民事案件立案審查“八步法”
法院立案窗口工作，以立案受理為核心。雖當(dāng)前已實施立案登記制，但法院立案庭仍需對起訴材料依法進行必要的審核。下面是小編為大家收集關(guān)于民事案件立案審查“八步法”，歡迎借鑒參考。
1、問訴請
訴訟請求可以說是整個訴訟的“靈魂”，也是整個訴訟審判所要回答的終極問題，即“希望法院判決什么?”。
所以拿到一份起訴材料，首先需要審查這個訴訟請求能否提出?有些請求并不屬于法院處理范圍，不可以提起民事訴訟，如：要求對方戶口遷出，要求與對方脫離親生子女關(guān)系，要求法院找回走失的丈夫等等。
需要注意的是，有時候一些當(dāng)事人因為自己的文化程度及語言表達(dá)能力有限，不能很好地表達(dá)自己的訴請要求，立案窗口的工作人員應(yīng)當(dāng)進行適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)。比如“撤銷這段婚姻”究竟是指“離婚”還是“婚姻無效”?只有明確了訴訟請求，才能開始對起訴進行全面審查。
2、定案由
案由是每個案件在立案輸入時的必輸項目，同時也能區(qū)分不同辦理案件的具體庭室。雖說案由應(yīng)當(dāng)由法院來確定，但對于當(dāng)事人提出的訴請，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先明確請求權(quán)基礎(chǔ)，然后法院根據(jù)其請求權(quán)基礎(chǔ)來確定相應(yīng)的案由，如：當(dāng)事人訴請要求還錢，提供證據(jù)材料為一張“欠條”，該欠條究竟因何而欠?欠何款項?若是欠借款則是民間借貸糾紛，若是欠加工款則是加工承攬合同糾紛，若是欠房款則是房屋買賣合同糾紛，若是欠工人工資則是勞動爭議糾紛。
不同的請求權(quán)基礎(chǔ)，對于被告的確定以及原告舉證責(zé)任的承擔(dān)等均有著較大影響，故此要引導(dǎo)當(dāng)事人先行明確以何種請求權(quán)基礎(chǔ)主張訴請，以何種案由起訴，更為妥當(dāng)。
3、查主體
民事訴訟法規(guī)定了起訴必須要有明確的主體，這里涉及兩方面：
一方面是適格的主體，即“有權(quán)提起訴訟的原告”及“正確的被告”。如：原告乘坐大巴車前往外地，后大巴車被追尾致原告受傷，現(xiàn)原告起訴要求賠償醫(yī)療費。適格的原告即受傷的乘客，而根據(jù)不同的請求權(quán)基礎(chǔ)所確定的被告也不一樣：以公路旅客運輸合同糾紛起訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方簽訂的合同，將大巴車客運公司作為被告;以機動車交通事故責(zé)任糾紛起訴，需要提供事故責(zé)任方駕駛員的駕照、車主的行駛證、所投保的保險公司的保單，將駕駛員、車主、保險公司一并列為被告。
另一方面，原告起訴被告還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的被告信息，個人應(yīng)提供身份戶籍信息，公司則為工商登記的企業(yè)信息(可以在全國企業(yè)公示系統(tǒng)查詢、打印)。
4、審管轄
管轄可以說是整個立案審查中最為重要的一個環(huán)節(jié)，絕大多數(shù)案件無法順利登記立案是因為管轄存在問題。
這里首先應(yīng)當(dāng)排除專屬管轄(如不動產(chǎn)、海事、知產(chǎn)類案件)和級別管轄(一方涉外省市的標(biāo)的5000萬元以下，雙方均為本市的標(biāo)的1億元以下由基層法院管轄)，其次應(yīng)當(dāng)按照“有約定從約定，無約定看法定”的法律規(guī)則進行管轄判斷。結(jié)合不同的請求權(quán)基礎(chǔ)、不同的案由，便可以順利地對不同類型的案件進行管轄審查。
因近年來民訴法司法解釋等相關(guān)規(guī)定陸續(xù)出臺，不少管轄規(guī)定均作了較大變動，需要立案工作人員仔細(xì)學(xué)習(xí)、總結(jié)，做到對各種案件的管轄規(guī)定了然于胸。
5、無“禁手”
這里的“禁手”，主要是指訴訟提起的限制。有部分案件對訴訟的提起有著不同的限制，如：
離婚判決不準(zhǔn)予離婚后，在未出現(xiàn)新事實的情況下，六個月內(nèi)不得再次提出;
執(zhí)行異議之訴提出需要在收到執(zhí)行異議裁定書十五天內(nèi)等;
勞動爭議案件需要經(jīng)過勞動仲裁前置程序等。
另外，還有一個特別需要注意的是“一事不再理”，即該訴訟請求已經(jīng)相關(guān)判決并已生效。實踐中這部分的審查有一定的難度，需要立案工作人員進行系統(tǒng)查詢或詢問溝通。若確實屬于對已生效判決的內(nèi)容再次提起訴訟，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人或申請執(zhí)行或通過再審程序進行提出，而非再次提起民事訴訟。
6、看簽字
民事起訴應(yīng)當(dāng)提供訴狀及副本(份數(shù)：被告人數(shù)+1)，其中每份訴狀及委托手續(xù)均應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人本人用黑色或藍(lán)黑色鋼筆、水筆簽字。另外對于訴訟委托手續(xù)的辦理及代理人的資格也應(yīng)一并審查，如：
原告不在中國境內(nèi)，其提起的訴狀及委托手續(xù)應(yīng)當(dāng)通過使領(lǐng)館或公證部門進行認(rèn)證;
公司員工代理需提供勞動合同或繳金記錄，公民代理需提供親屬關(guān)系證明或相關(guān)組織推薦材料等。
7、細(xì)告知
根據(jù)作者的經(jīng)驗，在前面一至六步，即為案件的全部審查程序，此時案件應(yīng)當(dāng)已經(jīng)審查完畢。
對于符合受理條件的案件，應(yīng)當(dāng)讓當(dāng)事人填妥“法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書”“證據(jù)材料收據(jù)”“勝訴退費告知書”等文書并告知相關(guān)訴訟權(quán)利。
另外，對于一些有較大爭議或訴訟風(fēng)險的案件，建議通過指導(dǎo)當(dāng)事人簽署訴訟風(fēng)險告知書的形式，告知訴訟風(fēng)險。
若審查完畢后，發(fā)現(xiàn)存在缺少材料或不符合受理條件的案件，應(yīng)當(dāng)一次性向當(dāng)事人告知完畢。建議立案工作人員用鉛筆將所需補的材料寫在上面，方便當(dāng)事人一次性補齊材料、防止再有遺漏，同時也方便自己在下次審查時快速回憶所缺內(nèi)容，避免重復(fù)詢問審查。
最后，如果確不符合本院受理條件的，經(jīng)告知后當(dāng)事人仍堅持要求受理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定進行收案登記，出具書面補正通知或不予受理裁定書。
8、巧輸入
手機輸入生成二維碼掃描、電子卷宗掃描立案隨卷生成，這些新科技手段極大地便利了立案法官的信息輸入，同時也為后面業(yè)務(wù)庭審理辦案帶來了極大的方便。
雖然許多信息能自動抓取，但識別度上有可能會存在一定的差錯率。立案工作人員應(yīng)仔細(xì)核對相關(guān)內(nèi)容，確保信息輸入的準(zhǔn)確、完整。特別對于一些重要信息，如當(dāng)事人送達(dá)地址、手機電話號碼的輸入等，對于將來案件的順利送達(dá)、準(zhǔn)時開庭均有著重要的意義。另外，一些小額訴訟程序、涉金融案件、涉外案件的信息類別點擊，也千萬勿忘哦。
在信息全部輸入完畢后，應(yīng)根據(jù)不同的案件情況及當(dāng)事人的意愿，分別進入訴前調(diào)解、開具調(diào)字案號或立案生成正式案號，并告知當(dāng)事人相關(guān)案號及辦理人員情況，方便當(dāng)事人后續(xù)跟進。
以上八個步驟，對絕大部分一審普通民事立案均可以按部就班地對號入座。
但是不管怎么樣都要牢記：
立案工作人員需要對整個案件全部審查完畢，再下判斷，切不可一看訴請不對就和當(dāng)事人說“去改訴請”，管轄有問題就和當(dāng)事人說“沒有管轄”，沒有簽字就和當(dāng)事人說“先去簽字”。
請將所有的材料都仔細(xì)看一遍，將所有的問題一次性都講清楚，避免當(dāng)事人幾次三番來回“折騰”。
立案窗口是法院的第一門面形象，方便當(dāng)事人訴訟，讓當(dāng)事人在立案時即對司法有獲得感和良好的體驗，是我們立案工作人員的工作要旨。
最后，希望立案工作人員將自己在接待過程中一些感興趣或吃不準(zhǔn)的案件拿本子作一一記錄，過陣子通過案件查詢系統(tǒng)看看后續(xù)處理情況，不僅能回答自己的疑惑，同時也能將業(yè)務(wù)庭的思路和專業(yè)性意見轉(zhuǎn)化為自己的知識儲備，畢竟法官助理將來都有機會入額辦案，早一點準(zhǔn)備，早一點適應(yīng)。
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