2017食品召回管理規定

　　生活離不開的肯定是食品啦，那么你聽說過食品召回規定嗎?下面是學習啦小編為你整理的2016食品召回管理規定，希望對你有用!

　　2016年食品召回管理規定

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強食品生產經營管理，減少和避免不安全食品的危害，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規的規定，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內，不安全食品的停止生產經營、召回和處置及其監督管理，適用本辦法。

　　不安全食品是指食品安全法律法規規定禁止生產經營的食品以及其他有證據證明可能危害人體健康的食品。

　　第三條　食品生產經營者應當依法承擔食品安全第一責任人的義務，建立健全相關管理制度，收集、分析食品安全信息，依法履行不安全食品的停止生產經營、召回和處置義務。

　　第四條　國家食品藥品監督管理總局負責指導全國不安全食品停止生產經營、召回和處置的監督管理工作。

　　縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域的不安全食品停止生產經營、召回和處置的監督管理工作。

　　第五條　縣級以上食品藥品監督管理部門組織建立由醫學、毒理、化學、食品、法律等相關領域專家組成的食品安全專家庫，為不安全食品的停止生產經營、召回和處置提供專業支持。

　　第六條　國家食品藥品監督管理總局負責匯總分析全國不安全食品的停止生產經營、召回和處置信息，根據食品安全風險因素，完善食品安全監督管理措施。

　　縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責收集、分析和處理本行政區域不安全食品的停止生產經營、召回和處置信息，監督食品生產經營者落實主體責任。

　　第七條　鼓勵和支持食品行業協會加強行業自律，制定行業規范，引導和促進食品生產經營者依法履行不安全食品的停止生產經營、召回和處置義務。

　　鼓勵和支持公眾對不安全食品的停止生產經營、召回和處置等活動進行社會監督。

　　第二章　停止生產經營

　　第八條　食品生產經營者發現其生產經營的食品屬于不安全食品的，應當立即停止生產經營，采取通知或者公告的方式告知相關食品生產經營者停止生產經營、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風險。

　　食品生產經營者未依法停止生產經營不安全食品的，縣級以上食品藥品監督管理部門可以責令其停止生產經營不安全食品。

　　第九條　食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者發現食品經營者經營的食品屬于不安全食品的，應當及時采取有效措施，確保相關經營者停止經營不安全食品。

　　第十條　網絡食品交易第三方平臺提供者發現網絡食品經營者經營的食品屬于不安全食品的，應當依法采取停止網絡交易平臺服務等措施，確保網絡食品經營者停止經營不安全食品。

　　第十一條　食品生產經營者生產經營的不安全食品未銷售給消費者，尚處于其他生產經營者控制中的，食品生產經營者應當立即追回不安全食品，并采取必要措施消除風險。

　　第三章　召　回

　　第十二條　食品生產者通過自檢自查、公眾投訴舉報、經營者和監督管理部門告知等方式知悉其生產經營的食品屬于不安全食品的，應當主動召回。

　　食品生產者應當主動召回不安全食品而沒有主動召回的，縣級以上食品藥品監督管理部門可以責令其召回。

　　第十三條　根據食品安全風險的嚴重和緊急程度，食品召回分為三級：

　　(一)一級召回：食用后已經或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，食品生產者應當在知悉食品安全風險后24小時內啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監督管理部門報告召回計劃。

　　(二)二級召回：食用后已經或者可能導致一般健康損害，食品生產者應當在知悉食品安全風險后48小時內啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監督管理部門報告召回計劃。

　　(三)三級召回：標簽、標識存在虛假標注的食品，食品生產者應當在知悉食品安全風險后72小時內啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監督管理部門報告召回計劃。標簽、標識存在瑕疵，食用后不會造成健康損害的食品，食品生產者應當改正，可以自愿召回。

　　第十四條　食品生產者應當按照召回計劃召回不安全食品。

　　縣級以上地方食品藥品監督管理部門收到食品生產者的召回計劃后，必要時可以組織專家對召回計劃進行評估。評估結論認為召回計劃應當修改的，食品生產者應當立即修改，并按照修改后的召回計劃實施召回。

　　第十五條　食品召回計劃應當包括下列內容：

　　(一)食品生產者的名稱、住所、法定代表人、具體負責人、聯系方式等基本情況;

　　(二)食品名稱、商標、規格、生產日期、批次、數量以及召回的區域范圍;

　　(三)召回原因及危害后果;

　　(四)召回等級、流程及時限;

　　(五)召回通知或者公告的內容及發布方式;

　　(六)相關食品生產經營者的義務和責任;

　　(七)召回食品的處置措施、費用承擔情況;

　　(八)召回的預期效果。

　　第十六條　食品召回公告應當包括下列內容：

　　(一)食品生產者的名稱、住所、法定代表人、具體負責人、聯系電話、電子郵箱等;

　　(二)食品名稱、商標、規格、生產日期、批次等;

　　(三)召回原因、等級、起止日期、區域范圍;

　　(四)相關食品生產經營者的義務和消費者退貨及賠償的流程。

　　第十七條　不安全食品在本省、自治區、直轄市銷售的，食品召回公告應當在省級食品藥品監督管理部門網站和省級主要媒體上發布。省級食品藥品監督管理部門網站發布的召回公告應當與國家食品藥品監督管理總局網站鏈接。

　　不安全食品在兩個以上省、自治區、直轄市銷售的，食品召回公告應當在國家食品藥品監督管理總局網站和中央主要媒體上發布。

　　第十八條　實施一級召回的，食品生產者應當自公告發布之日起10個工作日內完成召回工作。

　　實施二級召回的，食品生產者應當自公告發布之日起20個工作日內完成召回工作。

　　實施三級召回的，食品生產者應當自公告發布之日起30個工作日內完成召回工作。

　　情況復雜的，經縣級以上地方食品藥品監督管理部門同意，食品生產者可以適當延長召回時間并公布。

　　第十九條　食品經營者知悉食品生產者召回不安全食品后，應當立即采取停止購進、銷售，封存不安全食品，在經營場所醒目位置張貼生產者發布的召回公告等措施，配合食品生產者開展召回工作。

　　第二十條　食品經營者對因自身原因所導致的不安全食品，應當根據法律法規的規定在其經營的范圍內主動召回。

　　食品經營者召回不安全食品應當告知供貨商。供貨商應當及時告知生產者。

　　食品經營者在召回通知或者公告中應當特別注明系因其自身的原因導致食品出現不安全問題。

　　第二十一條　因生產者無法確定、破產等原因無法召回不安全食品的，食品經營者應當在其經營的范圍內主動召回不安全食品。

　　第二十二條　食品經營者召回不安全食品的程序，參照食品生產者召回不安全食品的相關規定處理。

　　第四章　處　置

　　第二十三條　食品生產經營者應當依據法律法規的規定，對因停止生產經營、召回等原因退出市場的不安全食品采取補救、無害化處理、銷毀等處置措施。

　　食品生產經營者未依法處置不安全食品的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以責令其依法處置不安全食品。

　　第二十四條　對違法添加非食用物質、腐敗變質、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產經營者應當立即就地銷毀。

　　不具備就地銷毀條件的，可由不安全食品生產經營者集中銷毀處理。食品生產經營者在集中銷毀處理前，應當向縣級以上地方食品藥品監督管理部門報告。

　　第二十五條　對因標簽、標識等不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者可以在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續銷售，銷售時應當向消費者明示補救措施。

　　第二十六條　對不安全食品進行無害化處理，能夠實現資源循環利用的，食品生產經營者可以按照國家有關規定進行處理。

　　第二十七條　食品生產經營者對不安全食品處置方式不能確定的，應當組織相關專家進行評估，并根據評估意見進行處置。

　　第二十八條　食品生產經營者應當如實記錄停止生產經營、召回和處置不安全食品的名稱、商標、規格、生產日期、批次、數量等內容。記錄保存期限不得少于2年。

　　第五章　監督管理

　　第二十九條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門發現不安全食品的，應當通知相關食品生產經營者停止生產經營或者召回，采取相關措施消除食品安全風險。

　　第三十條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門發現食品生產經營者生產經營的食品可能屬于不安全食品的，可以開展調查分析，相關食品生產經營者應當積極協助。

　　第三十一條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以對食品生產經營者停止生產經營、召回和處置不安全食品情況進行現場監督檢查。

　　第三十二條　食品生產經營者停止生產經營、召回和處置的不安全食品存在較大風險的，應當在停止生產經營、召回和處置不安全食品結束后5個工作日內向縣級以上地方食品藥品監督管理部門書面報告情況。

　　第三十三條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以要求食品生產經營者定期或者不定期報告不安全食品停止生產經營、召回和處置情況。

　　第三十四條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以對食品生產經營者提交的不安全食品停止生產經營、召回和處置報告進行評價。

　　評價結論認為食品生產經營者采取的措施不足以控制食品安全風險的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當責令食品生產經營者采取更為有效的措施停止生產經營、召回和處置不安全食品。

　　第三十五條　為預防和控制食品安全風險，縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以發布預警信息，要求相關食品生產經營者停止生產經營不安全食品，提示消費者停止食用不安全食品。

　　第三十六條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門將不安全食品停止生產經營、召回和處置情況記入食品生產經營者信用檔案。

　　第六章　法律責任

　　第三十七條　食品生產經營者違反本辦法有關不安全食品停止生產經營、召回和處置的規定，食品安全法律法規有規定的，依照相關規定處理。

　　第三十八條　食品生產經營者違反本辦法第八條第一款、第十二條第一款、第十三條、第十四條、第二十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款的規定，不立即停止生產經營、不主動召回、不按規定時限啟動召回、不按照召回計劃召回不安全食品或者不按照規定處置不安全食品的，由食品藥品監督管理部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十九條　食品經營者違反本辦法第十九條的規定，不配合食品生產者召回不安全食品的，由食品藥品監督管理部門給予警告，并處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第四十條　食品生產經營者違反本辦法第十三條、第二十四條第二款、第三十二條的規定，未按規定履行相關報告義務的，由食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十一條　食品生產經營者違反本辦法第二十三條第二款的規定，食品藥品監督管理部門責令食品生產經營者依法處置不安全食品，食品生產經營者拒絕或者拖延履行的，由食品藥品監督管理部門給予警告，并處二萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十二條　食品生產經營者違反本辦法第二十八條的規定，未按規定記錄保存不安全食品停止生產經營、召回和處置情況的，由食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十三條　食品生產經營者停止生產經營、召回和處置不安全食品，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。

　　食品生產經營者主動采取停止生產經營、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的，依法從輕或者減輕處罰;違法情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第四十四條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門不依法履行本辦法規定的職責，造成不良后果的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　第七章　附　則

　　第四十五條　本辦法適用于食品、食品添加劑和保健食品。

　　食品生產經營者對進入批發、零售市場或者生產加工企業后的食用農產品的停止經營、召回和處置，參照本辦法執行。

　　食品召回緊急演練預案

　　1、目的：

　　1.1加強我公司對產品突發事件的應急管理工作，保證產品的安全衛生質量。

　　1.2提高產品出現危害性或潛在危害時的應變能力和主動撤回的執行力，將危害程度和范圍消除或降低到最小程度。

　　1.3進一步完善我們的市場監察和售后服務工作，為消費者提供最安全的產品、最優質服務。

　　2、依據：

　　2.1《食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《國家總局食品安全突發事件應急反應預案》《食品召回管理規定-質檢總局第98號令》等國家或出口國的相關法律、法規;

　　2.2《標識、可追溯性和召回控制程序》及職責。

　　3、適用范圍：本方案適用于公司發出的食品生產加工環節重大食品安全突發事件的應急處理工作。

　　4、組織機構及職責

　　4.1設立產品突發事件應急工作小組。組長： 副組長：

　　成員： HACCP小組成員以及生產和銷售系統相關的人員

　　4.2工作小組職責：

　　a負責產品突發事件應急預案、應急措施的組織實施

　　b負責對本公司產品突發事件信息監測與報告。

　　c落實本公司領導小組下達的應急處理指令;

　　d負責與地方相關部門的工作聯絡和情況溝通，并配合地方相關部門的工作。

　　e完成本公司領導小組交辦的其它工作。

　　5、信息監測和溝通預警(演練中突發事故為假設情況并非事實)

　　5.1產品召回原因：

　　2011年5月28日生產的規格化驗結果出來后發現該批次產品的微生物指標尤其是大腸菌群嚴重超標，不僅影響到產品的生物穩定性，同時還存在消費者飲酒之后發生食物中毒的潛在危害，追溯到成品庫時因該批產品市場急需已經投放出去了約800件。

　　5.2召回預案啟動：為避免影響的進一步擴大，公司緊急啟動了二級產品召回應急程序，對該800產品實施主動召回。

　　6、產品召回具體實施步驟：

　　6.1現場控制

　　6.1.1及時上報。按照要求問題發現部門立即向現場主管匯報情況，由現場主管根據情況向產品突發事件銷售和生產副總匯報，同時匯報應急小組組長，根據危害或潛在危害的嚴重程度，啟動應急預案。

　　6.1.2、迅速反應及現場處置。

　　A、組長、副組長負責召回過程各環節的協調調配工作。

　　B、通知成品庫主管該批次產品立即停止發貨并作明顯標識;同時負責落實該批產品的發貨對象、數量以及區域，并于2日上午11：00之前將發放詳細清單提交應急小組組長及副組長。

　　C、由市場部在2日下午16：00前分別逐一電話通知已經提取該批產品的營銷區域的相關經銷商暫停出貨，并對已經發向終端的該批產品立即無條件召回并做好數量統計和市場維護工作。

　　D、市場部門跟蹤召回過程實施情況，并隨時向召回小組匯報進展情況。3日19：00之前由分別派人同區域營銷人員一起到經銷商處核實收發貨情況并做好市場維護和后期服務工作，并聯系車輛安排將貨物運回公司待處理做好記錄。

　　6.2、向當地質量技術監督部門提交召回報告。由客服安全負責于3日中午12：00之前通過蘇州市質量技術監督局向江蘇省質量技術監督局提交該批產品的召回報告：信息包括：產品名稱、生產批號，回收原因和涉及危害，回收產品處理方法等。同時，根據召回的實施情況，防止潛在危害進一步擴大。

　　6.3、生產恢復前的自查工作HACCP小組組織對生產系統各環節進行排查，確保各工序受控狀態完好的情況下恢復生產秩序，為避免問題的再次發生，開機生產加大抽樣頻次和數量，直到確認產品質量恢復正常后執行原有檢驗計劃。

　　6.4、總結分析、應急預案的修訂和完善由產品突發事件應急工作小組副組長在召回處理結束后7個工作日內共同完成處理工作的書面總結報告，分析事件原因和影響因素，產品召回預案的實施情況以及提出今后對類似事件的防范和處置建議，報應急小組討論進一步完善預案;

　　7、工作要求

　　7.1提高認識，加強領導管理。各部門要提高對食品安全突發事件應急反應的能力和速度，各主要領導要親自負責、周密部署，一把手要親臨現場指揮協調。人事部門組織有關人員認真學習、掌握食品安全突發事件應急處理的內容和相關措施，增強防范意識和應對能力。

　　7.2系統聯動，果斷應對。各部門要堅決服從產品突發事件應急工作小組的統一指揮，各司其職，相互協調配合，形成整體合力。在處理突發事件時，要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結合實際情況，果斷采取措施，有效控制事態發展，嚴防危害進一步蔓延。如果情況緊急，可以先處置后報告。不得以任何理由影響、推遲、推諉應急工作的開展。

　　7.3細化職責，獎懲分明。各部門要將突發事件的處理列入考核，明確責任，將責任分解落實到個人。對堅持原則、處置得當、沉著果斷的有功人員給予通報表揚和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和誤報突發事件重要情況以及推卸責任造成不良后果的相關人員給予通報批評并追究責任

　　。8、演習結束，領導點評演習情況。從整個演練的過程來看，整體表現良好，如人員的參與及應急反應均有不錯的表現等，并能按時圓滿完成演練任務。但從整個體系分析，還有很多不足之處，具體如下：

　　各類應急物資準備不足，給演練過程帶來不連續性;

　　演練方案和預案學習不夠，有部分人員理解不深，給演練過程帶來混亂;

　　組織不到位，參演人員不夠嚴肅認真，給演練效果帶來負面;

　　演練拍攝工作不到位，未能很好的對外宣傳;

　　通過以上分析，以后還要加強預案和演練方案的培訓及人員組織，并加大預案的宣傳力度，保證公司應急體系得到有效的運轉。

　　食品召回

　　食品召回，是指食品生產者按照規定程序，對由其生產原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式，及時消除或減少食品安全危害的活動。

　　范圍

　　所稱不安全食品，是指有證據證明對人體健康已經或可能造成危害的食品，包括：

　　(一)已經誘發食品污染、食源性疾病或對人體健康造成危害甚至死亡的食品;

　　(二)可能引發食品污染、食源性疾病或對人體健康造成危害的食品;

　　(三)含有對特定人群可能引發健康危害的成份而在食品標簽和說明書上未予以標識，或標識不全、不明確的食品;

　　(四)有關法律、法規規定的其他不安全食品。

　　意義

　　國家質檢總局法規司司長 劉兆彬表示，這一規定的出臺為規范我國不安全食品的召回活動提供了制度保障。通過規范程序要求，食品生產者必須按照規定的程序，及時對不安全的食品通過更換、退貨、補充或修正消費說明等方式，減少和消除不安全食品可能導致的危害。

　　實施食品召回是加強生產加工后續監管的一種有效措施。食品召回制度與食品質量安全市場準入制度相互配合，共同作用，對于進一步強化食品生產監管，有效應對食品安全突發事件具有非常重要的作用。

　　這一規定的出臺，明確了食品生產者是預防和消除不安全食品的責任主體，應當對其生產加工的不安全食品負責。這必將強化食品生產者的質量安全管理意識，提高食品加工制作水平和產品質量安全水平。