基層組織深入開展創先爭優活動的實施方案

創先爭優是我們黨保持和發展先進性的重要載體，本文為大家帶來相關文章，歡迎大家閱讀借鑒。

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，根據縣委安排部署，結合我單位實際，經局黨組研究，現就我局深入開展創先爭優活動制定如下實施方案：

一、 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果為主線，以“做科學發展先鋒，當雙峰跨越標兵”為主題，按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，緊緊圍繞雙峰商務實際，改革創新、務求實效，深入開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織和廣大黨員推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的重要作用，為推進雙峰商務事業的科學發展提供強有力的思想、組織和政治保證。

二、目標要求

通過開展創先爭優活動，爭取用兩年左右的時間，使全局黨組織履行職責，爭創“五好五強”(領導班子好、戰斗能力強;黨員隊伍好、學習創新強;工作機制好、管理服務強;工作業績好、作風轉變強;群眾反映好、群眾工作強)先進基層黨組織;使廣大黨員立足本職，爭當“五個標兵”(自覺學習、增強自身素質的標兵;服務大局、推動科學發展的標兵;轉變作風、服務基層群眾的標兵;高舉旗幟、堅定理想信念的標兵;改革創新、保持先進本色的標兵)優秀共產黨員。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在“興商活市強貿促工、保供擴需增收富民” 的實踐中建功立業，努力達到“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標要求。

推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展活動和“作風建設年”、“機關效能建設年”活動成果，進一步解決影響和制約商務發展的突出問題，全力推進內貿、外貿、項目建設、市場服務管理、市場體系建設、商務綜合執法、生豬定點屠宰以及企業管理等工作，努力在實踐中當先鋒、作表率。

促進社會和諧。發揮黨組織維護穩定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作。發揮黨員在維護穩定中的作用，及時了解干部職工、群眾的思想動態，理順情緒，凝聚人心，在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民的利益。

服務人民群眾。不斷增強宗旨意識，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，自覺接受群眾監督，積極幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難和問題;積極參加黨員志愿者服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織。加強對黨員的教育、管理、監督和服務，深入實施“強基創先”工程，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力。加強黨支部書記隊伍建設，造就高素質的基層黨組織帶頭人，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，擴大黨的工作影響力。通過基層黨組織建設，促進工青婦組織建設。

三、主要內容

局黨組以“服務中心、建設隊伍、改進作風、提高效能”為創先爭優活動主題，遵循“ 圍繞中心，服務大局;立足實際，務求實效;分類指導，整體推進;夯實基礎，強化黨建;與時俱進，改革創新”的原則，緊扣活動主題謀劃和推動創先爭優活動，深入開展“比學習，創一流素質;比團結，創一流隊伍;比服務，創一流作風;比效能，創一流業績;比奉獻，創一流形象”的“五比五創”實踐活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展戰果。具體抓好以下三方面工作：

(一)抓隊伍建設。圍繞“作風建設年”、“機關效能建設年”活動，嚴格執行“八項規定”和“五個嚴禁”。加強學習教育，健全規章制度，嚴肅工作紀律，規范日常行為，增強服務意識，提高機關效能，優化經濟發展環境，堅持令行禁止，確保政令暢通，培養和造就一支廉潔、勤政、務實、高效的商務干部隊伍，創建為民務實、清廉高效的機關，爭當誠信文明、群眾滿意的人民公仆。

(二)抓工作業績。圍繞“項目建設年”活動，牢記“不落實就會落空、不落實就會落后”，鼓勵基層黨組織和黨員干部勤奮鉆研業務，履行崗位承諾，服務基層群眾，真抓實干，團結奮進，促進全局各項工作任務的落實，爭創一流業績，實現商務事業又好又快發展。

(三)抓改革創新。在認真總結加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，緊扣“十二五”規劃，把黨建工作與經濟社會發展實踐緊密結合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機，不斷推進工作理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，使商務工作更具生機活力。

全局黨組織和黨員都要積極投身創先爭優活動，努力實現組織和黨員“全覆蓋”，所屬各黨支部和廣大黨員要以局黨組創先爭優活動主題為核心，根據本單位的實際情況和黨員的崗位特點，以正在干的事情為中心，以精心設計、特色鮮明、務實管用為標準，以“轉變作風下基層，解除難題促發展”崗位行動、志愿服務等活動作為載體，提出開展創先爭優活動的具體要求，可與學習實踐活動的實踐載體、“講黨性、重品行、作表率”活動和“三好單位”創建有機銜接，履職盡責創先進，引導廣大黨員立足崗位爭優秀。

四、方法步驟

按照縣委創先爭優實施方案的要求，我局創先爭優活動從2010年5月下旬開始，著重圍繞迎接建黨__周年和黨的開展創先爭優活動。通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰的方式，有機結合學習實踐科學發展觀活動，積極引導基層黨組織和全局黨員干部切實履行職責，爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。具體分四個階段進行。

(一)廣泛發動，安排部署。

1、成立機構。明確領導小組成員和辦公室負責同志，建立健全責任體系，切實做到機構、人員、場所、經費 “四落實”。

2、制定方案。制定切實可行、操作性強的實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求，并采取適當方式向群眾公布，做出承諾，接受群眾監督。

3、動員部署。召開動員大會，傳達上級文件和有關會議精神，進一步加大宣傳力度，統一思想，提高認識，充分調動廣大黨員干部參加活動的積極性和主動性，各黨支部要由黨支部書記作動員講話，本單位全體黨員參加。

4、組織學習。組織全體黨員認真學習中央和省、市、縣委相關文件，深入開展 “參加工作為什么、入黨以后想什么、創先爭優怎么做”大討論，進一步明確創先爭優的具體目標，增強內在動力。

(二)全面爭創，扎實推進

按照實施方案扎實開展創先爭優活動。按照縣委、局黨組統一安排部署，深入開展“五項活動”：

1、“黨性教育”活動。以迎接建黨__周年為契機，結合實施黨員“雙育工程”，認真組織學習培訓、“三會一課”、黨員活動日等經常性工作，充分發揮蔡和森同志紀念館等黨員教育培訓基地作用，通過組織黨員到外地參觀學習、開展重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、黨的方針政策、領導干部講黨課等活動，強化對黨員的黨性教育。2010年“七一”前，集中組織開展“六個一”活動，即舉辦一次報告會、組織一次外出參觀學習、召開一次專題民主生活會、進行一次黨性分析、撰寫一篇黨性分析報告、組織一次群眾評議。

2、“崗位奉獻”活動。圍繞商務工作重點，著眼于推動商務科學發展，從各自崗位特點出發，組織在職黨員依崗承諾、無職黨員設崗定責，精心設置政策宣傳、組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、創新實踐等活動，努力提高工作水平，在本職崗位上創一流業績。

3、“服務群眾”活動。組織黨員開展“黨員活動日”、機關干部“三走進”(走進農村、走進社區、走進企業)、黨員志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好幫扶聯系的村和企業的服務工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4、“亮牌示范”活動。通過黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。全局在活動中有計劃地確立一批黨員示范崗位，發揮示范帶動作用。

5、“組織創新”活動。加強局黨組及各支部領導班子、活動陣地、制度保障的規范化建設，強化組織功能，增強創造力、凝聚力、戰斗力。健全黨領導的基層民主自治機制，推進黨建工作創新，努力將各黨支部打造成具有商務特色的基層黨建工作品牌。

(三)對標定位，晉檔升級。

1、樹立典型。選樹1—2個有較強影響力的黨支部和黨員隊伍建設工作示范點，各支部確定1-2名模范黨員，采取組織先進典型作報告、到示范點參觀學習、經驗交流等形式，擴大典型影響力。

2、對標定位、全面自查。各黨支部和黨員，都要對照本單位的先進，對照“五好五強”、“五個標兵”標準，通過民主生活會、座談會、個別訪談、問卷調查、網上調查等形式，廣泛征求各方面意見，查找自身差距，明確努力方向，黨組織制定切實可行的整改措施，向社會公開，按時限要求落實到位;黨員干部制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、踐行承諾。結合鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，把公開承諾作為落實整改措施的有效途徑，公開承諾創先爭優的具體目標的工作措施，公開承諾黨組織和黨員所要解決的重點問題，下功夫解決一批影響和制約商務發展的突出問題，確保活動取得實效，不走過場。

(四)總結表彰。

圍繞向黨的獻禮，這一階段重點抓好五項工作：

1、展示成果。全面回顧我局開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果。

2、搞好總結。對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。

3、考核評議。接受上級黨組織對我局黨組開展創先爭優活動情況的考核，并組織黨員、群眾進行評議。

4、完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

5、評選表彰。注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見，在年度考核和群眾評議的基礎上，評選出“五好五強”先進黨支部和“五個標兵”優秀共產黨員。2012年黨的召開前，局里將專項表彰。

五、工作要求

局屬各黨支部要把開展創先爭優活動擺入重要議事日程，高度重視，精心組織，扎實推進，切實把活動的各項任務目標落到實處。

(一)落實領導責任。各黨支部負責本單位創先爭優活動的開展，結合實際制定開展活動的實施方案。構建局黨組統一領導、主管領導指導、人事政工法規股具體負責的工作機制。局成立創先爭優活動領導小組，由黨組書記、局長尹楚才任組長，黨組副書記、副局長朱自從任常務副組長，領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的組織指導。局領導班子成員都要建立創先爭優活動聯系點，所屬各黨支部也要成立活動領導小組，加強對本單位創先爭優活動的領導和指導。

(二)加強督導檢查。要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。局領導小組要加強對本系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。局黨組織負責人要對各黨支部和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要進行通報批評并限期整改。

(三)鼓勵探索創新。要把改革創新貫穿創先爭優活動始終，進一步解放思想，按照活力在基層、創新在基層、精彩在基層的要求，鼓勵和支持各單位高標準完成“規定動作”，精心設計各具特色的“自選動作”。各黨支部要緊密聯系自身實際，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使創先爭優活動開展得有聲有色、富有成效。

(四)堅持統籌兼顧。要統籌安排創先爭優活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接，前后呼應。要正確處理好完成正常工作與開展創先爭優活動的關系，把創先爭優活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，進一步激發黨支部和黨員干事創業的積極性、主動性、創造性，抓創先爭優、促科學發展，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各黨支部創先爭優活動領導小組名單和實施方案，請于5月28日前以文本和電子兩種形式報局創先爭優活動領導小組辦公室。