雨花區區政府工作報告

政府工作報告，報告內容主要是先回顧并總結上一年度的政府工作情況，然后再匯報當前這一年政府的工作計劃和目標。下面學習啦小編給大家分享幾篇雨花區區政府工作報告，一起看一下吧!

雨花區區政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《雨花區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(草案)一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、“十一五”規劃執行情況

“十一五”時期，是雨花在“中部強區”建設征程中砥礪前行、跨越發展的五年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下堅持以科學發展觀統領全局，搶抓“兩型社會”建設和“長株潭一體化”發展機遇，強力實施“產業集聚、生態文明、開放創新、和諧建設”四大戰略，在挑戰中戰勝困難，在創新中加快發展，在實干中創造輝煌，圓滿完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務。

過去的五年，是主要經濟指標持續攀高、綜合實力顯著增強的五年。20xx年，全區實現地區生產總值 560億元(含長煙，預計數，下同)，年均增長10.9%，人均GDP達到7.8萬元。完成一般預算收入26億元(按老財政體制轉換)，為2005年的3.3倍，年均增長26%。完成全社會固定資產投資318億元，為2005年的2.8倍，年均增長23.3%。社會消費品零售總額達到347億元，為2005年的2.5倍，年均增長19.9%。城鄉居民人均可支配收入分別達到24430元和16700元，年均分別增長13.5%、18.9%。GDP、人均GDP、一般預算收入、城鄉居民人均可支配收入等主要發展指標穩居中部省會城區前列，成為名副其實的中部經濟強區。街域經濟取得長足發展，9個街道財政收入連年躍上新臺階，洞井街道連續六年(2004-20xx)、雨花亭街道連續三年(2007-20xx)榮獲全市“十強鄉鎮(街道)”稱號，圭塘街道20xx年榮獲全市“十快街道”稱號。

過去的五年，是經濟發展方式加快轉變、產業結構日趨優化的五年。三次產業結構比由“十五”末的151.847.2，調整為“十一五”末的0.541.957.6，第三產業占比提高10.4個百分點。新型工業集聚發展。全區規模以上工業企業增至129家，規模工業總產值達到365億元，基本形成了煙草、汽車制造、醫藥化工、工程機械等支柱產業。環科園基礎設施日臻完善，構建了“五縱五橫”的路網格局;產業集聚效應日益凸顯，引進了比亞迪汽車、中煙總部、曉光模具等為代表的210家企業，一座現代化的工業新城強勢崛起。第三產業提質發展。家樂福、沃爾瑪、星巴克、紅星美凱龍等世界500強和海內外著名大型商業集團、連鎖超市紛紛落戶雨花。東塘、高橋、紅星三大商圈商貿業持續繁榮，金融信息、大型會展、商務辦公、連鎖經營、物流配送等現代服務業發展迅速。樓宇經濟發展方興未艾，涌現了匯富中心、佳天國際、中南博遠等一批高檔商務樓宇;北京銀行、渤海銀行、湛江銀行和北京盈科律師事務所等知名金融、中介機構競相入駐。都市農業集約發展。紅星冷鏈物流中心一、二期建成投產，紅星盛業公司生豬肉食品加工項目順利推進。美珍匙吻鱘養殖規模逐年擴大，產品遠銷東南亞等地。湖南農博會成功升格為中部農博會，獲得“全國最具影響力的品牌展會”等多項殊榮。

過去的五年，是擴容提質戰略強力實施、城市面貌日新月異的五年。城市建設贏得新突破。累計實施重點工程項目103個，總投資達81億元，相當于“十五”期間城市建設投入的3倍。努力拓展城市架構，新建、改造城市主次干道96條、里程150公里;高鐵長沙南站投入運營，滬昆高鐵、城際輕軌和地鐵1、2號線開工建設，現代交通樞紐基本成型，承載功能不斷增強。新建花橋污水處理廠，完成污水管網建設25.9公里，污水處理能力日均達16萬噸，圭塘河兩岸全線截污。累計完成農村集體土地拆遷近5萬畝，拆遷城市房屋70萬平方米;新建安置房204.7萬平方米、保障性住房50萬平方米。探索實施了“兩轉變一納入三同步”的武廣安置模式，有效提高了土地利用效率。城市管理躍上新臺階。完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的工作格局，推行城市網格化、精細化、數字化管理模式。率先實現市政、園林、環衛“三局”維護作業進社區。深入實施“平改坡”、綠化提質、交通疏導、樓宇亮化、門店招牌規范、背街小巷改造等工程，完成“平改坡”73棟，打造了曙光路、城南路、車站南路等特色景觀街;完成社區環境綜合整治98個，新建社區公園7個，新建改建公共站廁210個，改造提質農貿市場26個。積極開展生態環保建設，完成重點污染源治理114個;空氣質量優良率達到92.7%，比“十五”末提高14個百分點。強化節能減排，萬元GDP能耗年均下降6.5%，在2005年末基礎上COD排放削減85.7%、SO2排放削減47.1%。文明創建取得新成效。以創建惠民為宗旨，廣泛開展文明行業、文明單位、文明社區和文明家庭等群眾性創建活動，全區90%以上的社區建成文明社區。打造了“雷鋒超市”、“社區五日”、“孟媽媽青護園”、“孫建華義工工作室”等特色品牌;舉辦了“新市民教育”、“文明舉止、雨花先行”等活動，市民綜合素質不斷提升，連續五年保持“省級文明城區”稱號。

過去的五年，是體制機制創新不斷深化、改革開放彰顯實效的五年。各項改革穩步推進。深化行政管理體制改革，健全完善了重大事項集體決策、專家顧問咨詢、社會公示聽證、決策失誤追究等制度，加強了對政府公共項目的監督管理。深化財稅體制改革，積極推進國庫集中支付和“鄉財縣管鄉用”、“村賬委托鄉(鎮、街)代管”，完善了區街兩級財權與事權相結合的財政分成體制，在全省率先推行綜合治稅工作。加快投融資體制改革，加強銀政企合作，中小企業融資渠道進一步拓寬。“撤鄉(鎮)改街道”、“村改居”和“城中村”改造等工作取得實質進展，社區管理體制和村集體經濟組織產權制度改革穩步推進。招商引資成效明顯。累計合同引進外資15.7億美元，實際到位外資12.8億美元;引進省外境內資金169.3億元，市外境內資金形成固定資產367.4億元。加強與長三角、珠三角等地區的交流合作，先后在香港、上海、北京、杭州等城市成功舉辦招商推介會，積極參加赴美國、日韓、香港等重要招商會，成功引進比亞迪汽車、喜盈門商業廣場等一批戰略性投資項目。發展環境不斷優化。著力提升政務服務水平，清理行政審批項目130個、非行政許可項目294個。全區90%的社區和70%的村建成“一站式”服務大廳。狠抓經濟發展環境治理，聘請經濟環境監督員，廣泛開展行風評議活動，社會監督評價機制不斷健全;加大對強買強賣、阻工鬧事等行為的打擊力度，營造了良好的創業興業環境。

過去的五年，是惠民利民工程深入落實、社會事業協調發展的五年。民生保障全面加強。就業再就業工作成效明顯，累計新增城鎮就業87372人、下崗再就業20457人，農村勞動力轉移就業28866人，城鎮登記失業率控制在4%以內。健全完善城鄉社會保障體系，“新農合”參保率達到99.5%。失地農民社保體系進一步完善，12596人納入養老保險、9079人納入基本醫療保險。城鄉低保應保盡保，累計達到68.6萬人次。推進和諧社區建設，創新社區管理模式，社區辦公服務設施不斷完善。實施惠民解困“雨露工程”，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系基本建成。區社會福利中心、社區服務中心和社區救助站投入使用。率先實施80歲以上老人高齡津貼制度。成立了“雨花怡智家園”，首創全省“民辦公助”扶殘新模式。加快舊城改造，啟動湖橡、原長沙鎖廠、一汽、電纜附件廠等棚改項目，完成長沙標準件廠、長沙汽車制造廠等“危改”項目。社會事業協調發展。積極實施“教育強區”戰略，區財政累計投入教育擴容經費6億元，新建學校9所，改擴建學校12所，新增學位1.81萬個，教育督導評估兩次獲得全省第一。充分發揮名校帶動作用，砂子塘、楓樹山小學等優質教育資源擴張壯大。注重學校內涵特色發展，“快樂小義工”、“新概念三好學生評價”榮獲全國未成年人思想道德教育建設二等獎，成功舉辦全國教育信息化現場經驗交流會、全國未成年人思想道德建設現場會。廣泛開展科普活動，加大科研成果轉化力度，擁有國家和省級企業技術中心7個，累計授權專利3132項。加大文化體育設施投入，新建綠色上網場所60家，區公共圖書館被評為國家一級館，打造了“社區文化節”、“讀書節”、“圖書漂流”等知名文化品牌。大力推進省級社區衛生服務示范區建設，建成社區衛生服務中心7個、社區衛生服務站(所)45個。首創首推住宅小區“庭院式”計生服務管理模式;積極推行流動人口“旅店式”管理新模式，多次被評為全省流動人口管理“一盤棋”工作先進單位。發展大局和諧穩定。積極推進“平安雨花”建設，完善公共安全體系。建立健全“大接訪”長效機制，落實領導包案制度，累計處理群眾來信來訪6669件(次)，一批群眾反映強烈的難點熱點問題得到妥善解決。切實加強社會治安綜合治理和維穩工作，深入開展“一打三整”、“五清查一打擊”等專項行動，連續四年被評為“全省綜治工作先進區(縣市)”。嚴格落實屬地管理原則，扎實推進安全生產示范街道(鄉鎮)創建，有效遏制了重特大安全事故發生。堅持標本兼治，食品安全城區創建工作取得階段性成果。積極推進雙擁工作，加強國防教育和人防建設，扎實完成征兵工作，民兵預備役建設質量逐年提升。機構編制、人事、史志檔案、審計、物價、統計、機關事務管理、人防、疾控、衛監、物業管理、金融證券、民族宗教、外事僑務、臺辦等部門以及工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、科協、老齡、關工委等工作都取得了新的成績。

過去的五年，是政府自身建設有效加強、服務水平全面提升的五年。堅持依法行政，自覺接受人大及其會的法律監督和政協的民主監督，堅決執行人大決議，積極支持人民政協依法履行職能，共辦理省、市、區各級人大代表的議案、建議和政協委員的提案764件，辦結率達到100%。組織開展了“千名干部下基層，排憂解難促發展”、“服務經濟建設百日大行動”及“兩幫兩促”、“創業富民”等活動，服務基層、服務企業的氛圍更加濃厚、實效更加明顯。深入開展“五五”普法工作，干部群眾學法、用法意識進一步提高。加強審計監督，查處違規金額28412.5萬元。認真開展領導干部經濟責任審計，實行離任審計46人、任中審計11人。自覺落實黨風廉政建設責任制，堅持執行“一崗雙責”，全面推行領導干部述職述廉制度。加強對工程招投標、政府采購和行政性收費的監督管理，結算評審項目882個，核減金額16.8億元;完成政府采購2.3億元，節約資金2000余萬元。

剛剛過去的20xx年，全區經濟社會發展成效顯著、亮點紛呈：高橋現代商貿城、現代華都、華晨雙帆等項目相繼開業，一批現代商貿業、金融業和中介服務業等高端產業陸續入駐;融城花園、六都國際、運達國際廣場等大型綜合性項目穩步推進;喜盈門商業廣場、德思勤商業廣場、華晨世紀廣場等項目正式啟動建設;萬科金域華府、恒大綠洲、郡原美村等高品質房產項目高位旺銷。比亞迪汽車、中煙總部基地、國際企業中心等重大項目順利推進;曉光模具、楊子冶金等項目突破發展瓶頸，規模不斷擴大。曲塘路、迎新路、洞井路(木蓮沖路-井圭路)、萬芙路(萬家麗路-金井路)、大塘路(湘府路-迎新路)已經或即將竣工通車;曙光南路(砂子塘段)、木蓮沖路(萬家麗路-洞井路)、圭塘路(湘府路-香樟路)等工程快速推進。按期完成滬昆高鐵雨花段拆遷任務;基本實現圭塘河生態景觀區近2000畝拆遷騰地;精心打造了車站南路長沙第五大道商業街;全面建成花橋污水處理廠配套泵站。創新城市管理模式，打造長沙最整潔城區，城市管理綜合績效考評全市領先，在全國文明指數測評中獲得“零失誤、打滿分”的喜人成績。雅禮雨花中學(原黎托中學)、砂子塘新世界小學、長沙汽車工業學校新校區正式投入使用。湖橡棚戶區保障性住房建設按期推進。啟動9個“城中村”改造試點工作，自然村硬件改造取得實質性突破。積極開展防汛救災工作，對瀏陽河、黎托水系進行全面排查，確保了高鐵長沙南站的安全度汛和武廣高鐵的正常運營。區人民來訪接待中心暨社會矛盾糾紛調處中心投入使用，“一健三聯”信訪機制逐步完善，矛盾糾紛調解水平進一步提升。中共中央政治局、中央政法委書記周永康和國家信訪局、司法部及省市主要領導親臨視察，并對我區的綜治維穩信訪等工作給予了充分肯定。扎實開展人口普查、食品安全、安全生產等工作。其他各項工作同步協調發展。

各位代表，“十一五”是雨花發展史上具有里程碑意義的五年，是實力提升、活力迸發、魅力彰顯的五年，是各項事業協調發展、喜獲豐收的五年。五年中，我們先后獲得全國首批和諧社區建設示范城區、全國科學教育示范區、中國生態文明示范區、全國科技進步先進城區、全國科普示范城區、全國計劃生育優質服務先進區、全國群眾體育先進單位、全國養老服務示范單位、全國首批法治縣(市、區)創建工作先進集體、中華詩詞之鄉及多項省市榮譽。這些成績和榮譽的取得，得益于上級黨委、政府和區委的堅強領導，得益于各級人大代表、政協委員、離退休老同志和駐區單位的共同努力，得益于全區上下廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我謹代表區人民政府，向所有關心、參與、支持雨花改革、建設、發展的各位代表、各位委員、各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表，“十一五”的豐碩成果為雨花長遠發展打下了堅實基礎，“十一五”的生動實踐為雨花繼續前行積累了寶貴經驗：解放思想、開拓創新，是實現科學發展的不竭源泉。緊扣科學發展，立足雨花實情，注重加快改革與擴大開放相結合，激發“內力”與借助“外力”相結合，政府引導與市場運作相結合，科學制定發展思路，積極創新工作方法，營造了與時俱進、共謀發展的濃厚氛圍。真抓實干、高效服務，是實現率先發展的根本途徑。遇到問題不回避，敢于頂真碰硬;解除難題敢擔當，勇于迎難而上。恪守為民宗旨，深化政務服務，注重團結干事，塑造了務實高效、勤政廉政的政府形象。依靠群眾、民生至上，是實現和諧發展的基本要求。想問題、作決策、辦事情，始終將群眾滿意作為政府工作的出發點和落腳點，力求政策貼近民生、切合民情、順應民意，以實實在在的惠民利民措施，贏得了人民群眾對政府工作的信任與支持。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，前進的道路上還存在諸多困難和問題：轉變發展方式、調整經濟結構的任務依然艱巨，順應區位變化、對接現代交通，變區位交通優勢為產業優勢、經濟優勢的形勢異常緊迫，提升區域核心競爭力的舉措有待進一步強化;區域一體化推進中的矛盾和問題還比較突出，制約項目建設的用地、拆遷、融資等難題依然較多，解除發展難題的辦法有待進一步創新;和諧雨花建設的任務依然繁重，安全生產、社會治安和維穩工作面臨較大壓力，基礎教育、社會保障、就業再就業、醫療衛生等熱點難點問題有待進一步突破;政府自身建設與人民群眾的期待仍然存在較大差距，服務群眾、服務企業、服務基層的能力和水平有待進一步提升等等。上述問題，我們將采取有效措施認真加以解決。

二、“十二五”時期經濟社會發展的主要目標和措施

各位代表，“十二五”時期的雨花，正面臨前所未有的歷史機遇，我們必須以戰略的眼光分析形勢，以科學的態度把握區情，以創新的思維謀求發展?？v觀國際國內大勢，經濟全球化和新產業革命步伐的不斷加快，帶來了雨花加快發展的全新契機;中部崛起戰略及“兩型社會”建設的深入實施，提供了雨花加快發展的難得機遇;空港、高鐵、地鐵和高速公路、城際輕軌的立體交匯，搭建了雨花加快發展的優質平臺;雨花人爭創一流、團結實干的優良作風，增添了雨花加快發展的強勁動力。面向未來，黨的十七屆五中全會為“十二五”描繪了宏偉藍圖，區委三屆二十次全會就今后五年的工作作出了戰略部署，站在新一輪大提速、大發展的歷史起跑線上，敢為人先的雨花人應該、也必將大有作為。未來五年，我們將堅持以科學發展觀為指導，圍繞“區域一體化、產業高端化、城市品質化、民生幸?；钡陌l展方向，按照“商貿富區、工業強區、科教興區、依法治區”的基本定位，加快轉變發展方式促進產業升級，加快基礎設施建設助推一體發展，加快城市綜合管理提升城區品質，加快社會事業進步構筑幸福民生，精心打造“現代交通樞紐區、高端產業聚集區、兩型建設樣板區、改革創新先行區、幸福民生首善區”，努力實現“領跑中西部、建設新雨花”，率先全面建成小康社會的奮斗目標!

“十二五”期間，全區經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長10.8%，2015年末達到1000億元;一般預算收入年均增長25%(新口徑)，2015年末突破60億元，力爭達到80億元;全社會固定資產投資年均增長18%，五年累計完成2000億元;社會消費品零售總額年均增長16%，2015年末達到700億元;五年實際到位外資20億美元，引進省外境內資金305億元，市外境內資金形成固定資產575億元。城市居民人均可支配收入年均增長10%;城市調查失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;主要污染物減排10%。

為實現“十二五”規劃目標，我們應抓好五個方面的工作：

(一)增強城市承載功能，精心打造現代交通樞紐區。對接現代交通路網。積極服務國家交通路網建設，五年內京廣高鐵、滬昆高鐵、長株潭城際輕軌、地鐵1、2號線、長株潭汽車總站將全面建成。著力加強區域路網與航空、高鐵、地鐵和高速公路、城際輕軌的有效對接，構建立體型、無縫化、零距離換乘的現代交通網絡。優化交通基礎設施。五年內投資50億元修建、拓改50條道路，按照“重點地域重點支持，優勢區域優先發展”的原則，確保全部拉通主干道，基本拉通次干道;暢通內城微循環，打通城區“斷頭路”;提質改造二環線、勞動路等道路，疏導優化韶山路、湘府路等重要交通節點，提升道路通行能力。完善城區功能配套。加強黎托新城、工業新城、雨花腹地配套管網等市政設施建設，完善主要商業地段市政生活設施建設。啟動花橋污水處理廠二期工程，全區污水收集管網基本建成，確保污水處理能力日均達到20萬噸，城區污水處理率達到95%。不斷加大公共衛生設施、社區文體設施和社區公園的改造建設力度，全面建成圭塘河生態景觀區、清泉寺等主題公園。

(二)轉變經濟發展方式，精心打造高端產業聚集區。優化產業空間布局。精心打造“兩城”。依托獨特的交通樞紐優勢，以發展生產性服務業為重點，促進金融保險、電子商務、中介服務等業態集群發展，將黎托新城打造成為新的經濟增長極和長沙城市副中心。加快環科園工業新城建設，集中發展現代制造業和高端服務業，將園區建設成為地區性工業中心和新城市商業中心。重點發展“兩帶”。加快打造圭塘河生態經濟帶，以區治為依托，以圭塘河生態景觀區為軸線，以萬家麗路、圭塘路兩廂開發為支撐，布局城市綜合體，發展“總部經濟”，打造一條貫穿南北、連接東西、帶動腹地的都市生態經濟帶。精心策劃瀏陽河生態景觀帶，依托優質資源，創新建設理念，將其打造成為集旅游觀光、文化休閑、水上交通于一體的都市濱江風光帶。提質發展“三圈”。構建業態多樣、層次豐富的現代商業服務體系，將東塘商圈建設成為區域性城市商業中心;借助長株潭三市融城的優勢，推進腹地縱深開發，布設一批高端產業項目，將紅星商圈打造成為融城復合型商務中心;依托發達的商貿流通業優勢，加快高橋商圈提質步伐，將其打造成為中南地區功能完備的現代商貿中心。推進產業高端發展。著力發展生產性服務業，科學規劃布局大型物流基地，構建鐵路、公路、航空等多式聯運的現代物流體系;重點引進外資、民營及混合制金融機構，打造金融、證券、保險匯聚的高檔專業樓宇;積極發展商務、會展、服務外包業，引進培育一批信息咨詢、投資管理、會計法律等中介服務品牌。全面提升商貿流通、餐飲住宿、家政養老等生活性服務業;支持發展體育健身、休閑娛樂等新興服務業。積極培育戰略性新興產業，重點發展以新能源汽車為代表的高端制造業和文化創意產業。加快產業集聚步伐。通過規劃引導及政策扶植，吸引社會投資和戰略項目向重點區域集聚，構建“點帶動、線延伸、面集中”的多鏈式產業發展集群。挖掘主次干道經濟價值，將芙蓉路、韶山路、萬家麗路、勞動路、香樟路、湘府路、時代陽光大道作為發展樓宇經濟的重點軸心，大力引進跨國公司和企業集團區域性總部，積極扶植“億元樓宇”、“千萬項目”發展。建設一批輻射范圍廣、帶動能力強、投入產出高、經濟貢獻大的城市綜合體。

(三)構筑生態宜居新城，精心打造兩型建設樣板區。強化城市精細管理。加快推進數字化城市管理系統建設，進一步完善城市管理信息平臺功能，完善網格布局，調整網格劃分，實現網格全覆蓋。實現市政基礎資料數字化、設施維護日?；?、維護施工規范化。抓好環境整治，規范攤擔管理，加大控違拆違力度，將綜合管理延伸至社區。實施城市凈化、綠化、亮化、美化工程，充分發揮街道、社區在城市管理中的積極作用，形成“以塊為主、條塊結合、事權下放、責任落實”的城市精細化管理體系。加快舊城改造步伐?？茖W規劃、分步實施“棚戶區”、“城中村”改造。完成長重、華獅等棚戶區改造項目，加大“危房”改造力度，全面實施形象提質工程。提高資源利用效率。推進“兩型”示范工程創建活動，培育扶持“兩型”社會試點和配套項目。積極探索失地農民安置及集約節約用地新模式，有效提高土地單位產出率。大力推廣節能產品，引導企業降低資源消耗;大力推廣綠色建筑，加快老舊建筑的節能改造。統籌考慮各類水資源的開發利用，推廣廢舊物品再生利用技術，提高資源循環利用率。注重生態環境保護。加強大氣污染防治，重點監管建筑揚塵、工業廢氣和餐飲業油煙排放，全面推行清潔能源。加強噪聲污染監管，實現建成區環境噪聲達標。建立健全生活垃圾收集清運系統，實現區域生活垃圾處置全覆蓋。

(四)深入實施開放戰略，精心打造改革創新先行區。推進各項綜合改革。進一步解放思想，深入推進政府管理體制改革，創新政府投融資管理體制，推行行政審批制度改革，簡化、優化辦事流程，不斷提高行政效率。加快基層管理體制改革，科學調整街道行政區劃，合理規劃設置社區，發展壯大集體經濟，完成農民向居民身份的轉變，將改制農民全部納入城鎮社保、醫保體系。加強基層社會管理創新，進一步創新社區管理服務、流動人口管理、綜治維穩信訪、社會組織等方面的工作機制，逐步建立一套政府調控機制和社會協調機制互聯、政府行政功能和社會自治功能互補、政府管理力量和社會調解力量互動的社會管理網絡。提升對外開放水平。把握國內外產業轉移動向，重點抓好“兩城、兩帶、三圈”和“城中村”改造項目的招商策劃和推介。精心籌辦一年一屆的雨花招商推介會，著力引進一批戰略投資項目。進一步加強與長三角、珠三角等地區的經貿合作，積極引進發達地區的優質項目與先進管理經驗。完善科技創新體系。加快形成以優勢企業為主體、市場為導向、科研院所和大專院校緊密合作的產學研體系，打造產學研信息服務平臺，促進科技成果轉化對接。支持高新技術產業重大創新成果在區內轉化，重點培育科技企業孵化器、企業中心等服務平臺。創新創業融資平臺，建立以政府科技投入為引導，企業、社會投入為主體的市場化科技創新投融資體系。大力實施科教興區戰略，優化人才發展政策環境，開辟創新型人才引進的“綠色通道”，培育引進一批高端技術人才、高層管理人才和高級金融人才，全面實施職工素質提升工程。

(五)切實改善民本民生，精心打造幸福民生首善區。健全社會保障體系。改善創業就業環境，積極扶持創業，促進充分就業，將雨花建成長沙最具創業活力的城區。建立健全養老、醫療、失業、工傷和生育等“五大社會保險”，構建“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保障體系。實施“安居”工程，加快保障性住房建設，全力解決征收對象的住房安置問題。加大政府救助力度，完善梯級社會救助體系。大力發展慈善事業，延伸政府救助手臂，努力使改革發展成果惠及廣大民眾。統籌社會事業發展。堅持教育優先發展，科學規劃學校布局，實施教育擴容提質工程，積極推進義務教育均衡發展。大力發展學前教育，支持發展職業教育、民辦教育，率先建成教育強區。重視老齡老干工作，進一步辦好區老年大學，增設一所老干活動中心。健全公共文化服務體系，完善文化體育設施，豐富群眾文體活動，打造健康向上的文化品牌。深化醫療體制改革，建立區域衛生信息平臺，著力完善醫療衛生服務體系，強化疾病預防控制能力，全面提升公共醫療衛生服務水平。健全基層計生協會組織，完善流動人口管控體系，全面實現流動人口計劃生育管理“一盤棋”。健全公共安全體系。完善應急預案與應急工作運行機制，提升突發公共事件快速處置能力，健全處置突發事件的獎懲機制。加強社會治安綜合管理，健全“打防結合，預防為主”的防控體系，堅決打擊各種刑事犯罪、黑惡勢力和“黃賭毒”等違法犯罪活動。加強“三防”建設，配齊應急救援設施裝備，提高應急處置能力。規范信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，有效化解社會不穩定因素。積極創建“省安全生產示范區”，嚴格落實安全生產責任制，建立健全安全生產防控體系，堅決杜絕重特大安全事故發生。依法推行食品質量與藥品安全市場準入制度，健全食品藥品安全監管機制。完善國防基礎設施，加強基層人武部陣地建設，強化國防保障能力。

各位代表，“十二五”時期將是我區全面實現小康社會的關鍵時期，也是我區深度融入長株潭一體化、發展空間和潛力得到全方位釋放的大好時期，更是我區實現新一輪跨越式發展、向國際化現代新城區邁進的歷史時期。通過五年的努力，我區的綜合實力將躍上一個新的臺階，一個繁榮富強、民生殷實、生態文明、和諧幸福的新雨花將展現在世人面前!

三、20xx年政府工作的總體安排

20xx年是“十二五”規劃的開局之年，做好今年的工作，承前啟后，至關重要。20xx年政府工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和區委三屆二十次全會精神，深入踐行科學發展觀，緊緊圍繞“項目攻堅、創建奪冠”的工作主題，牢牢把握“發展、穩定、創新”三條主線，著力轉變發展方式，著力提升城市品質，著力創新社會管理，著力改善人民生活，著力打造滿意政府，為“十二五”規劃實施開好局、起好步。

20xx年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長9%;全社會固定資產投資同比增長20%;社會消費品零售總額同比增長17%;一般預算收入同比增長16%(新口徑);城鎮居民人均可支配收入同比增長10%;城市調查失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;主要污染物排放總量削減4%以上。

實現20xx年發展目標，我們應重點抓好以下五個方面的工作：

(一)以突出提質增效為主題，著力促進產業高端發展。構筑產業發展高地。充分發揮規劃對產業建設的調控引導作用，正確處理提升存量與引進增量的關系，做到“騰籠換鳥”與“筑巢引鳳”并重，推進現有產業轉型升級。正確處理建設新區與提升舊城的關系，在加大內城區產業升級步伐的同時，抓緊布設新城區的重點產業項目。制定并實施好東塘、紅星商圈產業發展規劃，深入實施腹地開發戰略，強力推進圭塘河生態經濟帶建設。全面啟動環科園新一輪擴規工作，進一步拓展園區產業發展空間。營造產業發展環境。探索和創新招商引資方式，舉辦一次大型招商活動;繼續開展小分隊招商，以最優惠的政策、最優質的服務，營造親商、安商、興商、富商的濃厚氛圍，吸引戰略投資者來區投資興業。深入開展“兩幫兩促”活動，幫助企業突破技術、資金、土地等要素瓶頸，營造良好的發展環境。打造產業發展亮點。加速新型工業發展，全力推進比亞迪汽車城建設，盡快促成項目一期建成投產，力爭實現20萬輛整車產能。重點抓好楊子冶金30萬噸軋輥生產線、億利達多功能一體化中央空調技改擴建等項目建設。加快現代服務業發展，抓緊東塘、紅星、高橋三大商圈產業提質，重點抓好喜盈門商業廣場、德思勤商業廣場、運達國際廣場、六都國際、華晨世紀廣場等項目建設?？茖W選址、實質啟動雨花現代物流港建設。積極支持新華都萬家城、京投銀泰、萬博匯等項目建設，促進房地產市場的健康有序發展。

(二)以創建文明城市為契機，著力提升城市建管水平。完善城市基礎設施。全年安排重點工程項目10個，計劃總投資20.3億元，年度計劃投資9.6億元。抓好洞井路(香樟路-勞動路)、木蓮沖路(洞井路-韶山路)、萬芙路(金井路-先鋒路)、高升路(杉木沖路-先鋒路)、香月路(湘府路-木蓮沖路)、東塘支路1(芙蓉南路-韶山路)、洞和路(時代陽光大道-高升路)建設。完成黑犁路(新韶山路-先鋒路)、紅星路(韶山路-建設路)和建設路(紅星路-洞井路)等管網配套項目建設。加大棚戶區改造步伐，加快推進湖橡、長沙一汽等棚改保障性住房建設，全面啟動長重、華獅等棚戶區改造項目。全力加速被征地農民保障性住房建設，按期推進黎錦苑、瑞錦苑、月雅苑等8個項目建設。提升城市管理水平。著力抓好渣土揚塵污染、戶外廣告、違章建筑、流動攤擔、早夜市及人行道違章停車等重點整治，保持城區潔凈靚麗、市容井然有序。著力實施亮化、景觀街建設、社區公園建設、危舊房屋整治、市政道路提質、街巷道路改造、道路交通疏導、環衛基礎設施建設八大工程，實現項目品質優良、城市形象提升。著力加強環衛、市政、綠化、社區物業化、交通護欄設施、門前市容環衛責任制六個方面的管理，確保維護鞏固提升、管理常態長效。掀起文明創建熱潮。瞄準“創建奪冠”的目標，繼續開展“除陋習、講文明、樹新風”活動，鞏固提升“家文化”、“圖書漂流”、“義工俱樂部”、“雷鋒超市”等傳統品牌，把富有雨花特色的市民教育活動和群眾文化活動常態化、特色化，以文化力量感染市民，以和諧環境影響市民，以豐富活動熏陶市民。進一步強化創建舉措、夯實創建基礎、深化創建服務，深入推進“市容環境治臟、公共秩序治亂、窗口行業治差、環境保護治污、道路交通治堵”，高質量抓好常態保持，高標準整治經營性公共場所，高效率凈化社會文化環境，高水平提升窗口行業服務質量，為長沙創建全國文明城市增光添彩。

(三)以創新社會管理為重點，著力夯實基層工作基礎。完善基層管理體制。緊緊抓住社會管理的重點、難點問題，推進社會管理創新，促進和諧社會建設。在完成“鄉鎮改街道”及“撤村改社區(籌委會)”的基礎上，積極穩妥做好街道析置工作，加速推進鄉鎮管理體制向街道管理體制的轉換、村級管理體制向社區管理體制的變革。夯實基層工作平臺?？茖W規劃社區布局，將更多的人力、物力、財力投向社區，搭建堅實的社會管理服務平臺。強化社區社會管理職能，完善社區“三位一體”的管理體制，加強社區設施、社區管理和社區服務三個標準化建設。規范社會組織發展，推進社會工作者隊伍建設。壯大基層集體經濟實力，以改制后的社區籌委會為基本單元，穩妥實施股份制改造，努力做大做強集體經濟，筑牢基層發展基礎。提升基層服務能力。構建“橫向到邊、縱向到底”的社會管理體系，發揮好社區和社區內各類機構在社會管理中的積極作用。構建為居民服務、方便居民辦事的服務體系，進一步發揮社區在維護穩定、就業再就業、醫療計生、家政服務、居家養老等各方面的作用。全面提高社區工作者素質，培養造就一支群眾擁護、求真務實、團結干事的基層干部隊伍。

(四)以改善民生福祉為根本，著力加快和諧雨花建設。加快社會事業進步。做好省教育強區評估迎檢工作，完成25所學校6萬平方米校舍整改加固、2萬平方米拆遷重建任務。切實抓好“創新型單位”創建工作，不斷提升科技成果轉化率。精心策劃好區第十屆社區文化節、第三屆讀書節、廉政文化節等大型節會活動。積極推進醫療衛生體制改革，努力提升基本醫療和公共衛生服務水平。大力推進醫藥體制改革，與部、省級醫院建立區域醫療服務聯盟，開辟湖南黃興醫院、社區衛生服務中心、衛生院與部、省級醫院雙向轉診的綠色通道。扎實做好“雙擁模范城”創建迎檢工作。運營好區社會福利中心。啟動國家級生態區創建工作，切實加大環境監管力度，深入開展環保專項整治行動，繼續開展綠色學校等系列創建活動，構建良好的區域生態環境。實施雨花惠民工程。①實現新增城鎮就業13500人，開展失地農民職業技能培訓1400人次，實現失地農民轉移就業1200人以上。②新建、擴建學校8所，新建公辦幼兒園1所。③加快推進廉租房建設，年內籌集500套廉租房房源;逐步解決全區被征地農民的安置問題，年內啟動農民安置保障住房建設150萬平方米。④加強畜禽養殖污染整治，力爭禁養區內畜禽養殖場(戶)全部退出;規范整治重點污染源6個以上。⑤逐步建立完善社會養老服務體系，每個街道建立一個養老服務中心。⑥加強生態環境保護，認真落實生態林補償政策;加快城市防洪堤建設，啟動潭陽垸大堤整治工程。⑦打造10個標準化示范社區。⑧實施困難殘疾學生和困難殘疾人子女就學救助;對0-7歲貧困殘疾兒童進行搶救性康復。⑨新建站廁5-8套、社區公園6個;完成背街小巷道路整治10條。⑩完成環科園消防站建設，啟動黎托新城消防站建設。維護社會大局穩定。完善公共安全突發事故應急救援預案，健全公共衛生、自然災害、重大事故的應急保障機制。推進“平安雨花”建設，健全信訪工作責任制和輿情匯集分析機制，從源頭上預防和減少矛盾。推進安全生產示范城區創建工作，加強對各大市場、項目工地、車站、娛樂場所、爆竹經營點的監管，及時排查整改各類安全隱患，確保不發生重特大安全事故。完善社會治安防控體系及人口管理模式，嚴格落實維穩責任制和責任追究制;深入開展“五清查一打擊”專項整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷增強人民群眾的幸福度和安全感。

(五)以加強自身建設為核心，著力打造人民滿意政府。堅持依法行政。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議，不斷提高辦理人大代表建議、政協委員提案的質量和水平。深化行政審批制度改革，強化行政效能監察和行政問責，正確用好人民賦予的權力，把人民交辦的事情辦好。堅持為民執政。把服務發展、服務群眾作為政府工作的永恒追求。簡化審批流程，優化辦事程序，進一步提高行政效率和服務水平。堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓人民群眾更好地分享發展成果，實現經濟發展的速度與老百姓的滿意度同步上升。切實提升干部素質，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、甘于奉獻的公務員隊伍。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對職能部門和重要崗位人員運用權力、履行職責情況的監督檢查，做到教育、制度、監督并重，從源頭上預防和治理腐敗。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處工程建設、產權交易、政府采購等領域的違規違紀行為，以清新的政風凝聚力量，以良好的形象取信于民。

各位代表，回首“十一五”，雨花發展的成就碩果累累;展望“十二五”，雨花發展的前景無限美好。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，倍加珍惜機遇，更加解放思想，納各方之策，聚萬眾之心，舉全區之力，為實現“領跑中西部、建設新雨花”，率先全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

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