2017海南申論模擬真題及答案(2)
二、根據給定材料，結合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別抽水的城市”這一現象，談談你的看法。
(分析合理、條理清楚、語言簡練，字數不超過300字。)
三、根據給定材料所反映的北京市水使用的問題，以一名水務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強井水利用工作的建議》的提綱。
(措施建議合理可行、內容全面、條理清楚、語言簡練，字數不超過400字。)
四、有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張—調水—再擴張—再調水”的怪圈，請你就這一“怪圈”現象，自選角度，自擬題目，定一篇文章。
(主題明確、內容充實、結構合理、語言流暢，字數控制在800—1000字。)
2017海南申論模擬試題答案
第一題、根據給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。(20分)
要求：概括準確全面、語言簡練，字數不超過300字。
賦分說明
9個要點，每個點2分，總括句和分類2分;沒有條理性一律10分以下。字數不能超過 300 字，多 50 字扣 1 分，最多扣 2 分。
參考答案
北京市水資源緊缺的原因有： 一、自然客觀原因：1.降水量少、地表水少，入境水資源少;2.濕地減少，地形等自然條件限制多。 二、人為主觀原因：1.工業、生活污染嚴重，上游排污等;2.城市規劃不科學，超出水資源承載力;3.節水意識差，市民對水資源使用、觀念等不科學;4.中水利用不足，監管缺失，政策效力不足，強制力差;5.污水處理、廢水利用等設施落后;6.雨水搜集、灌溉系統落后，技術差;7.城市化進程快，人口、生產發展用水需求高。
第二題、根據給定材料，結合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別抽水的城市”這一現象，談談你的看法。(15分)
要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，字數不超過300字。
賦分說明
共5個要點，每個要點4分，但無標題要扣 1 分，不能超過 300 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。
參考答案
市民的用水意識是不科學、不合理的。 一、之所以這樣認為原因是：1.政府宣傳引導不足，對北京市水資源狀況介紹不足;2.北京市水價低，市民重視不足，節水意識差;3.中水、循環用水技術不足，利用不充分; 二、市民的用水意識危害很大：1.不利于水資源的可持續發展;2.為城市發展、生產發展增加負擔;3.增加市民生活成本、企業發展瓶頸、政府負擔。 三、我們應該：1.宣傳節水意識;2.改進中水、循環用水技術、設施;3.推進水價合理改革，加強對用水的監管。
第三題、根據給定材料所反映的北京市水使用的問題，以一名水務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強井水利用工作的建議》的提綱。(25分)
要求：措施建議合理可行、內容全面、條理清楚、語言簡練，字數不超過400字。
賦分說明
1、總述句與三個要點每點各五分……
參考答案
關于進一步加強中水利用工作的建議 一、加強中水利用工作的意義：有利益生產發展，生活富裕，生態良好;有利于水資源;可持續發展;有利于節約城市發展成本。 二、目前中水利用工作問題：1.中水設施落后，管理、監管不足;2.市民中水使用觀念落后;3.污水處理不足，產能落后;4.投入不足，中水使用成本高;5.規劃不合理，部門多頭管理、缺乏協作。 三、改進工作的建議：1.改進中水設施，對小區中水設施進行合理改造。2.科學規劃加強中水監管，加強對中水使用的監督管理;3.重視宣傳教育，引導居民多使用中水、循環用水，使用節水用具;4.增加政府投入，對于使用政府的企業進行補貼，鼓勵其使用中水;5.加強部門間的協作、配合，對雨水系統加強協作配合，加強雨水系統的綜合利用。
第四題、有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張—調水—再擴張—再調水”的怪圈，請你就這一“怪圈”現象，自選角度，自擬題目，定一篇文章。 (40分)
要求：主題明確、內容充實、結構合理、語言流暢，字數控制在800—1000字。
賦分說明
分四大類： 一類：觀點正確鮮明，見解深刻，內容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規范。31-40 分。 …… 閱卷人具體操作細則： 1、從立意、內容、語言、結構等方面綜合評判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評分標準給分后……
參考答案
走出“怪圈”
——推進最嚴格的水資源管理制度
近年來，我國水資源問題日益復雜，高效利用和有效保護水資源是實現經濟社會穩定發展的當務之急。作為政治、經濟、文化中心的北京，城市化進程遙遙領先，生活生產用水需求也不可小視。憂的是，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張—調水—再擴張—再調水”的怪圈……
這一嚴峻的形勢提醒我們加強對水資源的保護，提高水資源利用率迫在眉睫，在我看來，推進最嚴格的水資源管理制度是解決問題的關鍵 改革開放以來，我國的經濟建設做出了令世界矚目的輝煌成就，但是由于粗放的經濟發展方式，在環境資源方面付出了極大的代價，其中在水資源、水環境領域尤為突出，不少地方的水資源開發已超出承載能力……
為了加強對水資源的管理和保護，我國現已頒布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以說一個比較完備的水資源管理法律制度框架已經初步建立。但是“十二五”將是我國水資源供需矛盾最突出、用水方式轉型最緊迫的關鍵時期，新形勢給水資源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。
就北京而言，歷史上，北京是水資源較為豐富的地區。清朝北京城經常面臨洪災威脅，當時最大威脅來自有“小黃河”之稱的永定河，皇帝賜名“永定”就是希望這條河不要再泛濫。此外，北京的萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名在當時都是名副其實的水域。然而，隨著城市擴張、工業發展和人口膨脹，豐富的地表水系迅速斷流、干涸，甚至地下水也超采嚴重，缺水局面漸漸逼近。與此同時，北京城市人口快速增加，二者共同作用導致北京市人均水資源量減少到甚至不足100立方米，成為全國人均水資源最少的地區，甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區。可以說北京是世界上最缺水的城市之一。
由此看來，完善的用水制度建設必不可少。合理配置、節約和保護水資源，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加快節水型社會建設做出了安排部署。在此基礎之上，相關部門必須起草關于實行最嚴格水資源管理制度的具體考核辦法，推進有關法規的前期建設，確保水資源管理制度化。其次，必須明確“十二五”時期水資源管理的各項階段性控制指標，并由相關部門協調各省(區、市)開展控制指標的分解工作。 深入開展水資源管理的基礎性工作不可或缺。全面啟動國家水資源監控能力建設項目、開展重要江河流域水量分配工作、強化水資源監督管理和配置調度、推進節水型社會建設。
目前，北京有關部門在全國范圍對洗車高檔洗浴、高爾夫球、人工滑雪場等高耗水服務業用水開展專項檢查行動，堅決遏制違法取水和浪費水的行為，進一步加強對高耗水服務業用水的監督檢查和規范管理。 最嚴格的水資源管理制度是促進人水和諧的基本途徑，是新形勢下我國水資源社會化管理的重要抓手，它與防洪抗旱減災體系建設、農田水利基礎設施體系建設、水利基礎設施體系建設等內容一起，共同詮釋了民生水利和可持續發展水利的基本內涵。
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