2017甘肅省考申論模擬真題答案(2)
水波蕩漾，草長鶯飛，鴨舞鳥鳴，這是地處吉林省長白山麓龍崗山脈中段--哈泥河國家級自然保護區的真實寫照。近年來，當地通過有效的保護和恢復，不僅使哈泥濕地水資源日漸豐富，而且讓這里的生態環境更加優越，再現其生機盎然的景象。
Y鎮黨委白書記說，為解除環境保護與經濟發展的難題，Y鎮于2011年提出“產業興鎮，項目活鎮”的發展戰略，著力構建“有機食品示范區”的產業發展新格局，真正實現在保護中發展，在發展中保護。
為此，Y鎮結合本地資源優勢，以當地現代農業生產企業的藍莓基地為依托，采用“公司+農戶+基地”的形式來擴大藍莓種植面積，一位企業技術人員告訴記者：“在全力構建有機食品示范區建設的同時，我們更充分認識到只有保護好環境，有機食品生產加工企業才有生存發展的根基，所以保護哈泥濕地對于我們來說不僅是企業應當承擔的社會責任，而且也是企業賴以生存發展的基礎。”
殷董事長說，這種合作方式是公司從農民手中將土地轉租過來統一管理，將農民變成產業工人，公司向農戶承諾：掙了算農戶的，賠了算公司的。雙方合作方式為股份合作，合作社成員用土地入股，然后承包管理入股土地，其余(技術、信息、培訓、存儲、加工、冷鏈、物流、市場、品牌建設等)全部由公司負責，公司有效地整合了土地，資金和人力資源，農戶增收顯著，合作愿望強烈。
據了解，種植1000畝藍莓等于在水源保護區增加了1000畝生態林。種植藍莓需要大量的生物有機肥作改土材料，能有效遏制土壤退化，從而保護了黑土地，哈泥濕地的生態環境也顯著得到改善。
村民朱崇坤滿臉幸福地說：“過去家里種地收入低，我只好外出務工，一年到頭也賺不了幾個錢，自從有了藍莓企業，我就回來了，不用離開老婆孩子和父母，一年收入比我在外面掙得多，現在的生活真不錯。”
目前，鎮里正在合作發展1000畝藍莓種植基地建設項目，入社成員增加至200戶，從業人員達400人以上，戶均5畝藍莓，保底增收15200元，較種植傳統農作物增收3.8倍，農民增收將更加顯著。
無獨有偶，在與Y鎮幾里之隔的V國家濕地公園是企業投資管理的公園，近年來，他們探索走出了一條濕地保護和生態農業和諧發展的路子。2012年，建園初期實施退耕還濕工程，將水庫上游的耕地通過生態補償的方法，退出生產經營活動，并從河北白洋淀引種蘆葦，恢復濕地面積40公頃，河道清淤綜合治理延長500米，濕地水質已達到有記錄以來的歷史最好水平。
濕地公園還以每畝1100元的價格租賃周邊農民4100畝水稻田的使用權，用于有機稻的種植，開發了濕地農業觀光、蟹田米、龍蝦米等生態產品，年產值達1500萬元，同時在公園濕地湖區開展綠色漁業養殖，現已批準為省級健康水產品養殖場。
這些項目共安置農民就業150人，年增加農民收入450萬元，再加上流轉土地增加的收入，僅濕地保護建設一項，就增加農民收入1065萬元，V國家濕地公園已累計投資3300萬元，在濕地保護與循環經濟發展道路上，越走越寬廣，“生態紅利”日益凸顯。
吉林省環境科學研究院梁院長指出，保護好濕地生態，也是改善民生和發展生產力的重要舉措。基于“五位一體”的發展戰略，生態文明建設和生態文明體制改革，必然體現在經濟、政治、文化、社會體制改革的過程當中。近年來，吉林省在加強濕地保護和修復方面，通過“河湖連通”等重點濕地工程，有效發揮調蓄洪水的作用，解決了水土流失的問題，使全省濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到緩解。
2017甘肅省考申論模擬試題作答要求
(一)請認真閱讀給定資料4,整理歸納座談會代表們反映的主要問題，供相關部門參閱。(15分)
要求：準確、全面、簡潔，不超過200字。
(二)給定資料3介紹了德國和西班牙在濕地保護方面的一些經驗做法，請簡要分析說明其對我國濕地保護工作的啟示。(20分)
要求：觀點明確，表達簡潔，不超過300字。
(三)給定資料5、6介紹了濕地保護與開發方面的幾個成功案例。假如你是某省政府相關部門的工作人員，需要就此整理一份經驗總結材料，請擬出這份材料的內容要點。(25分)
要求：內容全面，要點明確;條理清晰，表達簡潔;不超過500字。
(四)請結合對全部給定資料的理解和思考，以《“紅線”與“紅利”》為題，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)觀點明確，聯系實際;(2)內容充實，論述深刻;(3)結構完整，語言流暢;(4)總字數1000~1200字。
2017甘肅省考申論模擬試題答案
(一)請認真閱讀給定資料4,整理歸納座談會代表們反映的主要問題，供相關部門參閱。(15分)
要求：準確、全面、簡潔，不超過200字。
【參考答案】
(1)管理混亂。濕地保護涉及多部門職能，林業部門的組織協調職能難以發揮作用;(2)濕地保護難。濕地保護區與耕地相連，農民越界耕種;(3)法律空缺。沒有法律約束破壞濕地的行為;(4)資金問題。濕地保護資金投入嚴重不足，資金沒有足額到位，且央地投入比例失衡。(5)官員態度。官員為了發展經濟而犧牲濕地;地方政府鼓勵農民“圍濕地造田”.(6)對濕地的人工改造。“建設性”地破壞濕地的原生態。(180字)
(二)給定資料3介紹了德國和西班牙在濕地保護方面的一些經驗做法，請簡要分析說明其對我國濕地保護工作的啟示。(20分)
要求：觀點明確，表達簡潔，不超過300字。
【參考答案】
根據我國國情，學習其先進經驗和做法。啟示如下：(1)出臺濕地保護法律。把國內重要濕地列入保護范圍，對治理各類水體的水質提出要求，嚴格打擊違法違規行為。(2)實行可持續旅游認證制度。對自然保護區進行可持續旅游認證，促進旅游企業、旅游活動在生態保護方面進行自我約束和管理。(3)鼓勵公眾參與自然保護。建立非政府組織管理濕地，推動管理者與專家的合作與交流，促進政府和相關機構支持保護工作。(4)資金支持。對濕地保護和恢復項目進行資金支持，對限制使用的濕地進行補償，鼓勵企業參與濕地保護恢復項目。(5)發展環境教育。濕地公園與政府、學校合作開展成人和兒童教育計劃，培養人們保護環境的意識。(280字)
(三)給定資料5、6介紹了濕地保護與開發方面的幾個成功案例。假如你是某省政府相關部門的工作人員，需要就此整理一份經驗總結材料，請擬出這份材料的內容要點。(25分)
要求：內容全面，要點明確;條理清晰，表達簡潔;不超過500字。
【參考答案】
加強濕地保護與開發 力促生態經濟共發展
“五位一體”發展戰略的提出，把生態文明建設提高到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的地位。保護好濕地環境既是生態文明建設的重要課題，也是“保民生、促發展”的重要舉措。
近年來，我國多地在保護和開發濕地方面做出了卓有成效的成績，值得我省借鑒，總結其經驗如下：
第一，高瞻遠矚，專項管理。針對濕地的保護與開發制定科學合理的產業發展計劃，統一規劃產業項目和農民創業方向，鼓勵企業積極參與濕地的投資管理，組織成立相關產業合作社加強行業自管、自律;結合濕地特色，發展特色產業。
第二，安置濕地農民就業，促進濕地農民增收。積極促進農民職業轉型，擴大農民對濕地經營、管理的參與度;為農民提供相應的職業技術培訓，提高農民綜合素質;吸引外出務工人員結合自身技能特長回鄉創業。
第三，加強濕地的保護與修復，與濕地經濟發展并重。大力實施“退耕還濕”工程和“河湖連通”等重點濕地修復工程，開發各種生態產品，發展綠色生態農業，實現生態保護與經濟發展共贏。(435字)
(四)請結合對全部給定資料的理解和思考，以《“紅線”與“紅利”》為題，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)觀點明確，聯系實際;(2)內容充實，論述深刻;(3)結構完整，語言流暢;(4)總字數1000~1200字。
【參考范文】
“紅線”與“紅利”
近30年來，我國國家級濕地自然保護區內濕地面積總體呈現下降趨勢，總凈減少面積8152.47平方公里，占全國濕地總凈減少量的9%.
數字背后，折射出濕地面臨的危機：城鎮化建設、氣候變化、干旱、工業污染、過度捕撈，導致濕地的生態功能退化甚至喪失。濕地面積萎縮，繼而對氣候調節、水源涵養、生物多樣性等產生影響。生態“紅線”是個不容討論的問題，只有保住這條“生命線”,才能保住中華民族的未來。
今后，我們要根據黨的十八大要求，把保住濕地“紅線”作為生態文明建設的重要內容和生動實踐，堅持節約優先、保護優先、自然修復為主的方針，以改善生態、改善民生為目標，大力實施重點生態工程，繼續完善濕地保護制度，不斷優化濕地保護空間布局，努力擴大濕地面積，增強濕地生態系統穩定性。
保住濕地“紅線”,要加強組織領導和宣傳，形成濕地保護合力。把濕地保護納入經濟社會發展評價體系，建立濕地保護目標體系、考核辦法、獎懲機制，明確和落實濕地保護責任;強化部門協作，圍繞濕地生態系統內在特征和功能運行機理，推行流域和生態系統綜合管理;加強宣傳教育，提高全民濕地保護意識，營造保護濕地的良好社會風氣。
保住濕地“紅線”,要加大保護力度，優化濕地保護空間格局。圍繞濕地與生物多樣性保護、濕地與水資源安全、濕地與糧食安全、濕地應對氣候變化等，合理布局濕地保護空間體系，謀劃并加大重點生態工程投入，不斷提高濕地生態服務功能和濕地產品供給能力，促進生態改善和民生改善。
保住濕地“紅線”,要強化制度建設，建立濕地保護長效機制。積極推進濕地保護立法，盡快制定并實施全國濕地保護條例，并對重要濕地進行認定，依法開展濕地保護管理。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的濕地資源有償使用、濕地生態效益補償政策，以及濕地生態補水、濕地征占用管制、濕地破壞賠償等制度。
保住濕地“紅線”,要擴大開放交流，深化濕地保護國際合作。繼續積極履行公約義務，著力加強國際重要濕地保護，提高管理水平，樹立負責任大國形象。適應國際援助工作新形勢，調整合作思路，拓寬合作渠道，把合作重點從引進資金為主向以引進技術和管理經驗為主轉變，并逐步開展對外援助，為推動全球濕地保護與合理利用作出應有貢獻。
我國的工業化、城鎮化進程正在加快，經濟發展對濕地的破壞還將繼續加大。只有給濕地劃定不可逾越的紅線，才有可能從根本上扭轉濕地面積迅速減少、功能不斷下降的趨勢，為“美麗中國”留下一片綠意盎然的生態家園。也就是，只有保住濕地紅線，實現濕地保護與經濟利益共贏，才能長享發展紅利。(1059字)
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