吉林公務員考試申論模擬試卷及答案

　　在國家公務員考試過程中，申論一直以來都是很重要的科目，考生要多練習申論模擬試題才能在考試中取得好成績，以下是小編精心整理的吉林公務員考試申論模擬試題及答案，希望能幫到你。

　　吉林公務員考試申論模擬試題

　　一、注意事項

　　1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2、作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

　　4、請在《申論答題卡》上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

　　5、嚴禁折疊答題卡。

　　二、給定資料

　　給定資料1：

　　中共十八大報告提出，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是我黨首交明確提出居民收入倍增目標，表明中央正致力于開啟民富時代。十八大報告中提出到的“兩個同步”值得關注;居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬長和勞動生產率提高同步。不僅如此，報告還進一步就目標的質量和效率提出要求。明確指出，調整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前提。

　　發展的目的是什么?就是要實現共同富裕。實現居民人均收入翻番，意味著到2020年將有7億中國人步入中等收入階層，人均年收入最高可達2.3萬美元，這是一個鼓舞人心的計劃。它體現了中央踐行科學發展觀、以人為本、讓人民群眾更好地分享發展改革成果的治國理念。在時間、收入水平上的具體量化，讓人們看到，一種更加幸福美好的生活指日可待。

　　給定資料2：

　　收入倍增是全民漲工資嗎?有專家分析認為漲工資路上有“四座大山”：民企、壟斷企業、物價、困難地區。“按照規劃慣例，這個‘翻一番’目標自然是扣除價格因素，這是貨真價實的倍增計劃。”規劃專家、清華大學胡教授說，“這個翻一番”，就是以2010年價格基期，按不變價格來計算。

　　此外，報告中提出城鄉居民人均收入，是指所有人——即全體人民人均收入“翻一番”的總體概念，并不意味每個人都在目前水平上翻一番，這要視具體情況而定。收入倍增當然是就平均水平而言的，低收入群體受惠可能更大，收入增長可能不止一倍。

　　給定資料3：

　　劉樹成委員在全國政協十二屆一次會議第二次全體會議上發言時說，中共十八大首次將居民收入指標納入全面建成小康社會目標，意義重大。居民收入翻番的目標可以實現，但有一定難度。為實現居民人均收入翻番的目標，他建議：一、提高居民收入的最根本環節是，把生產搞上去。二、提高居民收入的最重大舉措是，抓好國民收入分配大格局的改革和調整。三、提高居民收入的最基本途徑是，提高勞動報酬收入。四、重視科研人員腦力勞動報酬的提高。五、防止物價上漲蠶食居民收入的提高，實現沒有水分的、實實在在的居民人均收入翻番。

　　給定資料4：

　　下面是一些采訪實錄：

　　語音采訪：

　　農民工王某：今年48歲了，家里一共就兩畝多地，上有老下有小，之前生活壓力還是比較大的。不過現在孩子都工作了，以前是我一個人掙錢，現在是全家人都在掙錢，相信以后日子會越過越好，只要大家一起努力;奔小康就不遠了。眼下最大的愿望就是能進廠有份穩定的工作，再也不用風吹雨打站在街頭等活了。

　　個體老板徐某：做酒行生意已經很多年了，做生意不僅比質量，還要比誠信，也正是基于這一點，生意一直不錯，也結交了不少老顧客。希望以后生意越來越好，能再開一個分店，雖然會忙點，但收入會更多。

　　現場采訪一：

　　11月27日上午，暖暖 的陽光灑滿××村，一排排二層小樓整整齊齊。雖已入冬，但水泥小道旁的綠化樹依然郁郁蔥蔥。

　　一開始一畝多，然后擴展到三畝多，現在已經達到10多畝了，其中僅承包的土地就有近10畝。現在大棚里夏季種木耳，秋冬種磨菇，常年都有產出，除去成本外，一年能收入10多萬元。

　　“有了好政策，不寧 靠勤勞致富，才能過上好日子。”對于十八大提出的“收入倍增計劃”，夫妻倆用一句話說出了自己的理解。

　　現場采訪二：

　　11月28日上午，在工廠車間，李師傅正在生產線上忙碌著。按件計工，一件8元錢提成，加上基本工資，銷售旺季的時候，他一個人每月可以掙到近4000元。

　　“家里的地本來就少，靠地一年收成不了幾個錢，維持生活都不夠。”他算了一筆賬，家里以前的兩畝地一年收成加做零工，一年一家人純收入一萬元左右，兒子上學、日常開支等一年下來所剩無幾。而如今，土地被征收時政府補貼了一些錢，家里還獲得兩套還原房，夫妻倆在工廠工作，一年七八萬元，除去開支也能省下三四萬。

　　在這家工廠，四百多名工人中90%都是剛剛變成市民的拆遷區農民，不少人已經住進小區，開始了“藍領”生活，說起眼下的生活，一張張憨厚的臉上寫滿了幸福。

　　“企業發展好了，我們的工資自然就更多。”說起來，李師傅樸實的話語中飽含著期待。

　　給定資料5：

　　雖說我國GDP一直保持較快增速，近年來我國資源能源消耗增速低于GDP增速，資源能源供需矛盾有所緩解，但是，數據顯示，我國GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，能耗偏高，環境污染嚴重，生態環境脆弱，發展仍處于粗放水平。

　　一個國家勞動力的報酬與這個國家企業的國際競爭力是正相關的，如果我國企業未來還是處于底端，那仍然是走低勞動楊本的老路，居民收入就不可能上去。只有依靠轉型升級，企業的產品附加值提高，才可能使得我國勞動力報酬更高，居民收入才能增加。反過來，增加居民收入也會形成倒逼機制，那些走老路子的企業只能被淘汰，也只有收入增長了，才能拉動內需。

　　給定資料6：

　　2002年至2011年，我國城鎮居民人均可支配收入年均實際增速為9.2%，增速遠高于未來“翻番”所需要的7%的速度。但很多人的印象是，收入確實增長了，經濟壓力卻沒有大有減輕。

　　另外，“老百姓也期盼著國家加快解決學有所教、勞有所得。病有所醫、老有所養、住有所居的問題，”這位負責人表示，“解決這些問題，是進一步踐行以人為本理念、落實科學發展觀的要求。事實上，收入分配改革不僅僅意味著工資的提高，還意味著住房、教育、醫療、養老等社會保障領域制品的彌補，收入分配改革既是做”加法“，提高居民的基本收入，也是做”減法“，減輕居民在住房、教育、醫療、養老等領域的負擔。”

　　給定資料7：

　　國社科院的相關研究顯示，我國勞動者報酬占GDP比重偏低且呈現逐年下降趨勢，勞動者報酬占GDP的比重已由2004年的50.7%下降到2010年的45%，更讓人憂心的是，據全國總工會相關負責人向媒體透露：“我國勞動報酬占比連續22%年下降。”這種不斷創新低的下降趨勢，已經直接影響到居民消費水平的增長、社會總產品的價值實現和經濟的正常循環，甚至威脅到我國經濟發展的可持續性。

　　《社會管理藍皮書》中顯示，反映收入差距的中國基尼系數仍然達到0.438的水平，城鄉居民收入比達到3.3倍。城鄉之間、地區之間、行業之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。

　　找到導致勞動收入關系失衡的原因并不難，難在如何對癥下藥找到提高勞動報酬占比的有效途徑。另外，勞動報酬比重的大小并不是根本解決收入分配差距拉大的關鍵，提高勞動報酬比重，還需合理地分配勞動報酬這塊“蛋糕”，否則收入分配的差距不但沒有縮小，還會進一步拉大。

　　給定資料8：

　　人力資源和社會保障部勞動工資研究所發布的《2011中國薪酬報告》顯示，2011年，中國的居民收入增長仍然遠你芋財政收入和企業收入增長，居民收入占國民收入的相對比重不升反降。而據中國社會科學院居民收入分配研究課題組的統計研究，中國的基尼系數在2002年達到了0.454，在5年之后的2007年達到了0.48。國際權威機構的研究則表明，在2011年，中國的基尼系數已經突破0.55。

　　從形成當今收放分配格局的原因入手實施改革，媒體報道中所謂收入分配改革的“提低、擴中、控高”三大戰略才有意義，才能鞏固改革的成果。否則，這些硬性拉平收入的措施，只會造成一時的“結果公平”，而為原有分配格局的反彈積蓄更大的能量。實際上，在十分有限的關于收入徒勞無益叫體方案形成過程的報道中，人們可以清楚地看到，這個方案的難產之處，正是在如何創造更加公平的機會方面，比如，如果處理壟斷存在所必然造成的利益分配懸殊。

　　給定資料9：

　　收入分配的重要性，各方已有共識;社會對收入分配改革也有諸多期盼。關鍵問題是，在國家發展戰略上，如何確定收入分配的目標。這對不久后將要出臺的收入分配改革方案，有著“頂層設計的”的意義。“十年翻一番”，示著每年城鄉居民收入的實際增長速度需要達到的7.2%，這個速度的實現難不?既不難，也不易。

　　而從國際經驗看，日本在上世紀60年代初，面臨著我們當前同樣的轉變經濟發展方式的挑戰。日本適時地推出了國民收入倍增計劃并得到有效執行，其后十年，日本國民收入年平均實際長率達11.5%，形成了近億人的中等收入群體，使日本有效地轉變成為一個消費社會。

　　在過去很長時期里，城鎮居民收入增速要高于農村收入，盡管2010、2011年農民居民收入增速連續兩年快于城鎮，城鄉居民收入差距有所縮小，但未來任務還很艱巨。而不同行業之間也存在著收入差別，一些壟斷行業收入過高的現象也較為突出，社會對此呼聲也較大。

　　要實現中國版收入倍增的目標，需要在收入分配改革上有重大突破。應當說，只要明確了方向，下定了決心，有了頂層設計，突破口很多。收入根本的各個環節，都可以成為改革的突破口。

　　給定資料10：

　　國家統計局局長馬建堂表示，2020年實現收入翻番有物質基礎。從1979年到2011年，城鄉居民收入年平均增長7.4%，超過了十年收入翻番所需要的7.2%、7.3%的速度。2010年的居民人均可支配收入是2000年的2.73倍。尤其是近兩年城鄉居民收入的較快增長已經為實現十年收入倍增計劃開了一個好頭。

　　“十二五”規劃綱要中首次將居民可支配收入的預期增長目標設置為高于GDP增長目標的7%，國家已經采取各項政策措施提高居民收入，如著力提高居民工資收入水平、通過健全基本公共服務體系提高居民的潛在消費能力、加大社會保障投入、提高居民財產性收入等等，馬建堂指出，不僅要重視收入總量的增長，也要更加關注公平，把收入分配差距盡可能控制在一個合理的適當的水平上。

　　國家信息中心預測部張榮楠認為，中國需要不遺余力地轉變經濟發展方式，通過動力結構、需求結構、產業結構、要素結構、對外經濟結構等增長格局的調整和結構轉換，從而跨信以逾越的“中等收入陷阱”，為提高居民收放創造必要條件。

　　給定資料11：

　　改革開放三十多年來，中國發展迅猛，國內生產總值已于2011年超越日本，成為世界第二大經濟體。但同時不可否認的是，不同階層、的利益也在不斷分化;基尼系數居高不下，城鎮居民之間、城鄉居民之間、東部和西部地區之間的收入差距都在擴大。這顯然不利于國家的健康有序發展，也有違共同富裕的初衷和社會公平正義。

　　在做好做大社會財富這個“蛋糕”的前提下，除了深化收分配制度的改革，從源頭上解決好初次分配問題外，還應該堅決效率優先、兼顧公平的原則，強化國家對收入分配的宏觀調控功能。

　　那么，收入分配的“利民”之路如何走?顯然，就是要通過制度確保政府和企業都應該為老百姓“讓利”，即政府減部、資方讓利、勞動者所得提高。而對于企業，特別是壟斷國企而言，必須切實做到讓得民，必行更多的社會責任。需要政府針對中小企業也采取相應的減負措施，而與此同時，則需不斷健全和完善社會保障制度。

　　吉林公務員考試申論模擬試題作答要求

　　一、請根據給定資料說明居民收入倍增的基礎和困難各有哪些?(25分)

　　要求：內容全面，層次清楚，不超過500字。

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