醫療衛生單位開展治庸問責工作實施方案(2)

三、方法步驟
按照省、市治庸問責工作安排部署，全縣衛生系統治庸問責工作從_年9月6日開始，到12月15日結束，共分為四個階段。
（一）宣傳發動（9月6日－9月15日）
1、召開動員大會。各單位要迅速召開動員會議，單位主要負責人要親自作動員講話，全面部署治庸問責工作，形成思想統一、人人知曉、全員參與的治庸問責工作態勢。
2、制定工作方案。各股室、各單位要結合實際工作，制定詳細的工作方案，成立領導機構，組成工作專班，明確工作責任，出臺工作措施。
3、組織專題學習。深入學習_的“七一”重要講話、省委九屆十次全會精神和全省治庸問責工作電視電話會上的講話，以及《醫務人員醫德規范》及其實施辦法等，加強干部職工的愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、開展專題討論。以“實施‘十二五’規劃、推動跨越式發展”為主題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內容，給合實施“十二五”衛生事業發展規劃、全面推進創先爭優活動、“三好一滿意”、醫療質量萬里行活動等，在全縣衛生系統開展解放思想、改進作風大討論，進一步統一思想。
（二）自查自糾（9月16日－10月15日）
根據治庸問責工作重點，按照部門責任和崗位職責，采取自己查、同事議、領導評等方式，全面排查干部職工在工作態度、工作能力、工作紀律、工作作風、工作效果等方面存在的不足，認真剖析“庸懶散軟”問題發生的深層次原因。
1、集中排查問題。局機關各股室和各醫療衛生單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本部門、本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。
2、召開專題民主生活會。針對本部門、本單位存在的“庸懶散軟”問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次領導班子專題民主生活會和支部民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。
3、開展公開承諾。將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受社會和群眾監督。
4、抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。局機關各股室和各醫療衛生單位要及時報送正反典型材料。
5、形成整改報告。局機關各股室和各醫療衛生單位將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告。
（三）督查整改（10月16日－11月30日）
采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，集中時間、集中力量，按步驟、分階段對“庸懶散軟”問題進行督查，對查找出來的突出問題實施臺賬管理、銷號式整改。在整改過程中，要加強制度建設，做到整改一個問題，建立一項制度，規范一項工作，形成一項機制，使干部職工服務意識有明顯增強，精神狀態有明顯改善，工作質量有明顯提高。
1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，組成治庸問責工作領導小組辦公室、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務崗位，開展明查暗訪。
2、集中檢查。縣衛生局治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督導檢查組，對各部門、各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，并將結果進行通報。
3、調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。
4、責任追究。對督導檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限和人事管理辦法問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。
（四）評議總結（12月1日－12月15日）
1、組織評議。各單位治庸問責工作領導小組邀請人大代表、政協委員、行評代表、新聞媒體等對強力推進治庸問責工作進行全面、客觀的評議，全面梳理、總結治庸問責工作分析存在的問題，挖掘深層次原因，進一步完善整改方案，強化整改措施，抓好整改落實。
2、總結提高。局機關各股室和各醫療衛生單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并適時對治庸問責工作“回頭看”，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制，鞏固和擴大治庸問責活動成果。
3、表彰先進。縣衛生局將總結推廣各單位的好經驗和成功做法，把治庸問責工作作為目標責任制、文明單位創建、黨風廉政建設、黨建工作責任制及黨建工作先進單位考核考評的重要內容，對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰。
四、工作要求
（一）深化認識。強力推進治庸問責工作是貫徹落實_“七一”講話精神，提高衛生系統干部職工抵御精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險的具體實踐；是實現我縣“十二五”跨越式發展的重要途徑；是解決全縣衛生服務能力、服務水平與人民群眾需要不適應、不相符的現實需求；深化認識、強力推進治庸問責工作是貫徹落實_“七一”講話精神的重要手段。各股室室、各單位要高度重視治庸問責工作，加強對相關政策的學習、宣傳和教育，不斷深化對治庸問責工作的認識，提高全體干部職工參與治庸問責的自覺性和積極性。
（二）營造氛圍。各單位要周密計劃，充分發揮新聞媒體、門戶網站、工作簡報等作用，對本單位治庸問責工作進行全方位、深層次的宣傳報道，努力形成強大的輿論宣傳氛圍，引導活動健康發展。各單位要及時報送工作進展情況和好的經驗做法。
（三）統籌推進。要結合創先爭優、三好一滿意、醫療質量萬里行、文明創建和政府責任體系及履責機制建設等活動，統籌兼顧，將治庸問責工作納入深化醫藥衛生體制改革的大局中謀劃，形成合力，整體推進。
（四）加強領導。縣衛生局成立以局主要領導任組長的治庸問責工作領導小組，具體負責局機關和各醫療衛生單位的治庸問責工作。各單位要高度重視，周密部署，扎實推進，主要領導要親自抓、負總責，班子成員各負其責。要抽調精干力量，組織工作專班，保證工作有序、有效開展。對在治庸問責工作中領導不力、措施不到位、責任不落實的單位，衛生局將給予通報批評，并追究單位主要負責人的責任。