2017貴州聯考申論練習真題及答案(2)
要求：(1)全面深入，緊扣資料;(2)觀點明確，說理充分;(3)語言準確，條理清晰;(4)字數不超過350字。
二、請你根據給定資料3，概括說明非法采砂的危害。(15分)
要求：(1)簡明扼要，全面準確;(2)字數不超過200字。
三、假如你是給定資料1中專項檢查組的工作人員，就沿江各地及相關部門如何做好采砂管理工作，進一步提出具體要求。(20分)
要求：(1)緊扣全篇資料;(2)措施有針對性、可行性;(3)條理清晰，全面準確;(4)字數不超過300字。
四、結合給定資料，以“用法治的力量守護水生態文明”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
要求：
(1)自選角度，自擬題目;
(2)觀點明確，見解深刻;
(3)論證充分，語言流暢;
(4)結合資料，聯系實際;
(5)字數1000-1200字。
2017貴州聯考申論練習試題答案
一、參考答案：
理由：
1.非法采砂破壞性巨大。非法采砂破壞航道、危害過往船舶航行安全，威脅長江生態環境和防洪安全，易滋生黑惡勢力。
2.非法采砂現象嚴重。具有規模性、計劃組織性和公開性，屢禁不止。
3.違法成本過低。暴利驅動暴力抗法、腐敗尋租，采砂管理執法困難。
4.依法治國、依法治水的必然要求。通過法律手段達到標本共治。
依據：
1.目前《長江河道采砂管理條例》規定非法采砂屬行政違法行為，不涉及刑事犯罪，違法成本過低。
2.按照《航道法》和《長江河道采砂管理條例》規定，非法采砂破壞航道的行為構成犯罪的，應依法追究刑事責任。
3.非法采砂破壞航道的行為，適用《刑法》第117條、119條規定，破壞交通設施罪追究其刑事責任。
4.情節嚴重的非法采砂行為，適用《刑法》第114條規定，以其他方法危害公共安全罪屬危險犯，應受刑事處罰。
二、參考答案：
1.破壞長江航道，致使流態紊亂。
2.增加交通事故，影響航行安全。非法采砂晝伏夜出，且無警示標識，造成過往船舶撞船傾覆危險。
3.損壞航道整治建筑物，帶來經濟損失。使航道整治建筑物地基被掏空、垮塌和損毀，浪費國家財力。
4.造成河床下切，影響河床穩定。
5.破壞生態壞境。攪動河道泥沙、隨意排污，惡化水生物生存環境。
6.引發群眾糾紛，破壞社會團結。
三、參考答案
1.落實責任制度。認真落實以地方行政首長負責制為核心的采砂管理責任制并將其納入相關考核體系，建立責任追究制度。
2.加強巡查監管，消除安全隱患。加強河道采砂日常巡查和監管，將明察與暗訪形式相結合，嚴格檢查過往涉砂船舶和機具情況。全面排查重點河道和整治工程設施水域，消除安全隱患。開展專項整治行動，嚴厲打擊非法采砂行為。
3.發揮部門優勢，形成治理合力。完善“政府主導、水利牽扯、部門配合”的管理體系，沿江各級人民政府、水利、海事、航道、公安等部門，按照各自職責，明確分工、任務和要求，高壓嚴打非法采砂。
4.完善法律法規，建立長效機制。積極推動非法采砂入刑，嚴肅追究犯罪分子刑事責任。
四、參考答案：
加強依法治水，守護生態文明
“水是生命之源、生產之要、生態之基。” 長江航道作為我國水上交通重要基礎設施，是“依托黃金水道推動長江經濟帶發展”國家戰略的重要支撐。然而近年來，長江航道內非法采砂、亂采濫挖的現象十分嚴重，既破壞了長江的河床穩定和生態環境，又威脅了公眾安全，帶來巨大危害。在全面推進依法治國的時代背景下，運用法律手段打擊非法采砂，加強依法治水守護生態文明已迫在眉睫。
加強依法治水，守護生態文明，前提是科學立法，有法可依。目前，我國現行的涉及河道采砂的法律法規，將非法采砂作為行政違法行為進行處罰。過低的違法成本和非法采砂帶來的巨大經濟利潤，造成非法采砂屢禁不止，甚至出現暴力抗法、腐敗尋租等現象。維護長江河勢穩定、保障公共安全，必須要嚴格科學立法，嚴厲打擊非法采砂，推動非法采砂入刑并對其法律量刑適用問題作出司法解釋，以破壞交通設施罪或危害公眾安全罪依法追究非法采砂者的刑事責任，加大懲罰力度，增加違法成本，提高法治的威懾力。
加強依法治水，守護生態文明，關鍵是嚴格執法，執法必嚴。天下之事，不難于立法，而難于法之必行，法律的生命在于實施。要以“人、砂、船”和“采、運、銷”為管理核心，逐步完善“政府主導、水利牽扯、部門配合”的管理體系，各級地方政府、水利、公安、海事、航道等部門要緊密配合，加強河道采砂日常巡查和監管，結合明察與暗訪形式，利用采砂管理實時監控系統，統一執法，全面排查，專項整治。依照法律規定，一旦發現非法采砂的企業和個人，要堅決打擊、從嚴查處，責令整改。要加強對監管部門的監督，對不作為、亂作為的行為，發現一起，嚴肅查處一起。同時，要將打擊非法采砂工作常態化，只有建立起強有力的長效機制，不放過任何蛛絲馬跡，才能徹底做到有法必依、標本兼治。
加強依法治水，守護生態文明，目標是全民守法，有法必依。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護，保護長江航道人人有責任，人人有義務。違法采砂甚至暴力抗法，都是民眾守法意識的缺失和守法能力的不足的突出表現。要加強普法宣傳教育，對非法采砂，引導群眾從正面典型中感悟守法對己、與人、為國都是好事，看到違法對自己及家人、社會造成的危害，營造學法、尊法、守法、用法的法治環境。
數千年來，長江橫貫中華大地，日夜崩騰不息，以自己甘美的乳汁哺育了中華民族，長江河道對民族發展和國家興盛極端重要。只有通過依法治水，堅持科學立法、堅持嚴格執法、堅持全面守法，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，方能踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的管理理念，保障長江經濟帶發展戰略的順利實施，保護長江流域水生態文明。
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