哲學的發展論論文(2)
哲學的發展論論文篇二
論生態哲學對可持續發展的理論支持
80年代以來，發達國家從 經濟 發展 和人的行為對 自然 的破壞方面，逐步認識到可持續發展 問題 ;發展 中國 家從人口需求和經濟發展對資源的壓力方面，開始意識到可持續發展問題;對經濟發展與人口、資源、 環境關系的理性認識，使人類覺悟到可持續發展的重要性和緊迫性。特別值得引起重視的是，環境問題已成為人類文明進程中最為嚴峻的挑戰，實行可持續發展戰略成了解決環境問題的根本途徑 。生態 哲學 的應運而生，為解決生態問題提供了一種全新的世界觀和 方法 論。
一、生態哲學觀的形成是在 實踐中執行可持續發展 理論 的結果
(一)可持續發展理論的形成
所謂可持續發展，就是人在多種發展可能性中的一種選擇;是人發揮自己的主觀能動性，改變系統要素，改變系統諸要素之間以及系統與環境之間的相互作用，使系統沿著一定的方向道路發展，最終實現“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要構成危害”的發展。實現可持續發展的關鍵，在于協調系統各要素之間、 社會 與環境之間(即人與人之間、人與自然之間)的相互關系，使系統整體的發展和諧、有序、高效，達到持續發展。強調“發展”的可持續性，是可持續發展的題中之義，它和馬克思主義世界觀中關于物質世界是永恒發展的基本觀點是一致的。
1、人口急劇增長帶來的社會經濟壓力，使人類產生可持續發展思想。人口增長必須進行控制的社會共識，形成了可持續發展的重要思想。關于人類是否需要控制自己的生育行為，是否需要對人口發展總量進行干預，爭議了—千年時間。1974年的聯合國人口會議(布加勒斯特)上，各國對人口問題的認識很不一致，不少國家和政府認為不需要控制人口增長，還沒有正確認識人口過快膨脹對經濟發展的制約和社會進步的壓力。1984年的聯合國人口大會(墨西哥)上，各國面對世界人口急劇增長的態勢，以及給經濟社會發展帶來的一系列問題，共同感到需要進行合理的控制。這次大會宣言體現出絕大多數國家對人類發展健康延續的關注，從而首先形成在人口問題方面的可持續發展思想。
2、人口行為對資源和生態環境產生的相互 影響 ，使人類形成可持續發展理論。對經濟發展導致生態環境破壞問題的綜合思考，構筑了可持續發展的基本理論。二戰后的30多年中，和平與發展成為國際社會的潮流，使得世界經濟進入 歷史 上最高速度的持續增長，而經濟的快速發展對生態環境和自然資源形成嚴重的破壞。1972年召開的人類環境大會(斯德哥爾摩)，提出了環境保護與經濟社會發展相協調的觀點。1987年世界環境與發展委員會 發表了《我們共同的未來》 報告，認為今天享受經濟發展成果的人，由于過度破壞地球資源和污染生態環境，可能會使后幾代人的處境惡化，第一次明確提出了“持續發展”觀點。1992年的聯合國環境與發展大會(里約熱內盧)通過了《里約環境與發展宣言》和《2l世紀議程》等重要文件，體現出當今人類社會形成了人口與經濟、環境可持續發展的新理論，反映了關于環境與發展領域合作的全球共識和各國政府最高 政治 級別的政治承諾。這次會議標志著各國認識到，人口急劇增長、資源過度消耗、環境嚴重污染、生態不斷破壞和南北差距擴大，已成為全球性的重大問題，嚴重地阻礙著經濟發展和人民生活水平的提高，繼而會威脅人類未來的生存和發展。在對人口與經濟、社會、環境、資源綜合認識的基礎上，進一步提出了既能滿足當代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構成危害的可持續發展理論。
3、促使人類健康發展的以人為本思想，成為可持續發展理論的中心議題。對以人為本思想重要性的深刻認識，奠定了可持續發展理論的基石。世界環境與發展大會召開后，1993年聯合國召開了世界人權大會(維也納)，重申所有人的基本人權的重要意義，強調人文發展的觀念。1994年聯合國又召開了人口與發展大會(開羅)，主張人是一個國家中最寶貴的財富，是發展的中心議題，強調在發展中給予所有的人平等機會。1995年聯合國召開了社會發展世界首腦會議(哥本哈根)，在發表的宣言中要求把人置于發展的中心地位，各種經濟都要最有效地滿足人類的需要，保證各代人的平等和對環境綜合持久的利用，努力實現對當代人和未來各代人類的責任。1995年聯合國召開的世界婦女大會(北京)，提出在發展中讓婦女真正享有同男人相同的機會，認為對婦女授予權能是將經濟增長與人類發展 聯系起來的最佳選擇。上述一系列國際會議反映出的主體思想，使可持續發展理論確定了以人為本的核心 內容 ，充實了可持續發展理論實踐的有效途徑。
4、知識經濟的出現，使可持續發展找到解決問題的新途徑和新辦法。1990年，聯合國 研究 機構在對未來經濟形態進行展望時，曾首次提出“知識經濟”的概念。1996年，經濟合作與發展 組織發表了《以知識為基礎的經濟》報告，認為發達國家的經濟有一半是建立在知識經濟的基礎上。1997年2月，美國總統克林頓也采用了“知識經濟”的說法。盡管一些經濟學家對此保留意見，但知識經濟概念被社會廣泛接受。最近，世界銀行發表的1998年和1999年年度報告《知識促進發展》，從全新的視角審視經濟發展和建立市場，認為知識是經濟增長和可持續發展的關鍵，是一些國家經濟和社會發展成功的秘訣，也是許多發展中國家人民生活貧困的病根。縮小知識差距就必須有效地獲取知識、吸收知識和交流知識，越來越多的發展中國家正在利用這次機遇實現新技術的跳躍式發展。知識經濟將促使經濟活動的決策和 管理知識化，反映出入類對自然界和人類社會本身 科學 全面的認識，有利于保護自然資源和生態環境。知識經濟作為一種新的經濟形態，使人們在可持續發展理論取得共識的基礎上進一步認識到，以智力資源為依托，以高 科技 產業為支柱，以不斷創新為靈魂，通過發展知識經濟的新途徑，才能真正實現人類社會的可持續發展。
(二)環境問題已成為可持續發展的重要內涵
生態環境問題已成為經濟發展過程中越來越重要的問題，改革開放以來我國的經濟一直在快速發展，國民生產總值年均遞增9.3%，但經濟快速發展中卻明顯暴露出了生態環境問題：一是多年來我們實行的是以大量消耗資源、粗放經營為特征的傳統發展戰略，高投入、重復建設，重數量和速度，輕質量和效益，重開發和利用，輕保護和恢復，可以說我國的經濟發展在很大程度上是靠犧牲環境為代價的。二是我國人口眾多，資源短缺， 目前 我國不少資源的人均占有量均低于世界平均水平，而且人口大部分是在 農村 ，因此在相當程度上需要憑借自然資源去促進經濟發展，而粗放開發的結果只能是影響可持續發展。因此生態環境與可持續發展問題已成為擺在我們面前必須要研究和回答的重大課題。
1、經濟發展的絕對性與相對性
首先，經濟發展是一個永恒的主題。發展是硬道理，經濟發展的一個重要任務就是消除貧困，這是人類共同擁有的普遍權利，任何國家都有發展權。目前，發展中國家正經歷著來自貧窮和生態惡化的雙重壓力，貧窮是導致生態惡化的根源，生態惡化又加劇了貧窮。對于發展中國家來說，經濟發展是第一位的，只有經濟發展才能為解決貧富懸殊、人口劇增和生態環境危機提供必要的技術和資金，才能逐步實現 現代 化，并最終擺脫貧窮和愚昧。經濟發展是可持續發展的基點，離開了經濟發展，可持續發展也就無從談起。
其次，經濟發展具有相對極限。經濟發展都有一個部分極限和整體極限的問題，經濟發展不能超越環境的現實能力，人口的增長不能超過環境承載能力。人類活動必須尊重這些相對極限，才能充分發揮主觀能動性，取得最佳效果，否則將受到懲罰。人們對自然資源不合理利用和掠奪性開發，是造成生態環境破壞和形成自然災害的重要原因。水土流失在很大程度上是由于人們片面追求短期經濟效益，對土地資源進行掠奪性開墾和毀壞森林植被造成的。形成洪災的主要原因是前些年在河流上游區域亂砍濫伐，導致植被破壞、土地裸露、大量泥沙下瀉、淤積和堵塞河道與湖泊;在中下游又大搞圍河湖造田，使河道過水斷面和湖泊蓄洪分洪能力都大大降低，導致洪水來臨時不能及時泄洪和分流，引起洪水泛濫，災情加重。泥石流、土地沙漠化、鹽堿化、水土流失和酸雨等一系列災害均是由人為的不當行為引起的。但是因噎廢食停止發展也是不對的，關鍵是我們如何合理利用自然資源，在生態平衡條件下尋求最優的經濟發展。雖然現代經濟發展受到數量和范圍的限制，但仍可依靠科技從質量和深度上進一步發展，而且可持續發展的前途廣闊。
2、人類環境系統的無限性與有限性
首先，宇宙是無限的，從整個宇宙可能存在的生命及今后宇宙探索開發前景來說，人類的環境系統是無限的。
其次，地球是宇宙的一個有限星體，從地球人類的生存和發展環境來說，又是有極限的。地球環境具有相對極限，表現在地球有自己形成和終了的雙向極限，估計約有50億年左右，將隨太陽的毀滅而毀滅。人類產生大約僅有500萬年歷史，適合生物生存的環境條件也是地球形成之后經過長期的發展演變才出現的，資源和可利用的能源都存在極限。1996年全球用水量已達6萬億m3……，占可用淡水量的一半，若按目前速度增長，再過30年，人類用水量就達可用量的極限;全球人均耕地僅0.32公頃，已低于人口學家阿·索維認為的0.4公頃低限;1993年森林面積41.8億公頃，人均森林面積只有 工業 革命開始時的1/38，而且正加速減少。據1993年已探明情況，世界黃金儲量只有6萬噸，當年開采量2330多噸，還可開采26年;白銀儲量只有42萬噸，當年開采1.41萬噸，還可開采30年。鐵礦石儲量為1000億噸，年產5.13億噸，還可開采188.3年，其中，中國儲量還可開采29年。銅的儲量為5.9億噸，年產933.7萬噸，還可開采63.2年。鉛的儲量1.3億噸，年產264.4萬噸，還可開采49.5年，其中，中國儲量還可開采11.9年。錫的儲量1000萬噸，年產18萬噸，還可開采55.5年，其中，中國儲量還可開采29.6年。稀有金屬在現代產業中有著廣泛的用途，目前用量雖少，但按已探明儲量，可供開采的年限分別有幾十年到幾百年不等，其中按1994年產量可開采年限低于200年的有：鎢(157年)、鎳(127年)、袒(10年)、鉭(109年)、鍺(78年)、銻(48年)。煤炭約占各種能源儲量的90%，據聯合國《能源 統計年鑒》，1993年全球可采煤炭儲量5193.6億噸，當年產量34.7億噸，還可開采150年，其中中國儲量622億噸，當年產量11.5億噸，還可開采55年。1992年世界第14屆石油大會估計全球最終可采石油儲量為3113億噸，到1996年全球已探明石油儲量1400億噸，當年產油34億噸(20世紀50年代才產7.5億噸)，還可供開采41年;估計最終可采天然氣儲量327萬億米3，1995年全球已探明儲量139.7萬億立方米，按1994年年產221萬億立方米 計算 ，還可供開來63.3年(《世界情勢圖說》1997年)，即使探明有新的儲量，但石油和天然氣是既定和不可再生的，總有一天會逼近儲量的極限。太陽以每秒38×1026焦耳輻射地球表面，相當于燃燒115億噸煤發出的熱量;綠色植物對太陽能的利用率約達10%，地球植物總生產量折合為能量約達660×1015千卡/年，這些能量為人類所直接利用又是有限的。地球資源對人口數量的承載能力和環境的自凈、循環能力也存在著極限，地球環境要維持有序化發展，就要有不斷輸入負熵的能力，否則就會引起系統的減序化變化，使環境退化，出現的極端就是系統的危機和崩潰。自人類進入工業化社會以來，對環境資源的開發利用逐漸接近或超過了環境的生產能力，造成各種突出的環境問題。
3、生態系統的平衡性與穩定性
所謂生態系統就是自然界的生物及其非生物環境相互聯系相互作用，彼此產生連續的能量和物質交換所形成的自然整體。它具有平衡性，即任何一個生態系統所處的成熟、穩定的階段就叫生態平衡或自然界的平衡。這是動態平衡，保持這種平衡的力量來自于自然界本身所具有的反饋機制，而且平衡只存在于一定的條件或范圍之內，當平衡受到外部的劇烈干擾，超過了系統的自我調節能力而在一個很長的時期內不被發現，不對此失衡的生態系統加以警惕，則系統最終的崩潰將不可避免。
另一方面，生態系統還具有穩定性，這種穩定性直接依賴于系統結構的復雜度和系統內物種的多樣性，即生態系統的“多樣性導致穩定性律”。人類出于生存和發展的目的，不僅以自己的意志隨意改變和遷移世界上的各種生物物種，還創造出一些“人造物種”，這種行為不僅中斷了物種的演替，而且直接導致了物種的滅絕，給生態系統造成了不可補救的損失。根據生態學觀點，人類是復雜的“生物地球化學”循環系統中不可分離的一部分。人類作為主體，其生存和繁衍只能依賴于自然環境系統這個客體;但人類又是其中的一分子，其生命活動的每一部分都自然融入該客體中，并作為主體影響、改變和維持著該自然環境系統。因此，人類既可以保護和改善自然，又可以損害和毀滅自然，自然也會報復人類。人類對自然環境的開發的活動，給生態多樣性及生態系統生產力帶來威脅，直接影響人類自身的可持續性。所以，既要滿足人們的需求和愿望，又不破壞自然，并使其能持續地供給人類生存和繁衍的所需，就要解決好發展與限制的矛盾。這正是可持續發展的核心。
4、生物與自然環境的關系
一是生物適應自然環境變化具有雙向極限，在生物圈，人的活動對生態的改變程度存在限度。各營養級的生物長期形成了一個相對穩定的平衡狀態，這種能夠維持生態系統良性循環的比例、數量和種類關系，就是人類活動不應破壞的限度。各種生物對環境因子變化的適應也有一個雙向極限，就是它的耐受限度，有上、下兩個臨界點，例如，大多數生物的最適溫度在10℃-45℃之間。生物對水分、空氣、陽光、營養物質等都有嚴格的要求，對種種有害物質也有一定的耐受限度。人類應創造生物生存的最適環境，避免引起環境惡化而對生物造成危害。
二是自然環境容量具有相對極限，環境及其子系統都有一定的納污、自凈能力，具有一定環境容量。人類及生物排入環境的物質，可以通過環境的各種作用重新納入新的物質循環。許多污染物質可以在環境中降解、消除而變為無害物質，全部納入生態的再循環而不產生污染。但現代社會排放的物質，在總量和單項上，多已超過環境的自凈能力。各種物理化學和生物污染即使稀釋、擴散，仍未能消除，還會出累加等現象。環境的每項因子對污染都有自己的容量極限，即存在自凈能力的極值。超過了這個極限，就表現出環境質量的下降。
5、經濟發展與生態環境保護的關系
經濟發展是為了提高人們的生活水平，更直接地增加當前利益;只重經濟高速增長必然犧牲生態環境，反過來又會阻滯經濟發展速度。生態環境保護和多種的生物資源是經濟發展的物質基礎，可以增加長遠利益，《人類環境宣言》指出“保護和改善人類環境是關系到全世界各國人民幸福和經濟發展的重要問題”;但過分強調生態環境保護，又會限制經濟發展，減緩經濟增長。經濟發展與生態環境之間的矛盾就是環境問題的實質，離開了經濟發展，解決不了環境問題，不解決環境和資源問題，又難以保持經濟持續發展。這種兩難選擇決定了必須把經濟發展和生態環境保護協調起來統籌考慮，以實現在經濟發展的同時“擁有一片藍天、擁有一塊凈土”的理想。
(三)、運用哲學思維尋找解決生態問題的途徑凸現迫切性
面向二十一世紀，人類也正在對剛剛過去的二十世紀種種活動的得與失進行反思，作為這反思的重大結論之一，就是環境問題已成為人類文明進程中最為嚴峻的挑戰。因此， 分析 原因，尋找解決的辦法，對于戰勝這場挑戰具有十分重要的現實意義。
1、環境問題是工業文明的直接代價
人類社會的發展，就是不斷改造世界、創造財富、探索真理、追求幸福、光明和自由的過程。迄今為止，已經歷二三百年歷史的工業文明，就是人類依靠自己的智慧和科學技術，給我們帶來了前所未有的幸福的光明，即生產文明和生活文明。但是，我們不得不承認，有得就有失，當人們享受著由工業文明帶來的種種幸福的同時，也必須承受由此而引發的一系列后果，如環境污染、土地沙漠化、生態危機等日益嚴重的全球性問題，這些影響和危害人類自身生存和發展的環境問題，很大程度上就是人類為了發展工業文明而盲目改造自然界所付出的代價。
地球上有了人類以后就出現了環境問題，但是環境問題發展成為社會問題則是伴隨著工業化進程同步出現的，所謂環境問題，是指人類生存的環境受到破壞和污，引起環境質量下降，與人類的生存需要不相適應，從而影晌人體健康和人類社會發展的一種現象。在當代，環境問題不僅是一種社會問題，而且是經濟問題和政治問題。
人類進入工業化 時代 ，同時也進入了環境嚴重污染時代。二十世紀七十年代以來，環境問題進一步加劇并呈全球化趨勢。人類為了創造更多的財富來滿足需求欲望，不斷加快工業化進程，依靠科學技術，對自然界的改造能力明顯增強，在這種情況下，被改造的自然界必然會產生明顯的雙向效應;一種是正效應，它是自然界對人的力量的確證，是對人的需要的滿足;另一種是負效應，它是自然界對人的過度行為的無情報復。這種報復是前所未有的。從空間上說，影響的不是個別地區、國家，而是整個地球;從時間上說，影響的不是幾個月或幾年，而是殃及子孫后代。這種空間、時間上跨度如此巨大的報復，決不是對人類的一般影響，而是很有可能給人類帶來災難性的后果。因此，反思過去、立足現實、展望未來，切實解決當代社會所面臨的這場嚴峻的環境挑戰，是我們人類的共同使命。
2、樹立環境意識是解決環境問題的思想基礎
社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有能動的反作用。與其說環境問題是工業化的直接代價，還不如說是人類在發展過程中在世界觀、價值觀上的一種失敗。人類進入工業文明時代以后，世界觀和價值觀發生了畸形變化，“人類中心論”實際上控制了人們認識世界和改造世界的全過程，使實踐活動變得極偏激。
于是，在經濟活動中基本上拋棄了人類社會和自然環境是辨證統一的正確思想，人們普遍缺乏生態環境意識，往往把經濟增長放在絕對優先的地位，根本不考慮自然環境對經濟活動的承受能力、不考慮自然資源在質和量方面的延續性、不考慮經濟活動將對資源環境帶來什么影響。這種經濟活動忽視了經濟過程與自然再生產過程的動態平衡，一味對自然資源進行索取和掠奪性的開發，結果破壞了自然環境的基本生態過程和自然再生產的能力，導致生態環境破壞。另外，在生產過程中對有用資源的不充分利用和浪費，也是造成環境污染的主要原因。這種經濟行為，對自然環境來說是不公正的，就人類來講是一種不道德的行為。
看來環境問題在很大程度上與環境意識有著相當大的關系。在環境問題已成為困擾人類生存和發展的今天，人類首先應該轉變思想觀念、調整自己的發展理念、規范自己的行為以保護環境。
環境應該包括兩方面的內容：一是環境意識，二是環境 工作。有什么樣的世界觀，就有什么樣的方法論。樹立環境意識是解決環境問題的思想基礎。樹立環境意識是一個復雜艱巨、長期的過程，是一個系統工程，它即涉及到個體，又涉及群體和全人類。“人類只有一個地球”，樹立環境意識，就是要讓這一觀念深入人心，震憾人們的心靈：人類在破壞地球環境的同時，也在毀滅著自己;尊重地球就是尊重生命，拯救地球就是拯救未來。近年來，我國政府開展的中華環保世紀行和民間組織的保護母親河等活動，便是社會和民眾環境意識不斷增強的可喜現象。過去我們常講，對他人要有愛心、對社會要有責任心，現在看來，對大自然也要有愛心和責任心。
3、依靠科學技術是解決環境問題的關鍵
由工業化運動所帶來的環境問題，尋根溯源，這筆賬應記在科學技術頭上。科學技術就象一柄雙刀劍，它的迅速發展給人類帶來了享受不盡的物質文明和精神文明，同時也引發了許多社會問題，環境問題便是其中之一。
環境問題，說到底還是一個科學技術問題，是一個如何防止人類自己創造出來的事物把人類自己搞垮的問題。環境問題的全球化趨勢，一方面說明人類沒有充分利用現有的科學技術處理好發展工業化和保護生態環境的關系;另一方面則說明現實的科學技術還存在許多缺陷和不足。要戰勝這場環境挑戰，就必須把這兩方面的問題都解決好。首先要依靠現實的科學技術，既要考慮生態環境的保護，有要考慮資源的綜合開發和合理利用，在生產過程中實現生產與環境保護的一致性。其次要依靠科學技術發展環保產業。這樣不僅可以保護環境，而且可以通過發展環保產業形成國民經濟新的增長點。再次要大力發展科學技術，用科學技術的新成果解決發展中面臨的環境問題。
4、實行可持續發展戰略是解決環境問題的根本途徑
解決資源、環境和人類生存發展的矛盾，可持續發展戰略是優選戰略。聯合國環發大會對可持續發展的總原則是：“今天的人類不應以犧牲今后幾代人的幸福而滿足其需要”。可持續發展并不排斥發，,而對發展提出了更高的要求。
人類所進行的這場史無前例的工業化運動，起目的不僅僅是為了單純提高經濟發展水平，還要提高人類的生存質量和促進社會進步，包括人類環境質量的提高。在發展過程中應體現經濟、社會、環境效益的同步的、整體的、持續的增長，保證生態環境的長期優化和未來發展必需的資源、環境等基本條件。否則，這場工業化運動必將以失敗而告終，人類也將失去自己賴以生存的地球環境，這就要求人類必須選擇可持續發展戰略。
實行可持續發展戰略，是人類在長期的工業化實踐過程中，在二十世紀末形成的共識。一九九二年，在聯合國環發大會上一百多個國家的政府首腦共同簽署的著名的“地求宣言”(《里約宣言》和《21世紀議程》)便是這一共識的碩大成果。實行可持續發展戰略，要求人類在發展中摒棄傳統的以大量能源和資源消耗。以環境破壞為代價的發展，選擇人口、環境、經濟、社會可持續協調發展的戰略。
總之，人類認識客觀世界的發展及其 規律 是一個逐步深化的過程，這就需要不斷地進行反思，認真 總結 經驗和教訓，在實踐中求得發展。環境問題作為困擾人類生存和發展的一大難題，同樣需要我們認真反思，正確對待，用辨證的、科學的方法去戰而勝之。
5、生態哲學為解決生態問題提供了一種全新的世界觀和方法論。
可持續發展的理論和實踐研究領域中，有三大基本研究方向：經濟學研究方向，力求在經濟效率與邊際效益遞減率之間取得平衡;社會學方向，力求在經濟效率與社會公正之間取得平衡;生態學方向，力求在環境保護與經濟發展之間取得平衡。中國科學院“2000年可持續發展戰略報告”在上述三個基本研究方向的某礎上，開辟了第四個方向：可持續發展的系統學研究，包括生存支持系統、發展支持系統、環境支持系統、社會支持系統、智力支持系統五大支持系統研究。 這四個基本研究方向是可持續發展理論和實踐的基礎性研究。生態哲學提出可持續發展的哲學研究，開辟了可持續發展研究的一個新方向。 生態哲學作為生態世界觀，是用生態學的基本觀點觀察現實事物和解釋現實世界，包括生態哲學本體論、生態認識論、生態學方法和生態價值論的研究。它以人與自然界關系為基本問題，用生態系統整體性觀點分析問題，提供觀察世界、認識世界的新的理論框架，可能是這樣的新的世界觀。
生態世界觀貫穿兩個主題：一個主題是，確認一切事物和現象之間有一種基本的相互聯系和相互依賴的關系。在笛卡兒世界觀中，整體的動力學來自于部分的性質;生態世界觀相反，部分的性質是由整體的動力學性質決定的。第二個主題是，確認現實和宇宙在根本上是運動的，結構不再被看成是基本的，而是一種具體過程的表現形式，而且，結構和過程兩者最終也是互補關系。生態世界觀與傳統世界觀比較，它不強調硬性的主-客二分和主要-次要之分，而強調事物的相互聯系、相互依賴和相互作用的整體性，它注重 網絡 的非線性關系和循環運動。生態哲學作為可持續發展的解釋工具，把可持續發展思想提到哲學的高度，有利于把它作為重要的思想資源，對可持續發展提供理論支持，因而具有重要的實踐意義。二、生態 哲學 對可持續 發展 的 理論 探討將促使人類思維方式和生產方式的轉變
(一)思維方式的轉變
從表象上看，引致生態 環境惡化的原因是由人的破壞性活動造成的，是隨著 科學 技術的快速發展和生產能力的巨大提高而產生的。但從實質上講， 問題 的根源不在科學技術和生產能力，而在引導科學技術和生產發展的指導思想。或者更確切地說，更深層的原因，更根本的原因在于這種指導思想背后的哲學世界觀和哲學思維方式。人類的任何一個 實踐活動都是在一定的思想指導下進行的，不管自覺不自覺，在實踐活動指導思想的最深處，總有某種哲學思想在那里起支配作用。因此，探尋生態環境惡化的原因，首先應該到傳統的發展觀中去尋找。傳統的發展觀把發展生產，發展 經濟 作為唯一的著眼點，唯一的追求目標。追求以解決溫飽為目標的經濟發展和生產發展就成了一切 工作的中心。以此為出發點，科學技術的成就， 自然 首先就運用于開發，為低水平的脫貧致富努力服務。在這種發展觀的指導下，科學技術、各種生產實踐，乃至整個 社會 ，勢必顯現為一種畸形的發展態勢。這種發展觀最為顯著的一個特點就是：缺乏前贍性，缺乏超前性，是一種低水平、忽略了可持續發展的開發式生產。這種開發式生產，只知道索取，而不考慮反哺和促其再生，而是單純的、唯一的成為對自然界的掠奪，不擇手段地對自然界進行破壞，便自然引起環境污染、生態破壞、資源浪費、經濟發展不平衡，以致引起落后地區的人口爆炸。而人口的暴增，又反過來加速了這種畸形發展。這種發展觀常常在表現為收獲到“金豆豆”的時候，潛隱著丟掉的是“金娃娃”。
那么，對傳統發展觀起支配作用的哲學觀點是什么呢?海德格爾和金岳霖這兩位大哲學家都認為，人類中心論是傳統發展觀的哲學根源和致命點。他們都看到了技術的消極方面，看到了無限制的技術化的災難性后果是人的存在的喪失，是人的全面的異化。長期以來，人們的思想一直活動在人類中心論的框架內，活動在主客兩極化的框架內。由此，人類把自己看成了世界的中心，自然的主宰，把世界看成對象，把自然中的天地萬物看成技術生產的原材料，人可以任意地向大自然索取。我國從荀子以來“人定勝天”的觀念一直很有 影響 ，以至不久前還把“與天奮斗”、“與地奮斗”當作豪邁的氣魄加以肯定。人類對自然的干預達到了空前的地步——“喝令三山五岳，我來了”，感覺上成了自然的“主人”。這種發展觀無形中便把自然放到了人類自己的對立面上，心中想的就要制服它，戰勝它。這種發展觀造成取予不均，人類對自然的索取和掠奪多于對自然的反哺和回饋，這種發展觀無形中會造成人類延續中的代際間的不公平，正如有人所說的“我們不是繼承父輩的地球，而是借用了兒孫的地球”。如果將自然比喻成銀行，那么人類的所作所為事實上是在透支，所謂“吃祖宗飯，斷子孫糧”，結果就出現了“生態赤字”，出現了生態失衡。這種有悖道德的發展觀無形中即造成了代與代之間的不公平，也造成了同代人之間的不平衡。
生態建設目標的實現旨在追求生態的持續性，而生態的持續性又是可持續發展的一個主要方面，這就決定了生態建設主體思維的確定必須建立在可持續發展戰略的基本框架之內，遵循可持續發展戰略的應有 規律 。以此為前提決定了生態建設戰略的制定和實現，必須改變傳統的發展觀，變革傳統的思維定勢，按新的思維方式行事，著力實現五個轉變。
1、要跳越七八十年代種草種樹所產生的失誤去認識生態建設。七八十年代的生態環境脆弱區由于人們對生態建設的規律認識不足，加之吃飯問題尚未完全解決，種草與種糧的矛盾比較突出。由此，未能自覺地從可持續發展的戰略高度上去重視生態建設。生態建設意識不強，導致在工作部署上缺乏全局意識。在建設項目的布局上不系統。人財物使用不集中，使生態建設的整體效益不太明顯;在資源 管理上，毀草毀樹、亂占林地、重造輕管現象突出，加之蟲害、干旱等自然災害的影響，致使生態建設沒有達到預期的效果。但這個時期種草種樹所取得的 經驗和教訓，特別是許多教訓對我們現在所要實施的生態建設是有著非常重要的借鑒作用的。許多年齡稍大一些的人對過去的種草種樹印象深刻，可能還會提出一些不同的看法。因此，我們要通過卓有成效的宣傳向群眾講清楚，我們現在所要搞的生態建設在 內容 和實質上較之先前是有很大區別的。主要有：過去的生態建設是一種局部行為，而現在是整個西部地區的全局行為;過去的種草是在糧食問題沒有得到很好解決的情況下進行的。而現在通過種草不但會得到政府的糧食補給，同時，還會從草業自身中得到許多效益;過去種草種樹為國家、集體所有，且草業自身的效益不明顯。現在種草種樹的使用權、所有權在自己，且草業已成為一個獨立的產業，在國外、國內的市場前景非常看好。同時，在市場經濟體制下，草就地轉化增值的途徑也很多，種草同樣能夠致富，甚至能更快地致富。
2、要把生態建設上升到人與自然共存的高度上去認識。生存環境的惡化不能不使我們省悟到：人與自然的關系是一種改造和被改造、認識與被認識的關系。人是主動的方面，引發生態危機的關鍵在于人自身。從本質看，人是自然界的一部分;從人的生存與發展看，自然界為生產提供了勞動對象和勞動資料;人與自然物質交換活動是社會的基礎;從人與自然的相互使用看，人的活動不能超越自然所能接受的限度，不能違背自然規律。因此，人類如果想使自然正常地存續下去，自身也要在必須的自然環境中生存下去的話，歸根結底必須和自然共存，這就要求我們努力做到：將“人化自然”與“自在自然”相和諧，從而實現在保持自然資源質量和持續供應能力的前提下促使經濟的持續發展，在不超越環境系統涵容能力和更新能力的前提下促使人類社會健康發展。這些人與自然應該和諧相處的道理，聽起來很神秘也很遙遠，但其實它和我們的現實又非常貼近，只是我們沒有太多的考慮這些問題罷了，這正是我們的悲哀之所在。 歷史 告誡我們：如果不善于和大自然和諧相處，即使我們曾經擁有大自然的豐厚饋贈，即使我們在同大自然的搏斗中曾取得勝利，大自然帶給我們的將不再是生活的樂趣和發展的希望，而只能是生存的艱難。
3、要實現以生態效益為中心到經濟效益，生態效益和社會效益全面發展的轉變。生態建設不能片面強調改善生態環境，一味考慮生態效益和長遠效益過多，而忽視經濟效益特別是近期效益，種草種樹就不可能持久。在退耕種樹種草之后，如果幾年見不到效益，林草最終又會讓位于其它糧食作物。因此，要引導農民自覺自愿地服從退田還林致富的大局，作到政府調控和市場配置雙到位。退耕種草種樹必須考慮林草牧經的有機結合，在生態植被的選擇上，即要考慮生態效益又要考慮經濟效益。同時，要通過多種方式支持農民發展畜牧業，大力拓寬農民增收的渠道，使生態環境的改善與農民收入的穩定增加相同步，特別是在補糧結束后要讓群眾形成新的，穩定的經濟來源和口糧保證。惟此以退耕還林(草)為主的生態建設才能成為廣大農民群眾的自覺行動，才能夠長期不懈地開展下去。
4、要實現以僅把三個效益增長視為目的到重視人的全面發展的轉變。追求生態持續性的發展觀，是一種以作為社會“主體”人為中心的發展觀，是面向人類追求真善美統一境界的發展觀。這種發展觀至少包含兩重含義：其一，強調當代人對后代人應當賦有自覺的“類”意識，在思考問題時，應該自覺地從個體本位，群體本位轉到類本位上來，承擔起為后代開創更美好生活的責任。人對自然界決不能只從自己的需要出發只是索取，更不能任意掠奪，而要實行“人道主義”。即江澤民所說：“必須切實保護環境和資源，不僅要安排好當代的發展，還要為子孫后代著想，絕不能吃祖宗飯，斷子孫路，走浪費資源和走先污染，后治理的路子”;其二，主張人與自然的和諧統一，把人從自然的嚴重對立中“解放”出來，進入人與自然的高級階段的統一。也就是說要實現馬克思主義歷史哲學價值，即“共產主義”將“是人與自然之間、人與人之間的矛盾的真正解決。”
5、要實現以精神文明和物質文明建設為主到包括生態文明建設的三個文明建設同步發展的轉變。生態建設不是一個獨立的產業，它和許多產業的開發，包括人文環境的建設等都存在著明顯的正相關系。國內外都有學者提出，要保持社會的可持續發展，必須三個文明協調發展，即在抓物質文明和精神文明建設的同時，還要抓生態文明建設。這些學者把生態文明的概念定義為：是指人類在改造客觀世界的同時又主動保護客觀世界，積極改善和優化人與自然的關系，建設良好的生態環境所取得的物質和精神成果的總和。如果切實能把生態建設上升到生態文明建設的高度上去認識，并以此來指導我們的工作，那么我們在主體思路和作法上就應進行兩個方面的調整：首先，在思想觀念上，應通過多種途徑，大力加強干群的環境意識和生態意識的 教育 ，生態教育甚至要從娃娃抓起。不僅要從小學課本開始增加生態教育內容，更要在大學設置專門的生態專業，培養專門人才。要促使人們了解、掌握生態學知識，明確人與自然之間的關系以及人在生物圈中的正確地位，進而在發展意識上能將 現代 人和后代人的利益結合起來，將局部利益同全區、全國利益結合起來，將經濟效益和生態效益結合起來。其次，在實踐領域就要設法對現行的生產方式、生活方式進行生態化的改造，力圖建立起既符合國情，又具有可持續性的生產方式和生活方式。具體而言，在生產上就要建立資源節約，環境污染小的經濟實體，走生態 農業的發展道路;在生活上，則要積極提倡適度消費和替代消費。基于這些方面的原因，只要我們把生態建設上升到生態文明建設的高度上來認識，我們已有文明的建設就會由原來僅僅局限于社會領域而擴展到生態環境領域，這樣，生態建設方面單純意義上的種和管的問題，廣義上的生態與發展的問題都會得到很好的解決。
(二)、生活方式的轉變
人類已經到了必須從根基處改變自己生活方式的時刻，因為人類的力量已經強大到足以決定地球村命運的地步，而這意味著人類再也不能像以前那樣隨心所欲地生活責任的增長與力量的增長是成正比的,對于個人和人類來說都是如此。人類以前之所以能夠像任性的孩子那樣行事，是因為那時他的力量還很弱小，他的行動所造成的后果對于偉大的自然界來說是微不足道的。現在情況已經完全不同了，人類的疆域已經擴張到太空中,使昔日大得似乎沒有邊際的地球縮小為一個村莊。在這樣一個 時代 ,人類如果再盲目而任性地生活，結局必然是毀滅性的。 地球村時代的人類早已過了在大地的懷抱里捉迷藏的階段。地球對于他來說已經太小。他必須像宇航員愛護宇宙飛船那樣愛護這個藍色的星球。這種根本性的變化要求人類必須改變現有的生活方式，因為這種生活方式是從人類相對于自然界還很弱小的時代里沿續下來的，已經變得不合時宜。人類在相對于自然界還很弱小的時代，必然在經過了聽天由命的階段后對威嚴的自然界采取一種反抗的態度。這種反抗隨著人類力量的增長發展為對自然界的征服。征服的順利進展使人建造了一個巨大的屬人世界，而人則成為這個世界的絕對中心。然而征服本身卻由于人類力量的增長而變得過時了，因為征服意味著暴力和破壞，而相對于人的力量來說已經變得脆弱的地球無法再承受人類進一步的暴力和破壞。如果人類再對自然界采取征服的態度，那么，人類將喪失他在茫茫宇宙中的唯一家園，而現代文明也將成為人類自取滅亡的方式。由此我們可以看出人類現存生存方式的荒謬之處：在征服的前提已經不存在的情況下繼續對整個世界保持一種征服的態度。這種荒謬性正是包括生態危機在內的全球性危機的根源。
征服的邏輯源于并支撐著人類中心主義，而人類中心主義原始地意味著暴力和毀滅：它將人設定為宇宙的絕對中心和目的，把其他事物都當作實現人的中心地位的手段，所以，它的實現必然以消滅其它事物的獨立性為前提，而事物的獨立性的消滅也就是這個事物自身的毀滅。
人類中心主義歸根結底是對自然界進行剝削和壓迫的邏輯。這個邏輯又反過來進入人類內部，直接轉變為人對人的剝削和壓迫。人以怎樣的態度對待自然界，人就會以怎樣的態度對待人，因為人歸根結底是自然界的一部分。所以，只要不超越人類中心主義，人對人的剝削和壓迫就不會消亡，在人類社會內部就不會誕生真正的愛和永久的和平。
隨著征服的邏輯的過時，超越人類中心主義的時機已經成熟。如果我們超越了人類中心主義的狹隘視野，我們就會看到人與其他存在物之間更原始的關系：人不過是宇宙中諸多存在物中的一種;他與地球上其他存在物之間的關系從根本上說是同一家園中不同成員之間的關系;人之外的存在物作為家園中的成員具有自己獨立的價值;人和這些家園成員之間的相互支撐和相互成全關系要比人對它們的征服、統治、利用更為根本。
人類力量的真正強大將體現在對這種根本關系的實現中，所以，人類作為守護者和成全者的形象必將代替他現在所是的征服者和剝削者的形象。 從征服走向守護是人類生存方式的根本轉折。它是一場人類 學習 守護和成全其它存在物的運動。 如果我們不學會守護一棵樹、一只飛鳥、一個茶杯，那么，我們就不會真正地守護和成全人自身，所以，學會守護和成全是人類走向真正幸福的唯一道路。而要學會守護和成全，我們必須首先改造人性，改造人類欲壑難填的生活方式。改造人類對于所有事物的征服態度，而這是生態主義者的事業。 中國 尤其需要生態主義，不僅僅因為她有廣大的國土和占全世界五分之一的人口，而且因為中國人的生活方式還保留了許多野蠻的因素(對資源的無限制盤剝、對動物的狂捕濫殺、對自然界的狹隘功利主義態度，等等)，所以，學會守護和成全對中國人來說更為緊迫和艱巨。這個誕生了天人合一哲學的民族必將對生態主義事業做出更大貢獻。
三、生態哲學對可持續發展的理論探討將引發人們更多的理性思考
生態哲學對可持續發展探討最多的是人與自然的關系問題。其實質就是要求我們一方面需要認識、利用和開發自然界，另方面又要保護、愛護和尊重自然界，這二者能不能調和呢?能不能找到一種連接點呢?現在看來不僅能夠，而且必須。“自私而用智”是一種自我中心主義，對于可持續發展是不利的。但“用智”是人類本性之一，也是社會發展的內在動力之一，中國哲學一般地反對“用智”，這顯然不符合“現代性”。因此，對中國哲學而言，應當扭轉這一傳統，變成積極"用智"，發展人的智性。但是，“用智”是有目的的。其目的無非有兩種:一是“為用智而用智”、“為科學而科學”。這被認為是西方的傳統，但是這一傳統到現代社會，似乎發生了很大變化。就“人性”而言，也決不是智性一種。要成為全面的人，完整的人，就不能只“用智”而不關心別的。二是為了某種價值目標，這應當是問題的核心。按照中國哲學的說法，如果只是出于“自私”的目的而“用智”，那就是一種最大的障蔽和“限隔”，其結果便會喪失人性，也會失掉人生的樂趣。對此應當重新解釋和評價。生態哲學對可持續發展的理論探討將引發人們更多的理性思考：
1、 在人類社會和自然界已經開始在全球范圍內相互作用的時代，二者之間存在著全面的相互依賴的關系。一方面，人類的一切發展依賴于生物圈的健康和繁榮;另一方面，生物圈的繼續進化又依賴人類的調控和管理。人和自然都同等重要。人和自然相互間的全面依賴產生了全面合作、一體化發展、協同進化的客觀趨勢，只有徹底放棄傳統的發展模式，代之以可持續發展模式去指導當代人的發展實踐，人類才會有光明的前途。
2、人們在凈化自然的時候也應凈化心靈，使保護生態環境的行為變成一種生命的需要和習慣。中國是一個有眾多民族，悠久歷史 文化和多種信仰的國家，如何在尊重人們的合理信仰和生活方式的前提下調動各方面的思想和精神資源，以解決近年來日趨嚴重的生態和環境問題，將是我們必須長期面對的一個理論課題。
3、人類應該運用生態學規律和經濟學規律，合理的規劃自然資源的保護、約束自然資源的使用。如果我們不顧生態規律，一味掠取自然資源，以獲取眼前的經濟效益，這個經濟效益將隨著自然資源的枯竭而效益遞減，直至不再有經濟發展的資源基礎。 這種發展經濟的做法不能保證自然資源的“可持續利用”，不能保證經濟的“可持續發展”，因此，從經濟學角度看是不可取的。在這個問題上，只顧眼前利益，不顧長遠利益，是對子孫后代的犯罪;只顧局部利益，不顧整體利益，是對國家和民族的犯罪。如果我們經濟發展了，口袋里有錢了，但空氣變壞了，水變壞了，藍天不見了，綠地不見了，我們的生活環境變糟了，我們的生活質量反而下降了，這是不是我們發展經濟的目的呢?發展經濟也好，保護環境也好，必須服從全體人民的幸福這個最高目的。再說，環境搞壞了，人民的身體健康遭到損害，醫療費用指數上升，經濟上是不合算的;同時，投資環境惡劣了，經濟發展的后勁也沒有了。
4、人類的經濟活動和社會發展不能超出自然資源與生態環境的承載能力。可持續發展不僅要求人與人之間的公平，還要求人與自然之間的公平。資源和環境是人類賴以生存和發展的基礎，離開了前者，后者的生存與發展就無從談起。在求得發展以“滿足需求”的同時，要顧及“限制”因素，即“發展”的概念中蘊涵著制約因素。最主要的限制因素是人類賴以生存的物質基礎，即自然資源與環境。不言而喻，人類的存在和活動必然會對自然生態系統進行干預并產生一定程度的影響，要保持社會的持續發展，就必須把人為干預自覺地控制在生態系統維持自身的動態平衡所許可的范圍之內。“發展”和“需求”要以生物圈的承受能力為限度，要保持各種陸地的和水體的生態系統、農業生態系統等生命支持系統以及有關過程的動態平衡，“發展”一旦破壞了人類生存的物質基礎，造成生態失衡，“發展”本身就會衰退，“需求”就難以滿足。
5、在生態系統中人不是一般消費者(動物)，而是生態調控者和人工生態系統創造者。人比動物所優之處在于人以文化的方式生活，人依靠文化使自己成為地球上最成功的物種。但是，如果把這種區別絕對化，甚至認為人可以脫離自然規律的影響而統治自然和主宰自然，則是錯誤的。人、社會和自然構成的有機統一整體是不可分割的，把世界區分為自然界和社會只有相對意義;而人和自然之間的相互 聯系和相互作用比它們之間的相互區別更重要。自然界是“人—社會—自然”系統的內在機制，自然因素支持和參與社會歷史的創造，從而獲得社會歷史尺度，我們要重視自然界對人和社會發展的重要作用。我們的歷史觀不應是關于純粹社會歷史發展的觀點。因為自然因素參加了歷史的創造，歷史觀應是包含自然因素的歷史觀，或“文明的生態史觀”。
6、“科學”合理的安排自然資源的使用，固然有可能導致自然資源的可持續利用，但也可能導致相反的結果。在生態學史上每每出現人算不如天算的尷尬局面。 本世紀初年，美國老羅斯福總統為了保護亞利桑那州北部森林中的鹿，大肆捕殺狼。結果，鹿過量的繁殖，小草和樹木都被吃不了，綠色植被急劇減少。植被一減少， 鹿就大量的死亡，結果森林和鹿都沒有保住。本來狼吃掉一些鹿，可以控制鹿的種群數量，而且吃掉的都是一些病鹿，反而有效地控制了疫病對鹿群的威脅。老羅斯福本來想“科學”合理的保護對人類有用的自然資源，結果并沒有保護住。對“科學”安排的過分注重，建立在古典科學的決定論之上。當代非線性科學表明我們的世界本質上是一個非決定論的世界。對科學的過分依賴，與最新的科學精神也不符合。科學的方案在保護生態環境方面能起的作用將是有限的、非本質的，端正人對于自然的從屬關系，確立“道法自然”的思想才是關鍵，科學所能發揮的有限作用也需要以此為前提。我國學術理論界對此層面的思想， 目前 認同不多。
7、人類以幸福為目的愿望固然不錯，但人類對幸福的理解可以多種多樣。美國那種高消費、高能耗但通過向別國轉嫁環境熵依然保持優美環境的幸福生活，是否是全人類應該追求或者能夠追求的模式呢?人類幸福的追求不能求諸于外，只能求諸于內。知足者常樂，其樂融融。與天下萬物和睦共處，是人生最大的幸福。在中國傳統文化中，這方面的思想非常豐富。但是80年代思想啟蒙運動中，許多此類的思想被當做阻礙現代化事業發展的絆腳石一腳踢開，今天恢復這一層面的思想難度更大。
8、要真正解決可持續發展的問題，就應當從人自身做起，從如何實現人性，完成人的“天職”做起。可持續發展的問題歸根到底是人的問題，道理就在這里。我們既需要發展科學技術，更要關心人文價值，使二者能夠更好地結合起來。我們不能再跟在別人的后面跑了。(實際上，在西方社會，人們對自然界的態度已經有很大變化)我們應當發揮自己的優勢。何況，人與自然的關系早已成為全球性的問題，在這種情況下，更應當著眼于全人類的發展，為人類作出貢獻。中國的天人合一哲學，具有人文主義宗教精神，如果能從中吸取豐富的精神營養，就能貢獻于人類，使人類進入一個有美好家園的21世紀。四、運用生態 哲學 指導生態 環境建設和保護有利于 科學 建設模式的選擇
人類認識客觀世界的 發展 及其 規律 是一個逐步深化的過程，這就需要不斷地進行反思，認真 總結 經驗和教訓，在 實踐中求得發展。環境 問題 作為困擾人類生存和發展的一大難題，同樣需要我們認真反思，正確對待，用辨證的、科學的 方法 去戰而勝之。生態哲學用生態系統整體性觀點 分析 問題，是一種以人與 自然 界的關系為基本問題的世界觀和方法論。運用生態哲學指導生態環境建設和保護有利于形成新的建設模式。
(一)生態危機的成因
1、人口膨脹的原因。
人口快速增長超過區域生態系統的負荷限度， 是生態環境惡化的直接原因。人口增長過快，究其原因，除了我們現行人口政策的某種偏差外，還有一個重要的 經濟 學根據即“低技術的 農業 社會 生產，不需要高成本的勞動力，也承擔不起高成本的人力投資。因此在這種特定的環境中的社會生產，對低成本、大數量的勞動力的需要是同現存的高生育率相匹配、共生的”，我國許多山區落后封閉的地理環境，使生活在那里的人們難以滋生更多的奢望。維持自身生存并延續生命，是人類在基本生存條件都無法保障時，最自然的生活目標。在這樣一種心態下，人們很容易將自身的生存，特別是晚年生活的希望，都寄托在子孫身上。過量繁殖的人口，為維持生存的需要，只能向自然加大索取量，隨著這種活動強度的加大，生態惡化愈加劇烈。
2、生存模式落后的原因。
人口增長固然加大了資源壓力，但人類對自已各種行為的低效和無效 管理同樣是造成生態失衡、資源短缺的根本原因。長期以來這一地區是以掠奪性開發來換取經濟總量增長的，這種粗投粗放的生產方式，世代 影響 著該地區人們的思維方式和生活習慣，在勞動價值的判衡上，資源是無價的，環境是不計入成本核算的，自然就沒有珍惜資源，愛護生態環境的意識和自覺行為。前蘇聯學者e.d 基魯索夫認為“生態意識是根據社會與自然的具體可能性最優地解決社會與自然關系的觀點、 理論 和感情的總和。”它是一種精神上的，具有內在的行為約束力，是誘導生態系統自 組織、自協調的協和共生力;它執行著限制功能，因為它認識到，生態潛力是農業經濟發展的基礎，一旦破壞，任何經濟制度都不可能保持它的穩定性，而在農業或經濟上必然要受到它的“負反饋抑制”。因此，要求人們對自然的利用和改造限制在某一 歷史 時期生態允許閾限內，唯有此，自然資源的永續利用及農業可持續發展才成為可能。然而，受到傳統農業發展觀的制約，我們的意識往往只考慮開發現存資源的高速度、高產值，過少地考慮到農業資源的保護和利用，以致引起土壤流失、生態失衡的生態報復，造成資源大量浪費和資源承載力的下降。這種落后的生態觀至今未能改變，主要是生態法規的宣傳和環境 教育 不普及造成的。
3、制度約束不力的原因。
制度對生態環境引導保護不利，也是生態惡化的重要原因。發達國家在解決農業生態環境問題過程中，除了土地糧食關系與資金保障外，農業生產經營制度、農業生產者的環境意識和合理化環境行為、政府的農業環保措施等制度因素也在其中起著重要作用。這些制度使農業生產者的合理化環境行為成為經濟上有利、至少與其經濟利益不相抵觸的行為。現行農業制度不具備使農民關注環境生態問題的約束機制，甚至存在著相反的刺激制度，土地的產權安排是農業制度環境中最重要的因素，也是影響農民行為的決定性因素。在所有權屬于集體使用權和收益權屬于農戶的土地產權制度下，農民某種程度上又獲得了在“自己”土地上勞動并使勞動成果與自家收益完全掛鉤的權利。這種權利在農民生產行為特別是環境生態行為合理化方面起到的是負面激勵作用，而家庭勞動和家庭決策的行為方式，又使這種刺激得以在農戶行為中表現出來，于是造成了農民環境生態行為的短期化和山區農業生態問題日趨嚴重。如農民家庭對土地經營的理性目標是追求耕地利用的最大化，所以農民對土地的投入多以化肥、農藥、地膜等短期性投資為主，在這種行為方式下，耕地資源生產價值的下降遠遠大于其價值的產出，這種趨勢在現今的農地制度下愈來愈明顯，無凝這是一種人類在耕地上的經濟活動超出其生態邊界的掠奪性經濟行為，其行為導致土地質量變差，地力衰竭，生態透支加劇。制度經濟學和產權經濟理論表明，人們的經濟活動總是在一定制度約束下的效用最大化的理性活動，這種活動會隨著制度環境的變化而改變。因為人類對自然資源的利用結構、利用方式和利用程度的最終動機源于利益的實現和利益的大小。同一種資源，在同樣的技術水平、經濟發展狀況和投入水平下，人們總是要在制度允許的范圍內選擇回報率較高的利用方式。
4、政策法令軟化的原因。
在生態環境脆弱區生態惡化的過程中，有政策偏激的原因，也有各種保護法令執行不嚴的問題。因為政策和法令的正確導向，將會促進人與自然生態關系的和諧及農業可利用資源的延續。例如《水法》、《環保法》、 計劃生育政策等起到的作用，都充分說明了政策法令在引導人類正確對待自身生存環境所發揮的威力。政策的“輕重緩急”有利于正確引導人類合理開發、保護生態資源，以維持自然資源的永續利用，而法令的“獎懲分明”有益于保障富含生態意識政策的實現。因此，現行政策所代表的不僅僅是群眾的社會權益，還應代表農業生態系統持續生存發展并服務于后人的生態權益。一旦政策和法令“誤導”或“寬容”了人們為追求個體效用和最大利潤而產生的掠奪性開發生態資源，破壞農業生態系統穩定性的行為，把生態環境視為人類取之不盡的“供奉者”和存放廢物的“垃圾桶”，其產生的后果是不可想象的。
(二)生態建設模型的選擇
1、生態建設必須與生態學原理的充分運用相結合
生態建設是一項實踐性很強的 工作，生態學的理論和優秀模式出自于對實踐的深入 研究 和認真總結。如果忽視已有理論的指導，則會事倍功半，甚至喪失難得的機遇。因此生態環境脆弱區生態建設必須遵循生態學的一些規律：
一是植被演替規律。植物群落由低級向高級逐步適應環境而演變到頂極群落的過程稱為植被演替規律。用植被演替規律來審視許多地區五十年代以來的植樹造林，不難發現它在目標和過程上存在一定程度的主觀性而導致的一些失誤。從目標上來說，雖然不斷強調“宜林則林、宜草則草”和“適地適樹”等原則。但對這些原則的內涵則缺乏符合當地實際的探索和科學到位的貫徹。首先從實地考察的情況來看，在造林種草的實踐中，目標與現實的差距導致效益嚴重低下，這是今后生態建設規劃必須認真吸取的：必須用頂極群落與立地類型、土地利用總體規劃對比分析，制定切實可行的生態建設多類型目標;其次從植樹種草的過程上來看，過于簡單化，大多數是一步到位的選擇，要造林就直接栽樹，要種草就直接播撒收獲的草籽，而不考慮初始自然條件。有些地段從理論上來說可以造林，并不等于一種就活，且能成林。
二是多樣性導致穩定性規律。建立在動植物共生、附生、寄生、競爭等關系基礎上的植物群落內的物種越復雜或者是某一特定地區穩定的植物群落類型越多，形成的生態系統越穩定，經受環境變化和各種災害的能力也越強，這通常被稱為多樣性導致穩定性規律。生態建設上多樣性的不足，使我國許多地區植樹造林蒙受了巨大損失，大片楊樹被天牛一掃而光，而人的力量對此卻顯得非常乏力。一些農業自然災害的發生，當與此亦不無關系。在第一代防護林倒下之后，有些地區仍沒有認識到多樣性的重要性，而改為單一的國槐、刺槐、嫁接槐、油松等，一些林地仍是“一松到底”。一旦有一天松毛蟲橫行，我們的純松林就難以逃脫與楊樹林一樣的厄運。單純種果樹更不行，因為果樹間距太大，不能有效地保持水土。另外，如果大規模發展次品質果樹，不僅會把一些名牌淹沒掉，對未來的果品市場和農民增收都會產生不好的影響。良禽擇木而棲。不僅鳥對樹種有選擇性，蟲亦然。而且鳥與鳥之間，蟲與蟲之間，鳥與蟲之間都存在著相生相克、互生互滅的現象。樹種的多樣性可把鳥類接回來，營造起野果——鳥——蟲這樣的食物鏈，減少病蟲害的發作。所以無論是造林還是種草，都必須貫徹多樣性規律。
三是生態系統的物質循環規律。生態系統以土壤為支撐、生物為主體建立起一個水、土、大氣、生物等共同參與的 物流、能流循環體系。生態系統的物質循環是一個不斷改善生存環境，同時也是自身結構更趨穩定的有序化過程，也正是通過這一循環過程，才能使生態系統的種種功能得以完善和正常發揮。枯枝落葉層對林地養分積累和供給的貢獻是巨大的。單就其防止侵蝕、涵養水源的作用，也不可低估。森林之下實際上不發生土壤侵蝕，這是事實，但長期不知理由何在。近十多年才知道這主要應歸功于枯枝落葉層。枯枝落葉層及其下部形成的“海綿層”就如同一個大水庫，在降水和徑流、地下水之間調蓄轉移。在我們建造的水源涵養林、水土保持林之下，不能形成深厚的枯枝落葉層和“海綿層”，森林涵養水源、保持水土的功能就無從發揮。
四是地形對植被類型的分異規律。地形通過起伏、坡面朝向等對地帶性氣候再次分異，使不同地形部位呈現出不同的生物生存環境，在山地形成等高沿伸垂直更替的垂直帶，通常稱為垂直地帶性規律。地形對氣候的分異及植被垂直地帶性規律是生態建設中應特別考慮的 內容 。山區生態建設應該是山地生態系統的恢復和建設，發揮山地生態系統涵養水源、保持土壤的作用，形成對周圍地區水資源的補給和氣候聯動效應。山地降水量多，蒸發量少，有適宜喬灌草多種植物生存的多樣環境，在這一地區根據海拔、土壤等垂直帶環境條件，建立適宜的植被類型，成功的可能性大，經濟效益顯著。還有一點就是不涉及退耕，也要比近居民點地段易于管護。生態建設的第一期的工作重點應放在這一類型區，由易到難逐步推開，這一方面可以積累經驗，以利后續工作。
2、生態建設必須與先進科學技術的開發運用相結合
生態建設中人是主體力量，但人必須依靠先進的科學技術才能盡快達到預期的目的，而在此方面我國許多地區乃至整個 中國 西部都還很落后。單說防治荒漠化本身，我們防治荒漠化在運用新技術方面，與國內外的先進水平還有很大差距，如以色列的節水灌溉技術、俄和美的化學固沙、美、加和西歐的防侵蝕耕作技術等在我國尚為空白。
(1)、要大力推廣先進適用的造林綠化技術。比如旱作生態林業技術、地膜覆蓋育苗技術、持續無蟲災造林技術以及楊樹伐根嫁接、優質黃元帥豐產栽培技術等。針對我國許多山區十年九旱的實際，在有條件的地方尤其要重視推廣諸如壓砂地種樹育苗等技術。壓砂田在干旱山區主要用于栽培瓜類、蔬菜。雖較少用于種樹，但效果也是很好，特別是大西北一些山區十年九旱的情況下采取該技術具有很好的適用性。壓砂田具有很好的蓄水保墑效果。“鋪砂后，地面形成很多大孔隙，雨水容易滲到土壤中，砂田水分滲透率比土田增田9倍。”(1)同時，由于砂層的覆蓋，割斷了毛細管 聯系，防止土壤被風吹日曬，減少了蒸發，土田的蒸發比砂田高4.1倍。壓砂能提高土壤溫度，主要是砂子的比熱小，白天受太陽照曬，溫度容易增高，砂下土壤也獲得了較多的熱量。砂子又是一種熱的不良導體，能阻礙土壤中的熱量向外擴散。因此，在干旱山區利用壓砂地種樹育苗，特別是在一些荒山荒坡上種樹育苗具有較高的成活率。
(2)、要推廣保護性耕作技術。保護性耕作技術以秸桿覆蓋，少免耕和地表作業為主組成保護性耕作技術，可有效減少 目前 出現的沙塵暴天氣現象。
(3)、要積極推廣 現代 生物、微生物技術，毒草治沙，速生楊，高能有機肥，滲水地膜，以及利用聚丙烯酰處理溝灌水，防止田間土壤侵蝕等技術。在沙漠種草種樹可利用多功能處理技術、覆膜技術和袋裝技術相結合的方法。該技術的要領是將草種或樹根先用普通水浸泡數小時，然后用多功能水處理裝置草種或樹根進行處理，再用覆膜和袋裝技術相結合。以提高沙漠種草、樹的成活率。該技術為陜西省一科研單位所研究開發，經實踐證明，該技術成功地解決了沙區因干旱少雨種草、種樹成活率低的問題。
(4)、要運用先進技術對現有草山進行改良，以提高載育能力和涵養水源的能力。特別是要采取有效技術逐漸消除有害毒草和鼠害，使一些保護性草山發揮更大的效益。如海原縣南華山系的草山改良和鼠害防治問題就顯得非常迫切。
(5)、要進一步發揮“三田”建設在生態建設中的作用。開展“三田”建設，以興修高標準的基本農田為基礎，把平整土地攔水與深耕深翻蓄水，增施肥料調水和壓砂保水結合起來，把工程措施、生物措施和耕作措施結合起來，增加農業投入，是徹底改變農業生產條件和生態環境，增強抗災能力，保持農業長期穩定增長的重要措施。多年的試驗、實踐證明：在山區沒有一定數量的“三田”保證，就沒有相對穩定的糧食產量，解決群眾溫飽的基礎就不牢靠。只要糧食豐收了，山區的經濟發展就比較快;反之，整個經濟建設都會受到限制。“三田”建設是退耕還林還草，實現生態環境良懷循環的保證。許多山區由于基本農田少，坡地產量低，只得靠單一的糧食生產來維持較低的生活水平，長期擺脫不了廣種薄收，惡性循環的被動局面。糧食生產與林、牧業爭地，使退耕還林還牧的目標很難實現，即使暫時退下來，也很難鞏固。許多先進典型的事例證明，退耕還林還牧，實現生態環境良性循環的目標必須隨著農、林、牧業爭地矛盾的解決逐步實現。解決這種矛盾的辦法只能是走“以改土奪高產，以高產保退耕，以退耕促林草，以林草興農牧”的路子。干旱山區生產的主要限制因子是水和肥，興修“三田”既可變“三跑田”為“三保田”，最大限度地調節和利用了寶貴的降水資源，還可以攔截利用坡面產生的雨洪徑流和泥沙，變害為利，這就為機耕深翻，科學種田等一整套旱農技術提供了良好的用武之地。“三田”是建設高能效水土保持綜合防護體系的主體工程。在水土流失區域，耕墾指數大都達到了30～50%，坡耕地成了產沙產徑流的主要策源地。所以，治理坡耕地，建設“三田”就成了生態建設中水土保持綜合治理的重點。
3、生態建設必須與物質裝備水平的不斷提高相結合
要不斷提高生態建設中的 機械化水平，提高建設質量和效率。要引進、研制一些適應性強的生態建設機械，以逐步把農民從繁重的種草種樹體力勞動中解放出來。目前運用較為有效的物質技術是少耕開溝種植法，該技術在植樹種草時，只在戈壁、荒山上用植樹種草機械開一道口寬3米、底寬15公分、深1.25米的深溝，即少破壞植被，又把土壤疏松。然后把樹、草種在深溝里，深溝既可聚集雨水，保證樹草得到較多的水份和養份，又能避風擋沙，保護樹草生長。
4、生態建設必須與相關產業的同步開發相結合
生態治理是一個全局問題，是一個戰略問題。只有生態效益沒有經濟效益的生態治理和只有長遠利益，沒有短期利益的治理模式都很難被群眾所接受。因此，生態治理的立足點和出發點必須著眼于以生態經濟帶動生態建設，必須用好利益杠桿，找準各種利益的平衡點，與農民的脫貧致富和區域經濟的發展結合起來。生態治理要和發展相結合，要在發展中退耕，退耕中發展，發展是退耕的保障。必須相信群眾，依靠群眾，充分發揮群眾在退耕還林還草的主導作用，大力發展非公有制林草業，鼓勵社會各界在創造良好生態環境的同時，實現自身的經濟效益，特別是要堅持馬克思主義的物質利益原則，把群眾的利益放在心上，用利益法則來調動群眾的積極性。就目前的現狀而言，必須立足生態治理本身找效益，立足相關產業的開發找效益。沒有效益，溫飽未著落的農民不可能餓著肚子承擔生態義務，一個地區如果不發展，承擔生態義務也難以持久。所以要把國家支持，一家一戶種樹種草和產業開發、 企業 介入結合起來，運用新的機制和市場經濟手段，吸引 工商企業參與開發具有市場競爭力的草業、林產業、沙產業、生態農業、生態 旅游 業、綠色食品業等產業及相關基礎設施建設，使企業、農戶形成一個利益鏈條，只有這樣才能加快生態環境建設步伐。
5、生態建設必須與可靠保障體系的建立相結合
生態建設即要有切實可行的發展規劃，更要建立行之有效的保障體系，要確保坡耕地能退得下，林草能還得上，穩得住，不反彈。在生態環境脆弱區，生態的公益性決定了投入主體難以多元化，現實地說，政府出面組織是必須的，而我國政府又恰好選準了這一點，把生態作為西部開發的切入點，這是現實和理性的。生態作為切入點，客觀地講，現在重要的是積極防護，重點放在生態脆弱帶的潛在荒漠化、沙化土地的防護上，恢復、增加和保護林草植被，遏制毀林開荒綠色銳減的趨勢，其次是綜合治理，包括防護林建設，封沙育林育草，飛播造林種草，使退化草場得以恢復，最后還有一個適度利用的問題，而這三個環節都要充分強化政府的行為，依靠政府的行為建立強有力的保障體系。
(1)政策措施。
一要努力營造“留住人才、吸引人才”的政策環境，為生態環境脆弱區生態建設確立人才保證。生態環境脆弱區的生態建設需要一大批不同層次的人才，生態建設能否成功的關鍵也在于人才。目前，生態環境脆弱區大量人才外流，其嚴重性比資源和資金外流更甚。因此，國家要切實制定一些鼓勵生態環境脆弱區及類似地區留住人才、吸引人才的優惠政策，特別是現行的“越是艱苦的地方工資和生活待遇越低”的政策必須迅速改變。生態環境脆弱區要采取一些行之有效的行政措施和經濟措施。營造一種“留住人才、吸引人才”的政策環境。生態環境脆弱區有些縣由于 財政壓力大，就業崗位少等原因，在人才管理上，采取放開出口，卡死進口的作法，這雖出于無奈，但后果是不堪設想的。
二要對積極投入生態環境脆弱區生態建設的投資者，特別是購買“四荒地”進行開發治理者，在沒有發揮效益之前，不提留，免征農林牧業稅。在限定時間之前，凡能建立草業、畜牧業開發企業，實行現代化管理和多元化經營的可考慮給予10年或15年的免稅期。
三要對以糧代賑，退耕還林(草)中實行報帳制度的方式進行進一步改革。退耕還林中如果僅以畝數核發糧食，而忽視樹草生長質量及管護，就會出問題，因此領取糧食和補助現金的依據應充分細化，要和樹(草)的成活率，生長質量等結合起來，促使農民把種與管的積極性有機結合起來。
四要嚴格執行環境影響評價和污染治理設施與生產設施同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同”制度。所有建設項目都必須依法實行先評價后建設，對環境保護設施不達標的主體工程，不得投入生產。要利用國家產業結構調整的有利時機，結合企業的聯合、兼并、改組、關停等改革措施，改造一些技術落后、污染嚴重、經濟效益差的污染企業。
五要制定地方性的封山育林政策。要盡快制定封育范圍，確權發證，明確所有權。要通過發布封山令等形式，變傳統放牧為舍飼種草養畜，封山禁牧，依法封育，休養生息。在草山面積較大的地區，要逐漸推行“草畜平衡責任制”，逐村逐戶核定草場適宜載畜量，對于超過合理載畜量的農戶給予經濟制裁。
六要在大力開發替代產品的同時對木材的使用量逐步進行限制。木材使用量隨著科學技術的發展和木材源的減少而呈現一個明顯遞漸趨勢，但這種趨勢之于日漸惡化的生態形勢來說是遠遠不夠的，植的速度若不能遠遠大于砍的速度，生態建設就是一句空話，因此，盡快限制木材使用量勢在必行。要制止濫伐林木的現象，從根本上講就要有效限制木材的使用量并盡快開發替代產品。生態環境脆弱區農民使用木材主要用于 建筑，如果國家能從支持該地區的生態建設著眼，對當地群眾利用混凝土搞建筑給予適當的補貼(補貼的形式可通過扶持建材企業的方式進行)，則會取得很好的效果。該項政策的實施可利用3—5年的時間逐步推行。在限制使用木材的同時，政府可從農民手中收購能夠移栽成活的大樹，用于綠化城市及公路沿線，如果一棵活樹的價值高于木頭的價值，農民種樹，保護樹的積極性自然會非常高漲。而且限制使用木材，會大大促進建材業的發展。
七要建立更加嚴格的計劃生育政策。要科學 計算 生態環境脆弱區的人口分布臨界密度，對每一個地區的人口適載量進行嚴格控制。人口出生指標要和生態治理、生存狀況的改善有機結合起來。譬如可將山區農業家庭每對夫婦允許生兩胎的指標進行分解：第一胎為基本指標，第二胎為獎勵指標，獎勵指標制定的出發點是在人口 文化素質較低、生育觀落后的情況下，對養育最低家庭的一種約束，獎勵指標核準的依據是種草種樹及發展生產的成效。依據的制定要有科學性，獎勵指標的總量不能超過50%，這樣既能彌補我國政府在制定計劃生育政策時對生育能力和養育能力綜合考慮不同的缺憾，又可產生很好的激勵作用。
(2) 法律 措施。
生態環境脆弱區雖整體實現了基本解決溫飽目標，但層次較低，部分農民的吃飯問題尚未根本解決。實施大面積退耕還林還草后，或多或少會給一些農民的眼前經濟利益帶來影響，加之山區農民對土地的依附性很強，已養成了以糧為本、靠農耕養家的傳統習慣，因此，大面積實施生態建設必將會產生許多不穩定因素：一是影響社會穩定的群體性事件會有增多的趨勢。隨著退耕還林還草工程推進和社會諸方面利益關系的調整， 農村 地區因退耕封山、林草管護、生產經營、糧款兌現等會引發一些矛盾;縣與縣、鄉與鄉、村與村、戶與戶之間因林地草山權屬和使用問題而發生爭議爭訴;實行統一規劃植樹種草與農民個體承包自主經營也可能因意愿不一而出現意見分岐;有些人乘機販賣假劣種苗或哄抬價格，擾亂正常種苗價格秩序;政府有些職能部門在實施管理指導方面難免的一些工作失誤和極少數工作人員利用職權侵犯群眾權益的腐敗行為將會影響干群關系等等。社會不安定因素的增多，很可能引發一些農民群眾相互之間的矛盾沖突。二是影響社會治安的違法犯罪問題將有上升的勢頭。在退耕還林還草生態建設中，盜伐林木、濫伐林木、放火毀林草、非法捕殺珍稀野生動物、非法采伐毀壞珍貴植物、非法狩獵、破壞生產經營等犯罪問題將會明顯增多。毀林草開墾、毀林采石采砂采土、在林區砍柴放牧、違章采伐采集等違法行為將會突出。三是影響生態環境建設和農民群眾利益的災害事故也會有所增加。在冬春季節，林地草山的火災事故會相應增多。在夏季秋節，因使用藥物防治林草病蟲害可能會造成人員、禽畜中毒的危害后果發生。
針對退耕還林(草)生態建設中有可能出現的問題必須及早采取切實可行的對策。
一是政府職能部門要各負其責，堅持依法治林治草。根據國家《森林法》、《草原法》、《水土保護法》、《環境保持法》、《土地法》的規定，林業、草原、土地、畜牧等政府部門是組織實施、管理指導退耕不林還草生態環保建設工程的職能機關。首先要組織做好退耕還林還草地域的登記、確權、發證工作，并納入規范化管理，確保林區草山承包長期不變的政策落實，穩定林草權、穩定人心。其次要各司其職，嚴格行政執法，秉公為民辦事，強化對退耕還林還草生態建設工程管理服務功能，確保各項工作的順利進行。必要時，可統一組織建立聯合執法工作機制，加強協調配合，堅決制止破壞的現象發生，徹底改變以犧牲生態環境為代價的效益增長方式，促進經濟與生態平衡發展。第三要切實加強林區草山的日常管護，落實封山育林、封山禁牧、巡山管護工作措施，妥善解決林農、林牧矛盾，加快生態建設和植被恢復步伐。
二要加大“嚴打”力度，有效杜絕各類破壞林草資源的行為。各級政法機關要牢固樹立大局意識，增強服務退耕還林還式生態環保建設的自覺性。一要始終把確保社會 政治 穩定置于政法工作的首位，針對退耕與農耕、封山與放牧、保護林草與采伐利用中出現的各種人民內部矛盾糾紛問題，積極開展疏導化解工作。對已發生的群體性事件，要在黨委政府的統一領導下，主動配合有關部門妥善進行處置，謹防矛盾激化或造成危害后果。二要提高嚴打斗爭的針對笥和時效性，始終把打擊的鋒芒對準嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全感的各類犯罪。尤其要強化對毀林、侵權等涉林涉草刑事犯罪和各類經濟犯罪的打擊力度，通過深入農村地區，深入生產一線，深入農民群眾，對群眾最關心的“ 熱點”治安問題，堅持露頭就打，及時組織開展專項斗爭和集中整治行動，決不能讓干擾破壞林草建設的違法犯罪活動形成氣候，努力為生態環境脆弱區生態建設創造良好的社會治安秩序。三要改進和加強各項治安管理工作。以“三個有利于”為標準，正確處理好管理與服務的關系，處理好社會治安管理與林草區治安管理的關系，自覺把各項政法工作置于退耕還林還草的中心工作中去，打破各業務警種的界線，建立適應新形勢的政法工作運行機制和保障體系，努力為黨委政府組織實施退耕還林還草工作保駕護航。
三要堅持“誰主管、誰負責”原則，切實加強林草資源保護。一是在冬春火險等級高的季節重點抓好林草區的防火工作。要充分發揮公安消防的專職作用，加強督促檢查和業務指導，采取 護林人員承包責任制，切實落實安全管護措施。在林草區重點地段路段，要設置禁火標志，明令禁止野外用火，堅決堵絕林草區一切火源，確保防患于未燃。并堅持防消結合，一旦發生火災，要積極協助林地滅火組織好做撲救工作。二是保護好害蟲天敵，盡量利用益蟲治害蟲，最大限度地避免使用化學藥劑殺蟲，謹防發生中毒事故給人民生命財產造成危害。三是加強林草區物種資源的保護，保護好珍稀野生動物和經濟價值較高的林草植物，禁止在林區草山捕獵放牧，創造一個良好的生物生長環境。
四要加強思想宣傳教育，增強廣大群眾的環境保護意識。宣傳、司法、文化、廣播電視等部門，要及時完整地向農村廣大干部群眾宣傳黨和政府退耕還林還草的各項政策，宣傳生態環保建設的重要性和緊迫性，宣傳保護植被與人類生存可持續發展的科學知識，宣傳國家有關生態環保建設的法律法規。通過宣傳教育，喚起人們的生態憂患意識，增強搞好退耕還林還草生態建設的信心和自覺性。使全民都能夠重視環境，愛護環境，建設環境。尤其要向農民灌輸正確的思想觀念和道德水準，解答思想認識上的一些疑惑問題，理順農民群眾情緒，培養遵紀守法的好習慣，全面推進社會主義精神文明建設。
五要盡快出臺生態建設法規制度，使生態建設有法可依，違法必糾。一方面，生態環境脆弱區隨著西部大開發的進行，必須解決好發展與避免對資源與環境的掠奪性消耗這對矛盾。不可持續的發展不是真正的發展，也不可能給人民帶來幸福和安康。因此，必須盡快出臺生態建設法規制度，及早規范各種建設行為，并保證生態建設有序進行;另一方面，不論是退耕種草所建人工草地，還是生態建設改良草地，必須依法進行有效的管護，才能發揮最大的投資效益。當前在草地資源保護方面有關草原法律法規的部分，存在著法律條款可操作性不強、執法機構不健全、執法力量薄弱、執法手段落后等問題，因而破壞草地資源的案件往往得不到及時查處，當事人得不到應有懲罰，起不到法律法規的威懾作用。因此，有必要對一些條款補充具有可操作性的實施細則，以做到有法可依。
六要加強隊伍建設，確保生態建設執法工作落到實處。要進一步加強草原監理和草原公安派出所建設，并不斷改善裝備，使草原法律法規的貫徹執行有可靠的組織保障，以做到違法必究，對草原執法人員進行崗位培訓，提高其業務素質和執法水平，實行持證上崗制度，以做到執法必嚴。
(3) 科技 支撐措施。
一要建立生態環境脆弱區生態環境定點監測 網絡 。監測網絡采取定點監測與現代空間信息技術結合，滿足工程規劃、進度監理與監督、效益評價等管理環節對信息的需求，為區域生態環境建設的宏觀決策與順利實施提供科學信息支撐。
二要做好生態建設氣候分析和預測。在充分利用資源衛星遙感資料，對生態環境脆弱區當前植被狀況、土地沙化情況、土地利用現狀進行調查與分析的基礎上，結合氣候資源本底資料，對生態環境脆弱區生態建設工程進行區域劃分，確定宜林地區和宜草地段，通過氣候相似理論提出適宜種植的 參考 樹種。從氣候資源充分利用和可持續發展的角度，提出發展經濟林、水保林、薪炭林、防護林的區域分區。
三要加強生態環境脆弱區生態建設科學技術的研究。要因地制宜地進行生態分區、生態評價和生態工程設計，在技術方面要發揮多技術的綜合作用。在國家重大基礎研究的項目中，組織開展對生態環境脆弱區區域環境與植被的演替歷史、環境建設的水資源承載力以及水文效應、復合農林(果、牧)生態系統建設理論等重大科學問題的研究。
四要科研單位與科教人員應直接切入水土流失治理與生態建設工程。在世界銀行貸款的黃土高原生態環境建設項目中，均要求明確科技依托單位，并有科學實驗的專項預算。建議借鑒國際建設項目的成功經驗，改革生態建設項目的管理體制和運行機制。在生態環境建設項目中應明確科學技術依托單位，預算中增設科技專項，對關鍵科學技術，通過公開招標等形式，鼓勵科技人員直接投身生態環境建設這一世紀工程。
五要強化試驗示范成果推廣力度，擴大試驗示范規模。要在引進新品種，推廣新技術，建立新產業等方面全面增加科技含量，要注意建立不同類型區的大規模的效益的，能觀摩、能推廣、有說服力的示范基地，生態環境脆弱區要建立示范區，各縣要抓示范點。建議利用國家科技攻關試驗示范區的工作基礎，首先在不同類型區域建立鄉際或縣級中尺度試驗示范區，結合地方建設，科學規劃，增加科技投入，探索不同建設治理模式、目標體系及其配套的技術和政策，建設適度超前的實體模型，以帶動區域生態環境建設和農村經濟結構調整的有序進行。
六要大力推廣最佳環保技術和清潔生產工藝，運用先進的技術從源頭上控制新污染源。通過綜合利用使廢物資源化、減量化，把污染控制在生產的全過程中。要謹防借西部開發之機，將東部地區一批工藝落后，污染嚴重的淘汰設備搬到生態環境脆弱區來，形成污染轉移。
(4)融資措施。
一是必須將生態建設投資納入國民經濟發展計劃，建立國家、地方和群眾按比例共同承擔的穩定投資體系。要以市場經濟的思路研究生態建設的新機制，借鑒赤峰市運用股份合作制治沙造林和“五荒”拍賣治理的經驗，逐步拓寬生態治理的投融資渠道。
二要用活用好有關政策，多方吸引國內外資金、技術、人才進行生態建設，特別是要在盡快完善投資軟環境的前提下，吸引外資和沿海發達地區資金，從而形成多元化、多渠道、多層次的投入機制。要堅持國家、集體、個人一起上，多渠道、多層次、多方位籌集工程建設資金。
三是生態建設項目在納入各地基本建設計劃的同時，地方要按比例安排配套資金。各級各部門要按照事權、財權劃分和行業負責的原則，對生態建設的投入做長期安排，地方性的工程任務由地方負責投入，部門行業的工程任務由部門行業負責投入。
四是各級政府每年要籌措一定資金對生態建設實行以獎代補和支持重點示范工程、林業基礎設施建設。要進一步加大對生態環境脆弱區實施集蓄降水資源和開發地下淺層水的窖井微灌、節灌工程的扶持力度，使其在解決人畜飲水困難，提高小區作物產量，培育苗木基地等方面發揮更大的作用。
五是國家預算內基本建設投資、財政支農資金、農業綜合開發資金等的使用，都要把生態建設做為一項重要內容，統籌安排并逐年增加。今后， 交通 、水利、城建等基礎設施建設項目，都必須列出一定比例的造林綠化經費，各類農業開發項目，也要列出一部分資金用于生態農業建設。
六是 金融 部門要增加對生態建設的貸款，并適當延長貸款年限。要積極爭取國外資金和長期低息貸款優先用于生態建設。對種草植樹大戶和企業，要給予重點扶助，特別是在生態環境脆弱區市場經濟發育不健全時期，興建草業龍頭企業的關鍵必須要有政府的扶助，要扶其上馬，并送一程。
總之，生態哲學對可持續發展的理論探討將促使人們思維方式和生產方式的轉變，并引發人們更多的理性思考。運用生態哲學指導生態環境建設和保護非常有利于形成科學的建設模式。生態哲學對可持續發展的理論探討，給可持續發展思想提供了非常有力的理論支持 。
參考 資料：
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2、郭干文、陳祥驥、牛國元：《寧南山區生態建設模式的選擇與執行》，自治區2001年軟 科學 課題 報告
3、金其鏞、金朝陽：《論 環境意識與環境道德》，生態環境與保護，1999.4.24~26
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5、[日]巖佐茂：《世紀之交的環境 問題 》，湖北大學學報，2000.3
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