黔西縣政府工作報告

　　隨著近年來國際地位的迅速提升,中國在國際舞臺上備受矚目,政府工作報告的特殊性和重要性也更甚從前,學習啦小編為大家整理了一些黔西縣政府工作報告，希望對你有用!

　　黔西縣政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”時期工作回顧“十二五”是我縣發展進程中極不平凡的五年。面對國內外嚴峻復雜形勢和一系列重大風險挑戰，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們認真貫徹落實系列重要講話精神和對畢節的重要批示精神，堅決執行中央、省、市和縣委各項決策部署，嚴守發展和生態兩條底線，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持主基調、主戰略不動搖，緊緊依靠全縣各族人民，在搶抓機遇中乘勢而上，在真抓實干中排難奮進，干成了一批打基礎和利長遠的大事，辦成了一批多年想辦的實事，順利完成了“十二五”規劃目標任務，取得了令人鼓舞的重大成就。

　　——綜合實力明顯增強。與“十一五”末相比，全縣生產總值從71。47億元增加到167。34億元，年均增長15。0%;50萬元以上固定資產投資從49。12億元增加到212。30億元，年均增長34。0%;城鎮居民人均可支配收入從14295元增加到23036元，年均增長7。6%;農民人均可支配收入從3391元增加到7014元，年均增長12。8%;財政總收入從12。29億元增加到23。79億元，年均增長14。1%;金融機構各項存款余額從50。55億元增加到120。59億元，年均增長19。0%;金融機構各項貸款余額從40。77億元增加到97。91億元，年均增長19。2%;全面小康實現程度提高到90。3%;經濟發展增比進位在全省綜合排名上升9位。

　　——產業結構不斷優化。三次產業結構調整為17。2︰41。4︰41。4。糧食、油菜產量穩定在27萬噸、5萬噸左右，累計收購煙葉62。35萬擔。實施“54321”特色農業產業工程，發展六大農業板塊經濟，糧經作物面積比由55。6︰44。4調整為52。4︰47。6。建成8個現代高效農業示范園區，入駐企業30家，累計投資10。56億元;黔西經濟開發區成功申報為省級開發區，建成面積11。62平方公里，入駐企業68家，建成標準廠房30萬平方米。開工建設世界最大的單套煤制乙二醇黔希煤化工項目，累計投資52。09億元，脫鹽水裝置試車運行。開工建設黔西電廠二期工程，建成永貴煤機、海大科技、天澤化工、海悅科技等一批重點項目。工業增加值從23。14億元提高到51。16億元，年均增長20。1%。落實“3個15萬元”政策，大力扶持小微企業發展，民營經濟增加值從37。68億元提高到93。03億元，年均增長15。2%;打造柳岸水鄉、水西古城、水西泰豐園等特色旅游景點，完成古象祠恢復重建主體工程，實施李世杰墓院一期修復工程，建成10家星級酒店，旅游總收入從13億元增加到37。71億元;建設同心商貿城、萬豐商貿城物流倉儲基地。縣域銀行業金融機構增至10家。建成縣、鄉、村三級電子商務網絡體系。第三產業增加值從28。89億元提高到69。37億元，年均增長15。5%。

　　——基礎設施顯著改善。交通建設累計投資80。97億元，是“十一五”的15。3倍。建成黔織、黔大高速公路黔西境47。79公里，加快貴黔、白黔、息黔高速公路和成貴快速鐵路建設，開啟了“高速時代”，推進了“高鐵進程”。改造國省道及縣鄉道181。1公里，建成旅游公路107公里、工業專用公路167公里、通村水泥路1163公里和鄉鎮客運站7個，實現鄉鄉通油路(水泥路)、建制村通油路(水泥路)、94%的行政村通客運班線，改寫了農村交通落后的歷史;水利建設累計投資5。54億元，是“十一五”的1。49倍。城區及周邊抗旱應急水源工程和附廓水庫加高擴建工程投入使用，建成450處飲水安全工程，累計解決73。57萬農村人口飲水安全問題。啟動夾巖水利樞紐工程黔西境工作，快速推進櫻桃坪水庫建設和仙人洞水庫建設前期工作。治理小 (二)型病險水庫9座、中小河流6。48公里。農田有效灌溉面積從19。75萬畝增加到36。57萬畝;新建、擴建35千伏及以上變電站6座，變電總容量11。3萬千伏安。新增配電變壓器349臺。安裝“村村通”工程設備1。2萬套，實現有線數字電視和3G網絡全覆蓋。

　　——城鄉面貌日新月異。城鎮化率從33。1%提高到45。6%。撤銷城關鎮設立4個街道，加快“撤縣設市”各項工作。建成杜鵑大道、花都大道、陽光大道、縱二線等50公里城市道路，推進東出口、西出口改造和南部新區建設，拉大城市框架。完成水西河綜合治理，建成3個停車場、3個農貿市場，推進“三個中心”和明德新城等城市項目建設，水西城市綜合體被列為全省“5個100工程”，城區面積從9。5平方公里擴大到16。14平方公里，人口從15。5萬人增加到20。1萬人，城市功能不斷完善，成功創建省級文明縣城;推進特色小城鎮建設，完成投資25億元，新增主干道40余公里，建成面積23平方公里，新增9。85萬人。素樸鎮、鐘山鎮被列為全省100個示范小城鎮;實施生態文明家園建設5。8萬戶，農村危房改造3。82萬戶，完成院壩硬化8。16萬戶345。44萬平方米，連戶路硬化2921。7公里，被中央政治局、中央書記處書記劉云山同志稱為“連富路”“連心路”。推進“四在農家·美麗鄉村”創建工作，打造10個市級示范點，極大改善農村面貌。先后成功承辦全省第七屆旅發大會、全省小城鎮建設觀摩會、全省項目建設觀摩會等一系列重大會議，充分展示了我縣發展建設的新成就。

　　——生態環境明顯改善。造林50。99萬畝，森林撫育9。14萬畝，治理石漠化87。65平方公里和水土流失152平方公里，森林覆蓋率、城鎮綠化率分別達43。45%、38。02%，分別提高8。45和10。9個百分點。成立縣、鄉、村三級生態建設保護機構，全面落實“山、水、林、田、路、樹”精準管護。水西柯海國家濕地公園獲國家林業局批準;加強附廓水庫等重點飲用水源地及20個集鎮飲用水源點監測檢查，水質達標率分別為100%、99。9%。建成縣城污水處理廠、垃圾填埋場、3個集鎮污水處理廠和3。25萬口農村沼氣池，推進經開區污水處理廠建設。完成黔西電廠4臺機組脫硫脫硝、西南水泥廠脫硝改造和27家加油站油氣治理，建成城區環境空氣自動檢測站和3家機動車尾氣檢測站，關停渝貴水泥廠等5家高能耗高污染企業。扎實開展森林資源“六個嚴禁”專項執法行動和“六個一律”環保利劍執法專項行動，累計查辦涉林案件366起，查處環保違法企業35家。

　　——改革創新不斷推進。組建城投公司、農投公司、鄉村建設投資公司等5個投融資平臺，成立花都村鎮銀行，改制農村信用社組建農村商業銀行。探索實施縣鄉財政管理體制改革。大力推行PPP項目建設模式，拓寬融資渠道。出讓縣城污水處理廠經營管理權。創新支農資金管理試點經驗被人民日報刊載。開展農村土地流轉、農業保險、農村信用評價體系、集體林權制度等改革工作。推進戶籍管理制度改革。實施工商登記“先照后證”“三證合一”等改革。強力推進城鄉殯葬、城市管理、醫療衛生體制改革;搶抓國發2號、國辦函35號實施重大機遇，爭取項目176個、資金20。32億元。建立項目代辦服務制度。加大到長三角、珠三角、成渝經濟區招商力度，累計簽約項目187個，省外實際到位資金674。6億元。

　　——社會事業全面發展。探索了產業扶貧“新橋模式”、精準扶貧“紅板經驗”，累計減少貧困人口12。77萬人，貧困發生率下降到11。6%，實現素樸等13個鄉鎮省級“減貧摘帽”，接待了廣西、云南等40多個省外黨政扶貧工作考察團。實施扶貧生態移民搬遷工程，安置移民11977人;義務教育基本均衡發展通過國家認定，黔西一中升格為省級二類示范性普通高中，中職學校通過省級示范性創建評估。投資5。7億元實施教育工程項目474個;引資4億元建設縣中心醫院等6家醫療機構，建成林泉等15個標準化鄉鎮衛生院和323個村衛生室，新增民營醫院28家，公共衛生服務均等化實現全覆蓋，新農合參保率保持在98%以上。深化計生優質服務，符合政策生育率保持在94%以上，人口自然增長率下降到5。7‰;全面建立臨時救助制度，城鄉低保、基本醫療、基本養老等保障標準不斷提高。建立完善留守兒童、空巢老人、殘疾人關愛救助保護制度，實現精準關愛救助保護全覆蓋;建成廉租房及公租房1萬套、經濟適用房432套，完成棚戶區改造5172戶;城鎮新增就業3。04萬人，城鎮登記失業率控制在4。2%以內;黔西王氏食疳醫藥等入選省級非物質文化遺產名錄，水西傳奇實景舞臺項目成為全省唯一入選國家藏羌彝文化產業走廊重點項目。群眾體育蓬勃發展;國防建設和經濟建設協同發展，創建全省雙擁模范縣。審計、統計、司法、民族、宗教、氣象、檔案、工會、共青團、婦聯、科技、殘疾人等各項事業取得新成績。

　　——風險防控不斷強化。實施“六民工程”和“六心教育” “誠信、守法、感恩”主題教育活動，建成育才學校和城區網格工作室等，有力推動“法治黔西”“平安黔西”創建工作。啟動“天網工程”項目建設，建立扁平化指揮體系、智能化交通管理系統、派出所警務中心。禁毒工作獲國家禁毒委表彰。加強矛盾隱患糾紛排查和社會治安綜合治理，群眾安全感從88。77%提高到98%，安全感測評連續2年全市排名第一;建立健全政府性債務管理及監督機制，嚴控新增債務。強化稅收征管，加大融資力度，償還政府性債務及融資貸款利息46。45億元;深入開展煤礦、道路交通、消防等行業和領域的安全大排查，推進地質災害防治、打非治違等工作，安全生產形勢總體穩定。

　　——自身建設不斷加強。始終在縣委的領導下開展工作，定期向縣人大報告工作、向縣政協通報工作，辦理縣人大代表建議769件、縣政協委員提案539件。堅決執行中央八項規定和省、市、縣委作風建設規定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。堅持依法行政，建立重大行政決策聽證制度、全過程記錄制度和實施評估制度，全面推行政府法律顧問制度，推進法治政府建設。嚴控“三公”經費，從2013年起壓縮行政事業單位公用經費支持教育發展。全面強化權力清單備案和民生項目監督工作。累計減少行政審批事項12項，平均辦結時間減少到2。9個工作日。強化審計監督和行政效能監察，嚴肅查處各類違規違紀違法行為。

　　2015年，我們牢牢把握“穩中求進”總基調，頂住壓力，精準發力，千方百計保持經濟社會持續健康發展，實現“十二五”順利收官。一是著力穩增長。盤活存量，做大增量，減少負量，全縣生產總值增長14。0%，固定資產投資增長15。9%，規模以上工業增加值增長14。1%，社會消費品零售總額增長11。9%。二是狠抓脫貧攻堅。減少農村貧困人口3。38萬人，實現6個鄉鎮省級“減貧摘帽”、49個貧困村出列。完成扶貧生態移民工程搬遷922戶4000人，啟動實施新一輪易地扶貧搬遷工程。三是強化運行調度。保障火電廠用煤需求，加大煤炭外銷力度。激發社會消費活力，加大房地產去庫存力度。嚴格稅收征管，嚴防跑、冒、滴、漏。強化項目建設協調服務，重大工程和重大項目完成投資計劃的124。9%。四是加快產業培育。大力調整農業產業結構，加快推進裝備制造、化工等產業，積極發展商貿物流、電子商務，農業增加值增長7。1%，第三產業增加值增長13。3%，產業轉型升級邁出堅實步伐。五是推進改革開放。優化服務環境，推進大眾創業，新增市場主體4826戶。積極招商引資，引進省外到位資金111。16億元。六是堅持惠民生。義務教育鞏固率達91。5%，高中階段毛入學率達85。6%，全市第一個采取PPP模式引資7。5億元啟動南部新區教育園建設。新農合參合率達99。85%。城鎮新增就業8459人。城鄉居民人均可支配收入分別增長9。6%和11。7%。投資2。37億元，完成年初確定的“十件民生實事”。七是加強生態建設。完成營造林11。51萬畝，治理石漠化20。07平方公里和水土流失24。94平方公里，森林覆蓋率提高1。15個百分點。八是大力提高社會治理能力。強化矛盾糾紛大排查、社會治安大整治、安全生產大檢查等，創造了良好的社會環境。經過全縣上下的艱苦努力，在全省47個非經濟強縣的排位從2014年的第27位提升至第15位，在全市5個非經濟強縣的排位從2014年的最后一位提升至第1位，在全市目標考核中排名一等獎的第一名。

　　這五年，也是我縣得到黨和國家領導人最多關心和關注的五年。胡錦濤、溫家寶、賈慶林等前國家領導人，俞正聲、劉云山、劉延東、汪洋、栗戰書、杜青林、陳昌智等黨和國家領導人先后蒞臨考察指導工作，這是對黔西發展建設成就的充分肯定，使我們倍受激勵、倍受鼓舞。

　　各位代表!過去五年，是我縣綜合實力提升最快、基礎設施變化最大、城鄉面貌改善最快、人民群眾得實惠最多的五年，譜寫了黔西大開發、大發展、大開放的新篇章，我縣經濟社會發展站在了新的歷史起點上!

　　這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的一系列利民惠民好政策;得益于統一戰線、民建中央的關心支持;得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領導;得益于縣人大、縣政協的監督支持;得益于歷屆縣領導班子打下的良好基礎;得益于全縣廣大干部的辛勤工作和各族人民的團結奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向所有關心支持黔西經濟社會發展的各級各界、各行各業的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，在推進全面小康進程中，還面臨脫貧攻堅任務重，產業轉型升級緩慢，財政收支矛盾突出，基礎設施欠賬多，民生保障水平低，風險防控壓力大，安全隱患突出，少數干部不作為、亂作為，一些領域腐敗現象多發等困難和問題。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

　　二、“十三五”時期的主要目標任務根據縣委的建議，經過反復研討和廣泛征求意見，形成了《黔西縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，一并提請大會審議。

　　各位代表!“十三五”時期是脫貧攻堅、同步小康的決勝時期。要清醒認識到，貧困落后是主要矛盾，加快發展是根本任務的基本縣情沒有變，既要“趕”又要“轉”的雙重任務沒有變，我們絕不能有絲毫懈怠。更要清醒看到，中央、省、市全面推進脫貧攻堅、加快“補短板”和全縣基礎設施的大改善、重大項目建設的大推進，必將為我們打贏脫貧攻堅戰，加快轉型升級帶來大有可為的發展機遇，我們必須更加奮發有為。要全力轉方式、“補短板”，以更快的節奏、更實的作風，奮力實現新突破，全面推動新跨越!

　　“十三五”時期政府工作的總體要求是：全面貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會，系列重要講話及對畢節試驗區重要指示精神，貫徹落實省委十一屆六次全會、市委一屆八次全會、縣委十一屆六次全會精神，協同推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和落實“五大發展理念”，堅守發展和生態兩條底線，堅持主基調、主戰略不動搖，主動適應經濟發展新常態，以“守底線、走新路、奔小康”為總綱，以“決戰貧困、提速趕超、同步小康”為主線，以脫貧攻堅為統領，以大數據為引擎，以大教育、大能源、大交通、大水利建設推動后發趕超，以大開放、大生態、大農業、大健康促進轉型升級，以新型城鎮化統籌城鄉發展，以民生改善為落腳點，以改革創新為驅動，以加強法治政府建設為保障，不斷提高執行力、發展力、公信力，奮力推進經濟社會持續健康發展，確保與全國同步全面建成小康社會。

　　奮斗目標是：緊盯“一個目標”。到2018年，實現所有貧困人口脫貧、197個貧困村全部出列;到2020年，與全國同步實現小康。守好“兩條底線”。堅持發展第一要務，提高經濟增長質量和效益;堅持把生態建設和環境保護貫穿于推動經濟發展全過程，提升生態環境質量。實現“三大跨越”。推動產業體系從“一煤獨大”向“多元聚集”跨越，城鄉二元結構向城鄉一體化跨越，民生保障水平從“基本民生”向“幸福民生”跨越。打造“四大基地”。建設黔西北能源基地、物流基地、游客集散基地和現代農業示范基地。建設“五個黔西”。建設法治黔西、綠色黔西、暢通黔西、數字黔西、美麗黔西。

　　主要預期目標是：生產總值年均增長12。0%以上;固定資產投資年均增長18。0%以上;規模以上工業增加值年均增長16。0%以上;財政收入年均增長12。0%以上，一般公共預算收入年均增長12。0%以上;社會消費品零售總額年均增長13。0%以上;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長11。0%、13。0%。森林覆蓋率達54。0%以上，節能減排降碳指標控制在上級下達計劃范圍內。

　　要實現“12345”的奮斗目標和以上預期目標，只有倍加努力，與時俱進創新工作方式方法，真抓實干推動工作落實。今后五年，堅決打贏“兩大攻堅戰”，奮力實現“七大突破”。

　　(一)深入實施大扶貧戰略行動，堅決打贏脫貧攻堅戰。深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持“六個精準”，實施“五個一批”，舉全縣之力，集全縣之智，科學治貧、有效脫貧，徹底解決現行標準下農村貧困人口脫貧問題。深入實施美麗鄉村“六項小康行動計劃”，著力改善貧困地區發展條件，通過大扶貧推動基礎設施躍上新臺階。以帶動貧困群眾增收致富為核心，加快特色優勢產業培育，大力推進現代山地特色高效農業建設，通過大扶貧推動產業發展躍上新臺階。依托小城鎮、產業園區等，完善配套設施，全面完成易地扶貧搬遷任務，帶動提高城鎮化率，通過大扶貧推動城鎮化水平躍上新臺階。不斷提高農村低保標準，實現“兩線合一、減量提標”。完善縣、鄉、村醫療衛生服務網絡建設，提高醫療保障水平。免除農村建檔立卡貧困家庭學生上高中、中職有關學雜費，通過大扶貧推動公共服務均等化躍上新臺階。健全最嚴格的脫貧攻堅責任鏈，實行最嚴格的考核督查問責制，確保到2018年9。85萬人脫貧，所有貧困村出列。

　　(二)深入實施大數據戰略行動，堅決打贏搶先機突圍戰。堅持把大數據作為后發趕超的戰略引擎，積極銜接“云上貴州”系統平臺，加快“數字黔西”建設，探索大數據、互聯網與我縣優勢特色產業協同發展的新業態、新模式，大力實施“互聯網+”創業創新、現代農業、高效物流、電子商務等行動計劃，培育新的經濟增長點，推動經濟發展、產業轉型;堅持民生需求，在精準扶貧、城市管理、交通旅游、健康醫療、文化教育、社區服務等公共服務領域推廣大數據應用，拓展服務渠道，提高服務質量，促進形成便捷高效的民生服務體系;建設完善電子政務云，推動政府數據開放共享，推動政府監管和社會監管有機結合，提高社會決策、社會治理和風險防范水平;著力夯實大數據發展基礎，推進“三網”融合，實現移動通信、4G網絡城鄉全覆蓋，縣城無線wifi全覆蓋。盡早啟動5G網絡建設。

　　(三)推動產業多元集聚，在轉型升級上取得突破。緊緊圍繞推動“一煤獨大”向“多元集聚”跨越的目標，深入實施創新驅動戰略，培育發展新動力，構建產業新體系，推動傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高端化。推動工業新型化。建成黔西電廠二期、華潤電力黔西電廠，重點發展煤制乙二醇及相關下游產品和輕型節能環保建材產業，加快形成煤-電-化-建材循環經濟產業鏈，延長煤炭產業鏈，鞏固提升煤電產業。積極開發風電、太陽能及光伏發電，加快發展以能礦設備、工程機械制造等為主的裝備制造業和電子信息等新興產業。推動農業現代化。以六大農業板塊經濟建設為主抓手，以現代高效農業示范園為主平臺，加大結構調整力度，提高畜牧業產值占農業總產值的比重、經濟作物占種植業的比重、二三產業占農村經濟的比重。大力培育龍頭企業、專業大戶、家庭農場和農民專業合作社等新型農業經營主體，積極推行“訂單農業”等現代農業發展模式。加快發展農村電子商務，構建現代農業經營體系。不斷推進農業標準化，加強農業科技體系建設，發展高效農業。推動旅游特色化。在山、水、城、湖、洞、祠上做文章，在文化與旅游的精準結合上下功夫，開發建設特色旅游景點，改造提升鄉村旅游景點，完善基礎設施，打造精品，加大策劃、宣傳和推介力度，打響“人文水西·魅力花都”品牌，力爭到2020年，旅游總收入達90億元。推動服務業高端化。加快同心商貿城、萬豐商貿城和冷鏈物流基地建設，大力發展現代物流、電子商務、商貿會展等服務業，促進人流、物流、資金流、信息流深度融合。積極實施“引銀入黔”工程，大力發展現代金融服務業。發展休閑避暑、療養康復、度假養生等大健康產業。

　　(四)推進新型城鎮化，在統籌城鄉發展上取得突破。堅持以人的城鎮化為核心，推動縣城與特色小城鎮、美麗鄉村協調發展，實現“撤縣設市”目標，到2020年城鎮化率達50%以上。加快縣城提質擴容發展。搶抓“海綿城市”“智慧城市”建設機遇，完善供水、供電、排水、垃圾收運等公用設施建設，提高信息化、精細化管理水平，完善城市功能，提升城市品位;依托石板互通、甘棠互通等，建成環城高速，進一步拉大城市框架。強力推進南部新區開發建設，加快縣城南移步伐，推進城區與金碧、甘棠同城化。堅持產城一體，加快縣城與經開區互動融合，促進組團式發展;突出城市設計，建設成貴快鐵黔西站、汽車總站等重點城市項目，打造更多建筑精品。加大舊城改造力度，實施老城區背街小巷等綜合整治。加快特色小城鎮建設。實施小城鎮建設十大提升工程和“8+X”項目建設，逐步把鐘山、大關、金碧、重新建成中心鎮，完成谷里、林泉等“六型”小城鎮建設，構建以“中心鎮為龍頭，示范小城鎮為重點，其他特色小城鎮為節點”的小城鎮發展體系。加快美麗鄉村建設。全面推進299個美麗鄉村創建點建設，實現高速公路、國省道干線和鐵路沿線美麗鄉村創建全覆蓋，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的“四在農家·美麗鄉村”。

　　(五)加強基礎設施建設，在增強發展支撐能力上取得突破。通過基礎設施的不斷完善，著力推進城鄉協調發展。完善交通網絡。建成貴黔、白黔、息黔高速公路和成貴快鐵，配合做好林歹至金沙、六盤水至甕安鐵路建設有關工作。力爭建成百里杜鵑至黔西高速公路，爭取昭通至黔江鐵路經過我縣。推進農村公路提升等級、普通國省干線改造、村道規劃建設等，打通斷頭路，改善微循環，實現組組通水泥路、村寨路面全硬化。建成南部新區多功能綜合大樓，確保城市公交與快速鐵路的有效銜接。整治烏江、索風營、東風湖庫區航道，建設鴨池河等10個碼頭，加快形成內通外聯、快速便捷、大進大出的綜合交通運輸體系。加強水利設施建設。配合推進夾巖水利樞紐工程建設，建成櫻桃坪、仙人洞、凹水河等水庫，新增庫容5129萬立方米，切實解決工程性缺水問題。加強農村飲水工程、抗旱水源工程建設，保障農村人口飲水安全，提高區域性防災減災能力。推進電力等設施建設。實施成貴快鐵黔西220千伏接入工程、黔西至重慶500千伏送出工程，新建35千伏以上線路49。77公里、10千伏以下線路172。61公里，完成全縣變電站雙回線路供電、農村電網升級改造工程。規劃建設貴陽至黔西天然氣支線管網，推進充電樁、加氣站等基礎設施建設。

　　(六)強化生態文明建設，在提升生態優勢上取得突破。牢固樹立綠色發展理念，既要金山銀山，更要綠水青山。加強生態建設。對25度以上陡坡耕地進行生態恢復，對公益林、森林公園、自然保護區等實行保護政策。實施新一輪退耕還林、耕地造經果林，完成森林撫育5萬畝，造林綠化31。71萬畝，石漠化治理80平方公里，基本完成高速公路及鐵路沿線、城鎮和園區周邊等重點區域綠化造林工作。治理水土流失面積297。51平方公里。建設水西柯海國家濕地公園。強化監測執法。強化火電、水泥、化工等重點能耗行業減排和煤炭洗選、農村養殖基地等重點領域的污染治理，加強附廓水庫等重點飲用水源地及20個集鎮飲用水源點監測檢查，完善礦山資源開發環境補償機制。充分利用大數據，推動環保監管執法現代化。推進環境治理。加大耕地質量保護力度，劃定永久基本農田。建成經開區污水處理廠、縣醫療廢棄物集中處置中心和水泥窯協同處置生活垃圾等項目，新建一批鄉鎮生活污水處理廠，實現垃圾收運系統鄉鎮全覆蓋。創建國家環境保護模范城市。

　　(七)堅持共建共享，在幸福民生上取得突破。堅持民生優先，形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系，讓人民群眾共享發展成果。加快發展教育事業。以提高教育質量為中心，大力發展學前教育、職業教育、民辦教育，積極發展特殊教育、繼續教育。加強教師隊伍培訓，提高整體素質。建成南部新區教育園，解決城區大班額問題。鞏固義務教育均衡發展成果，到2017年普及15年教育。提高衛計服務水平。新建縣第二人民醫院、婦女兒童醫院，改擴建縣中醫院，實施縣鄉醫療機構標準化建設，提高醫療服務能力。鼓勵社會資本創辦民營醫療機構。堅持計劃生育基本國策，落實全面二孩政策，強化優質服務，促進人口均衡發展。筑牢社會保障網底。推進全民參保計劃，實施社會保障兜底工程，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系。加強留守兒童和殘疾人等特殊困難人群關愛救助保護，積極應對人口老齡化，發展社會福利和殘疾人事業。建立就業服務體系，城鎮登記失業率控制在4。2%以內。以棚戶區改造為重點，加強保障性住房建設。加強特色文化建設。建成“三個中心”，規劃建設博物館、檔案館、工人文化宮等項目，深度挖掘歷史文化、民族民間文化、紅色文化和陽明文化，加強非物質文化遺產的保護、傳承和發展。

　　(八)突出改革開放，在增強動力活力上取得突破。以改革釋放發展新動力，以開放贏得發展主動權。深化改革創新。全面實施“五清單兩平臺一張網”建設，規范政府行為。深化戶籍制度、財稅體制、農村產權、城市管理、醫療衛生等改革。探索公共投資領域引入社會資本，落實“非禁即入”投資政策。擴大對外開放。積極融入黔中經濟區、成貴快鐵經濟帶，承接東部發達地區產業轉移。依托貴黔等高速公路和成貴快鐵，大力發展通道經濟。依托民建中央幫扶精準招商，招大商、選好商，提高招商引資質量。

　　(九)突出社會管理，在風險防范上取得突破。防范債務風險。建立健全政府性債務管理制度及監督機制，嚴控新增債務。爭取更多地方存量債務分配額度，穩妥推進政府性債務化解。防范金融風險。加強金融重點領域風險排查、預警和處置化解，加大對非法集資等經濟犯罪活動的宣傳預防和打擊力度。防范社會矛盾風險。深化社會治安防控體系建設，推進“平安黔西”“法治黔西”建設，推進社會風險評估全覆蓋。嚴打暴力犯罪，加強禁毒等工作。嚴格督促落實農民工工資保證金制度，堅決打擊企業惡意欠薪行為。妥善化解征地拆遷、礦群利益沖突等矛盾糾紛。防范安全風險。深化煤礦、道路交通、消防等行業和領域的安全管理，嚴防事故發生。

　　三、2016年的重點工作各位代表!今年是實施“十三五”規劃的開局之年，是我縣脫貧攻堅進入沖刺期的第一年，開局就是決戰，起步就是沖刺。我們要按照中央、省、市和縣委的部署，攻堅克難，真抓實干，奮力實現“十三五”良好開局。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值195。60億元，增長15。3%，力爭增長15。5%;固定資產投資188。30億元，增長24。2%，力爭增長24。5%;規模以上工業增加值33。20億元，增長18。0%，力爭增長18。3%;財政收入26。64億元，增長12。0%，力爭增長13。0%;一般公共預算收入9。27億元，增長12。6%，力爭增長13。0%;城鄉居民人均可支配收入分別達26122元、7954元，分別增長13。5%、13。0%。城鎮化率達47。3%。節能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。全面小康實現程度93。5%。

　　圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

　　(一)突出脫貧攻堅。堅決踐行“48字決戰貧困誓言”，確保首戰告捷。緊盯任務目標抓脫貧。扭住89個貧困村出列、減少貧困人口3。85萬人的目標，將任務細化到鄉鎮、村組、具體責任人，確保責任落實、任務落實。緊盯對象精準抓脫貧。鞏固精準識別成果，運用好“扶貧云”“二維碼”，精準核實每個扶貧對象及貧困程度、致貧原因，加強臺賬管理，確保識別精準、施策精準。緊盯產業發展抓脫貧。種植馬鈴薯種薯及商品薯30萬畝、商品蔬菜26。27萬畝、人工種草1。9萬畝、特色經果林8。64萬畝、茶藥2。86萬畝，促進農業增效、農民增收。緊盯幫扶機制抓脫貧。落實結對幫扶、走訪遍訪、考核評估等機制，用好定點幫扶和對口幫扶力量，實施“千企幫千村”精準扶貧行動，創新扶貧金融產品，加大金融扶持力度。緊盯易地搬遷抓脫貧。把易地扶貧搬遷作為新一輪脫貧攻堅的“當頭炮”，按照“搬遷整體化、識別精準化、工作人性化、安置多元化、政策明細化、組織系統化”的要求，加強引導，把握關鍵，確保完成目標任務。

　　(二)突出項目建設。保持項目建設力度，促進投資、推動發展。加強項目包裝。結合國家產業導向和“補短板”抓項目，精心謀劃包裝交通水利、城鎮建設、民生保障等重大項目，力爭地下綜合管廊、城鎮污水處理設施、縣城停車場等項目列為國家、省、市級PPP項目。加大項目爭取。聚焦主導產業和新興產業抓項目，爭取一批大項目落戶。加快項目建設。抓緊開展項目前期工作，新開工項目56個，做大投資增量。加快夾巖水庫輸配水區工程、黔西電廠二期等138個縣級以上重點項目建設，盤活投資存量。強化要素保障。抓好工業“百千萬”工程和“百名干部進百企”活動，及時解決項目建設中遇到的資金、土地、手續辦理等問題。

　　(三)突出產業提升。以提高發展質量和效益為中心，實現“投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善”目標。做優農業。鞏固糧油煙主導產業，確保全年糧食總產量27萬噸以上，油菜產量7萬噸以上，收購煙葉12萬擔。加快產業結構調整，全面推進六大農業板塊經濟發展，擴大經濟作物種植面積，打造一批示范亮點。積極支持鼓勵干部職工領辦創辦農業板塊經濟項目。突出抓好科技興農，提高農業生產綜合效益。加大“烏蒙山寶·畢節珍好”花都味道農特產品培育力度，做大做強特色農產品品牌。積極培育新型農業經營主體，新增市級以上龍頭企業5家以上。加快推進現代農業示范園建設，完成投資2。5億元。做強工業。深化煤礦企業兼并重組，加快在建煤礦建設，實現煤炭產量300萬噸以上、發電量70億度以上。黔希煤化工煤制乙二醇項目6月投產，實現產值10億元以上。加快黔西電廠二期、天澤化工、海悅科技等重大項目建設，力爭華潤電力黔西電廠恢復建設。引導企業向開發區集中、產業向開發區集中，打造特色產業集聚的核心增長極。完成工業增加值58。82億元，比上年增長14%。做大服務業。舉辦全縣第一屆旅游產業發展大會，接待游客540萬人次以上，實現旅游總收入45億元以上。建成大數據及電子商務示范基地，建成運營29個鄉鎮(街道)電子商務服務中心，推動50家傳統企業及商貿流通業應用電子商務，培育300家地方特色網店，爭創省級電子商務發展示范縣，電子商務交易額突破2億元。加大“引銀入黔”力度，引進交通銀行、民生銀行入駐黔西，鼓勵村鎮銀行向農村延伸，擴大覆蓋面。做實大健康產業。依托中藥材基地，積極引進優強中藥材加工企業，推動新醫藥大健康產業發展。

　　(四)突出城鄉統籌。縣城建設方面。建成金鳳大道延伸段等城市道路，啟動縱三線、站前大道建設，力爭打通里沙大道斷頭路，新增城市道路4公里以上，新增城市建成區0。5平方公里。全力推進東出口改造建設，加快完善西出口安置房配套設施，確保盡早交付使用。加快縣汽車總站建設，啟動面積1萬平方米的成貴快鐵黔西站建設，推進體育中心建設，建成大轉盤4座人行天橋。水西城市綜合體完成投資7億元。推進政府購買服務和棚改貨幣化安置，打通保障性住房與商品房、易地扶貧搬遷房通道，有效消化房地產庫存。完善設施，加強管理，解決城區重點路段、重點時段交通擁堵問題。落實精細化管理措施，提高城市管理水平，創造更加良好的人居環境。推進國家園林城市和衛生城市創建工作。小城鎮建設方面。完善25個鄉鎮小城鎮建設總規，完成修建性詳細規劃編制。按小城鎮升級版和示范小城鎮“8+X”項目建設要求，抓好素樸、鐘山省定示范小城鎮及谷里、大關等5個市定示范小城鎮建設，完善鎮村聯動“6+N”項目建設，打造重新、觀音洞等8個特色小城鎮建設升級版。美麗鄉村建設方面。投入1。5億元，在完善去年107個“四在農家·美麗鄉村”創建點建設、推進10個市級示范點建設的基礎上，啟動今年106個創建點建設。實施“貴州民居”改造工程4000戶以上。投入4481萬元實施農村危房改造3774戶。

　　(五)突出基礎設施建設。夯實交通基礎設施。加快推進貴黔、白黔、息黔高速公路和成貴快鐵建設，確保貴黔高速公路今年5月通車，白黔、息黔高速公路年內通車，聯通外循環。推進林泉至白泥等一批縣鄉道油路大修工程。啟動G321金鳳至洪家渡、鐘山至六廣等一批縣鄉道改造項目和鄉村斷頭路建設，將農村交通條件再推上新臺階。全力做好協調服務工作，啟動環城高速大海子互通至甘棠互通、林歹至金沙鐵路建設。加強縣鄉公路管養，進一步提升好路率。夯實水利基礎設施。全力配合夾巖水利樞紐工程建設，完成櫻桃坪水庫主體工程建設和仙人洞水庫報批工作。完成中坪等一批重點抗旱應急水源工程、小流域綜合治理項目和水庫除險加固項目，實施飲水安全鞏固提升項目4處，完成17。21萬人飲水安全鞏固提升改造。夯實電力通訊基礎設施。投資6400萬元實施黔西220千伏變電站二期擴建和110千伏牌莊、谷里輸變電工程。加快推進城鄉通訊設施建設。

　　(六)突出民生改善。優先發展教育。全面推進南部新區教育園建設和14所幼兒園、13所義務教育學校建設。加強控輟保學，小學、初中輟學率分別控制在1%、2。3%以內，完善義務教育免試就近入學方案，鞏固提高義務教育基本均衡發展成果，推進普及15年教育工作。提高衛計服務水平。深化公立醫院綜合改革。啟動縣第二人民醫院、婦女兒童醫院建設。投資1560萬元建設縣疾病預防控制中心業務樓。投資1760萬元實施3個鄉鎮衛生院、2個社區服務機構、10個村衛生室標準化建設。招錄衛生技術人員100名。實現基本藥物制度、縣級公立醫院遠程醫療、大病保險全覆蓋，醫保參合率達98%以上。實施好全面二孩政策。符合政策生育率達90%以上。筑牢社會保障底線。推進養老、醫療、失業、工傷、生育、社會保險和新農合續保擴面，落實救濟救助。深入開展關愛留守兒童、空巢老人和殘疾人工作。城鄉低保標準提標增幅10%以上。推動充分就業。積極開展就業技能培訓，扶持小微企業發展，引導外出務工人員返鄉創業，新增城鎮就業7700人，實現就業困難人員再就業1220人。加快文體事業發展。完成文化中心、科技中心建設，加快全國藏羌彝民族文化示范基地建設。同時，加強國防后備力量建設，深入開展雙擁工作。大力支持工會、共青團、婦聯、殘聯等工作，加強審計、統計、司法、民族、宗教、氣象、檔案等工作，推進各項社會事業全面協調發展。

　　(七)突出生態文明建設。加強生態建設。深入實施“綠色畢節”行動，完成造林綠化8萬畝，治理石漠化20平方公里，加大水土流失治理力度，重點加強城區周邊山頭和高速公路沿線等區域的造林綠化工作，森林覆蓋率達45。27%以上。成立“綠十字會”，統籌推進生態各項建設。啟動水西柯海國家濕地公園建設。強化環境保護。建成水泥窯協同處置生活垃圾項目、立窯焚燒垃圾中轉站。加大對黔西電廠、西南水泥廠等重點排污企業的監測力度，確保污染物排放達標。嚴格監管執法。深入開展“兩把利劍”執法行動，強化生態環境保護和環境污染防治“兩個問責”，嚴厲打擊破壞環境違法行為。

　　(八)突出改革開放。穩步推進改革。扎實抓好“五清單兩平臺一張網”建設，規范行政權力運行。完成公務用車制度改革。推進素樸鎮擴權強鎮試點改革，實施谷里鎮鄉村管理體制機制試點工作。深化戶籍制度改革，全面解決無戶籍人員登記入戶問題。深入實施縣鄉財政管理體制改革。創新融資工作機制，推進政府與社會資本合作模式，拓寬融資渠道，充分發揮金融對實體經濟、縣域經濟的支持作用。不斷擴大開放。創新招商方式，加大招商引資力度，力爭引進省外招商項目23個，完成到位資金129。7億元。

　　(九)突出社會管理。大力推進“法治黔西”“平安黔西”建設，全力維護社會和諧穩定。加強社會管理。全面推進“天網工程”二期項目和“三所一院一中心”建設。嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為。強化矛盾糾紛排查化解和禁毒、法制宣傳教育。繼續加大城鄉殯葬執法力度，實現規范管理。確保社會和諧穩定。防范和打擊非法集資活動。深入開展企業拖欠農民工工資清欠專項行動，嚴厲打擊企業惡意拖欠農民工工資行為。嚴格煤礦、消防等領域安全監管，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“兩個責任”落實，嚴防安全生產事故發生。加大食品安全監管力度，確保人民群眾舌尖上的安全。

　　扎實辦好今年的“十件民生實事”。1。為精準扶貧建檔立卡扶貧對象提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的專項小額扶貧到戶貸款貼息。2。完成易地扶貧搬遷1384戶、棚戶區改造2800戶。3。完成石板互通黔西站周邊7座山頭造林綠化500畝。4。完成錦星鎮抗旱應急水源工程，解決3。6萬人、1400頭大牲畜應急用水。5。完成大海子互通、同心商貿城至貴黔高速坪子收費站道路(金黔大道)建設。6。完成G212大錫廠至甘棠公路改擴建工程和金碧至觀音洞通鄉油路建設。7。完成300公里建并撤小村通村水泥路建設。8。完成蓮城大道后層立體停車場及相關配套設施建設。9。完成法院路(鄢家巷口至老人民醫院)和環城南路(殺牛壩口至建行)老城區道路修繕改造。10。完成縣老年養護樓項目建設。

　　四、加強政府自身建設各位代表!打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，對政府工作提出了更高要求，必須加快建設法治政府、服務政府、廉潔政府和效能政府，不斷增強執行力和落實力，不斷提升行政水平。

　　(一)堅持依法行政，建設法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，所有行政行為都要于法有據，任何部門不得法外設權。建立健全重大決策、責任終身追究及倒查機制。大力推行部門、鄉鎮(街道)法律顧問制度。建立政府決策執行糾偏機制，及時糾正取消不符合法律法規的行政許可及備案、登記事項。主動接受縣人大的法律和工作監督、縣政協的民主監督、新聞媒體和社會公眾監督，高度重視社會各界的意見建議。

　　(二)堅持便民利民，建設服務政府。推動公共服務事項全部進駐政務服務中心，推進行政審批標準化建設，最大限度精簡辦事程序，簡化辦事環節，縮短辦理時限。依法推進政務公開，全面制定權力清單、責任清單。依托“五清單兩平臺一張網”，實現對權力集中部門和重點崗位全流程規范管理。

　　(三)堅持廉潔自律，建設廉潔政府。認真抓好政府系統黨風廉政建設，嚴格落實廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格遵守中央八項規定和省委、市委、縣委作風建設規定，深入踐行“三嚴三實”，堅持不懈糾正“四風”，嚴控“三公”經費支出，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。

　　(四)堅持擔當作為，建設效能政府。堅決按中央、省、市和縣委的決策部署推進工作，以“釘釘子”精神和“馬上就辦”的作風狠抓落實。始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨，多為群眾辦好事、實事。始終把脫貧攻堅、同步小康作為最重大的歷史使命，一心一意謀發展，不斷加快后發趕超的步伐。加強績效考核和效能監察，對不作為、亂作為的一律公開曝光，堅決追究責任。

　　各位代表!百舸爭流，奮楫者先;千帆競渡，勇進者勝。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，真抓實干，銳意進取，為全面完成“十三五”規劃和今年的各項目標任務，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗!

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