項扶持政策，積極培育供應鏈金融等金融新業態，發展骨干文化企業和創意文化產業。打造提升龍城、布吉、華南城等重點商業中心和時尚商圈，激活龍崗老墟傳統商圈，培育旅游休閑等消費熱點，促進消費升級。落實外貿穩增長各項措施，出臺跨境電商扶持政策，推動外經貿企業開拓市場、做大做強。

　　完善產業發展保障體系。系統梳理研究全區產業、企業發展現狀、空間布局和產業載體情況，集約配置產業資源，高效利用產業空間。持續推進舊工業區改造升級，打造高端優質產業載體;出臺創新型產業用房管理辦法及實施細則，推出創新型產業用房15萬平方米。開展企業服務周活動，為重點企業提供貼身式、處方式服務，推動解決中小企業融資難、融資貴的問題，為企業減負，助企業強筋，解企業之困。深入推進“全民素質提升計劃”和“大職訓”體系建設，籌建龍崗中德國際職業學校，培養高素質技能型人才和新型產業工人。

　　(六)切實保障和改善民生，努力做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為。安排149億財政預算用于九大重點民生領域，全力辦好56件區級年度民生實事，扎實推進街道級民生實事和“社區民生大盆菜”項目，讓更多發展成果惠及群眾。

　　推動教育均衡優質多元發展。重點推動10個新建、改擴建學校項目 ，新增公辦學位1萬個以上。加大特級教師、名校長的引進力度，公辦學校正編教師占比提高2個百分點。深入推進政府資助學校試點改革，開展新優質學校集群建設，探索集團化聯盟化國際化辦學，規劃建設3-5所國際(化)學校。實施《關于促進民辦教育優質發展的若干意見》及三年行動計劃，推進公民辦教育合理布局、錯位發展。進一步擴充學前教育學位資源，提高普惠性幼兒園比例，優化普惠性幼兒園布局。

　　推動醫療衛生事業量質齊升。全力推動平湖醫院、吉華醫院建設，加快區三院、骨科醫院等新改擴建工程。推進公立醫院改革，試點成立醫院醫療集團，探索建立區醫學影像診斷、會診和教學中心。深入推進社康中心標準化建設，因地制宜調整優化社康中心規模布局，適當提升大布吉等醫療資源緊缺片區的社康中心定位，打造“分散-組合式”醫院，滿足群眾就醫需求。大力吸引和培養衛生人才，開展智慧醫院建設，提升診療服務水平。加強人口計生和婦幼保健服務，做好“全面二孩”政策落實工作。

　　推動文體旅游特色化發展。完成“三館”主體工程，積極推進市文化館新館等市級文體項目落戶，引辦更多國際高端賽事和品牌文藝活動，實施橫崗文體廣場綜合體改造等一批街道級項目，大力發展適合創新創業人群的時尚文體活動。引進開辦迷笛中心、開心麻花南方總部等高端文化品牌，廣泛吸引國內外文化創意企業和賽事活動運營人才，打造全市文化、體育產業創新中心?；罨铭Q湖新居等客家古民居，讓傳統客家文化、歷史文脈與現代生活對接，煥發新的生機與活力。

　　進一步提升基礎設施和市容環境質量。推進國家生態建設示范區創建工作，加快出臺《海綿城市建設指引及試點實施規劃》。啟動治水提質攻堅戰，實施水務工程項目188個，完成年度投資41.38億元;完成污水管網建設280公里以上、社區給水管網改造360公里以上;繼續推進12項河道整治工程 ，新開展16項河道整治工程前期工作 ，完成龍西河、梧桐山河綜合整治工程。推進東部環保電廠項目高標準建設，建立嚴格的環保監測監管體系，打造綠色環保示范項目。深入推進“三治”行動，逐步提高城區綠化管養和清掃保潔標準。著力推動三聯郊野公園、南灣北桐郊野公園、雪象體育公園等大型公園建設，新建改造10個社區公園 ，進一步提升城市綠量。

　　推動社會保障水平再上新臺階。加快保障性住房建設，開工不少于1200套，基本建成及竣工6366套，向社會供應6500套。推行社會化養老模式，構建“9064”養老格局 。打造創新創業“龍翔工程”升級版，促進和扶持戶籍居民穩定就業、自主創業。實施《關于進一步加強社會救助體系建設的意見》，切實保障困難群眾基本生活。繼續做好全面幫扶海豐、對口幫扶大方和援疆等工作，強化產業合作和協同創新，提升幫扶質量和水平。

　　(七)堅持質量為本、標準引領、智慧先行，加快提升經濟、城市、社會各領域的發展質量和運行水平。落實打造深圳質量、深圳標準的要求，搶抓大數據時代新機遇，統籌推進質量標準、智慧龍崗建設等工作，為城區長遠發展注入新的動力。

　　加快打造“質量強區”。加大兩年一屆的“區長質量獎”、“區長公共服務質量獎”的宣傳力度，推動企業實施卓越績效管理模式，引導公共服務單位深入推進質量建設和管理，促進各行各業質量全面向國內外先進水平看齊。以質量監管為抓手，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品等違法行為;以“質量月”、“3·15國際消費者權益日”等活動為載體，傳播質量故事，唱響質量聲音，著力營造“崇尚質量、追求卓越”的氛圍。

　　扎實推進標準體系建設。實施“落實打造深圳標準”五年工作方案，出臺年度行動計劃，在創新驅動、城市管理、社會治理、政府服務等領域率先突破。支持市場主體、社會組織認證“深圳標準”，建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。加快建立標準交流合作平臺，形成企業、行業協會和技術機構多方聯動、協同建設的良好局面。主動承接國家、省、市標準建設工作，爭取在龍崗先行先試，爭做標準的創新者、引領者。

　　提速推進智慧龍崗建設。探索建立“端+網+庫+圖+云” 的“五+”模式，扎實推進“7+1”試點工作，加快智慧龍崗運行中心建設。完善人口、教育、醫療等主題信息資源庫，先行先試基于大數據、云計算的高效服務和科學決策。在保障信息安全和個人隱私的前提下，依法、適度、分級、有序地開放數據資源，引導高等院校、專家團隊建立智慧領域研究機構，鼓勵企業公益性開發、增值性分析和創新型應用，加快挖掘利用“數據富礦”。

　　(八)切實加強政府自身建設，努力做到人民滿意、群眾點贊。貫徹落實國家《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，堅持從嚴從實、常抓不懈，加快建設法治政府、效能政府、廉潔政府，全面增強政府的執行力和公信力。

　　強化科學決策。完善重大決策事項民意調查和公眾參與制度，加強“公共決策觀測點”建設，常態化收集決策執行情況、實施效果和意見建議等信息，使政府決策充分體現群眾共同意愿。加快引進和培育新型智庫，推動開展前瞻性、戰略性課題研究，為政府科學決策提供有力支撐。

　　嚴格依法行政。嚴格依照法定權限和程序履行政府職責，自覺接受人大、政協和社會公眾、新聞輿論的監督，認真辦理人大建議和政協提案。貫徹執行新《行政訴訟法》等法律法規，發揮好政府法律顧問的作用，進一步強化法治意識、規范行政行為。深化政務誠信建設，推進公職人員誠信體系和信用信息平臺的拓展應用，促進政府各部門和公職人員守信踐諾。

　　提升行政效能。持續加強執行力建設，以7項重點工作 為突破口，完善自上而下的責任落實體系和壓力傳導體系。進一步健全督查機制，構建“圍繞中心、全面覆蓋”的大督查體系，確保事事有回音、件件有落實。加強公職人員績效考核，探索建立分崗定責、定性評價、定量考核、過錯追究的績效考核體系，加大獎優罰劣力度。推進預算管理體制改革，以預算執行為抓手，推動各項工作提速增效。

　　深化作風建設。始終堅持“三嚴三實”的要求，牢固樹立“五破五立” 的信念，綜合利用“兩令一書” 等手段，樹立正面典型，打造“想干事、會干事、干成事”的干部隊伍。加強常態化明察暗訪，嚴肅問責“不作為、亂作為、慢作為”，抓早抓小、防微杜漸。全面貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，加大審計、監察力度，加強重點部門和崗位的廉政風險防控，以清正廉潔的良好形象取信于民。

　　各位代表，回首往昔，龍崗一步一個腳印、一年一個臺階，奠定了跨越發展的堅實基礎。站在“十三五”的新起點上，讓我們在市委市政府和區委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區人民，繼往開來、乘勢而上，凝心聚力、奮發有為，共同譜寫龍崗創新發展、轉型發展、跨越發展的新篇章!

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