2017年云南省申論模擬真題及答案(2)
3.假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機間的矛盾提出對策。(20分)
要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強，不超過200字。
4.材料中提到了“自主權”的問題，請分析司機們“要求拿回自主權”的意義。(10分)
要求：語言簡潔準確，不超過150字。
5.請以“‘一元基金’何處去”為題寫一篇文章。(30分)
要求：主題明確、內容充實、邏輯嚴謹、語言流暢，800字左右。
2017年云南省申論模擬試題答案
1.靳秀忠，男，今年43歲，Z市出租車司機，家住Z市郊區。靳秀忠師傅是出了名的熱心腸，無論同行們有什么大事小事，只要言語一聲，他都會出手相助。每次發生搶劫殺害的哥惡性事件后，靳秀忠都會主動上門，通過不同的形式，使其渡過難關。
近年來，出租車司機被劫、被搶致傷乃至死亡的意外事件在Z 市屢見不鮮，因此，身為Z 市出租車司機的靳秀忠和另一名司機王磊發起了一個叫“愛心的士一元捐”的基金，目的是幫助那些被劫或遇害司機的家庭。每一位愿意加入的司機每月捐贈一元錢即可。在他的倡議下，“一元基金”于2007 年12 月6 日正式成立，當天募集到首批善款78000 多元。
2008年3月19日，Z市一名剛剛加入“一元基金”的哥遭劫被致重傷，危難時刻，他收到了“一元基金”送來的5000元救助金。此舉受到廣大司機的熱烈歡迎，并在社會上引起了強烈的反響。要說一元錢能干成什么事?很多人會回答，一元錢干不成什么事，然而，在該市的靳秀忠和王磊卻偏偏就是利用這一元錢，干了一件大事。
2.申請提綱
一、申請書
二、章程草案
(一)名稱及住所
(二)設立宗旨和公益活動的業務范圍
(三)原始基金數額
(四)理事會的組成、職權和理事的資格、產生程序和任期
(五)法定代表人的職責
(六)監事的職責、資格和任期
(七)財產的管理、使用制度
(八)基金會的終止條件、程序和終止后財產的處理
三、驗資證明和住所證明
四、理事名單、身份證明以及簡歷
五、業務主管單位同意設立的文件
六、基金會登記事項表
3.當前我市出租車行業亂象的治本之策，在于調整好政府、公司、司機三方的利益關系。
一是政府應從出租車行業利益中脫身，廢除出租車運營權的行政審批，嚴禁私下轉讓出租汽車經營權，逐步取消掛靠經營。
二是出租汽車公司要為司機提供優質服務，做到服務內容、收費項目、標準、依據四公開，自覺接受駕駛員和社會監督，不得巧立名目亂收費或擅自提高收費標準。
三是出租車司機應成為出租車行業的主人，讓廣大乘客成為出租車行業的“上帝”。
4.無論從我國基金市場長期健康發展的角度，還是從滿足Z市出租車司機自救需求的角度看，“一元基金”都具有其他救助不可替代的特點。拿回“一元基金”自主權，一方面有利于提高司機捐助的積極性，從而保證該基金來源的穩定性，另一方面有助于基金準確、快速的落實到位，提高使用基金的有效性。
5.參考范文
“一元基金”何處去
2007年初，出租車司機靳秀忠和王磊開始籌劃“愛心的士一元捐”基金計劃—每一位愿意加入的司機每月拿出一元錢，形成一個資金儲備，遇有司機被劫或遇害，便用這筆錢救助他們的家庭。“民間自發，自救互救”。Z 市紅十字會對這個計劃給予了大力支持。在基金啟動儀式舉行之前，客運管理處決定高調介入，向基金捐贈一萬元，并促動幾家企業加入捐贈。啟動當天募集資金近八萬元，其中包括司機個人捐贈七千多元。
然而，隨著“一元基金”管理權被出租車管理部門掌管，司機對管理部門對基金發放對象、發放標準產生質疑，再加上司機對行業管理久有怨言。因此，靳秀忠等人認為以管理處的名義運作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理權，同時由于司機對“一元基金”的捐助熱情日漸退去，致使該基金發展陷入困境。
當前，為了促進“一元基金”的健康發展，完善相應配套措施，對其科學規范勢在必行。
(1)規制“一元基金”行政管理。“一元基金”管理資產規模較小，基金投資人數量分散，基金的捐助人登記結算和基金會計審計工作都很簡單。因此，Z 市政府應借鑒其他地方的成功經驗，轉變思路，降低私募基金管理的行業成本，重點加強對該基金的發起、設立、運轉和退出監管，促進“一元基金”行業的健康、有序發展。
(2)建立“一元基金”資產托管配套制度。我國共同基金的銀行托管模式有效地控制了投資者資金挪用的風險，如果“一元基金”也可以采用這種資金托管模式，一方面可以有效保證司機捐助的資金安全，另一方面可以提高司機對“一元基金”發展的信心，有利于“一元基金”的長遠發展。因此，應制定相關政策，鼓勵“一元基金”通過銀行托管基金資產。
(3)隨著“一元基金”行業的發展，未來還應該進一步拓展“一元基金”資金來源渠道，設立統一標準、建立規范“一元基金”管理養老金、退休金等公共資產的制度，從而提高該基金發展動力。
(4)要加強培養和培訓“一元基金”管理人員，建設一批優秀的基金管理團隊。同時提倡誠信和依法經營，積極引進先進基金管理理念，學習其運作模式和操作規程，以全面提高“一元基金”的管理水平。
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