競爭性談判采購方式的程序盤點

競爭性談判采購方式的程序盤點

　　采購談判一般都誤以為是“討價還價”，談判在韋氏大辭典的定義是：“買賣之間商談或討論以達成協議”。故成功的談判是一種買賣之間經過計劃、檢討、及分析的過程達成互相可接受的協議或折中方案。這些協議或折中方案里包含了所有交易的條件，而非只有價格。下面學習啦小編整理了競爭性談判采購方式的程序，供你閱讀參考。

　　即采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：

　　(一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三個以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。(二)制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評標成交的標準等事項。(三)確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。(四)談判。談判小組所有成員與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應以書面形式通知所有參加談判的供應商。(五)確定成交供應商在規定時間內進行最后報價，采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則，從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

　　競爭性談判采購：立法目的

　　規定競爭性談判的組織方式和采購程序。

　　競爭性談判是政府采購方式之一，在國際上也廣泛流行，如美國、歐盟的政府采購法律或指令中，都規定了這種采購方式。

　　從國外一些國家有關法律規定看，競爭性談判采購方式與招標采購方式一樣，都規定了相應的程序，使其在公開、公正和公平的原則下，規范地開展。采取競爭性談判采購方式的，也應該按要求在指定媒體上公告采取這種采購方式的原因及執行結果。

　　為推動政府采購改革，財政部在1999年4月頒布的《政府采購管理暫行辦法》中，也將競爭性談判規定為我國政府采購的采購方式之一，但未明確具體程序。在實踐中，競爭性談判采購方式逐漸成為普遍使用的采購方式這一，因無章可循，執行程序不夠規范，采購過程缺乏透明度，隨意性較大，給政府采購制度帶來了一定的社會負面影響，亟待規范。

　　競爭性談判采購：本法規定的含義

　　本法第三十八條規定的主要含義，是明確競爭性談判采購方式必須遵循的基本程序，即采取競爭性談判方式的，要按照下列五個步驟執行：

　　1. 成立談判小組。

　　符合競爭性談判采購方式的采購項目，一般采購金額較大，具有技術復雜、性質特殊和不確定性等特點，需要由一支專業隊伍組織采購活動。為此，法律規定要成立一個談判小組，小組成員由采購人代表和有關專家三個以上的單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。

　　2. 制定談判文件。

　　競爭性談判雖然與招標是兩種不同的采購方式，但基本要求相同。采取招標采購方式的，要事先制定招標文件，同樣，采取競爭性談判采購方式的，也要在談判活動開始前制定談判文件。在談判文件中規定好下列事項：談判的具體程序，如談判輪次及每個輪次的談判重點;擬談判的內容，包括技術規格、價格、服務等;合同草案，包括當事人的權利和義務、履約期限和方式、資金支付要求、驗收標準等;評定成交的標準(類似招標文件中規定的評標標準)，明確談判小組應當考慮的具體因素及相關要求等。

　　3. 確定邀請參加談判的供應商。

　　談判小組首先要規定參加談判的供應商資格條件，然后從符合資格條件的供應商名單中確定并邀請不少于三家的供應商參加談判。在給供應商發出談判邀請時要提供談判文件，作為供應商是否參加談判決定時的參考依據。

　　4. 開展談判。

　　在談判活動中，為了維護談判的公平和公正，談判小組成員要作為一個集體與單個供應商分別談判。談判的任何一方或者談判小組成員不得透露與談判有關的其他供應商的資料、價格和其他信息。在談判小組與各供應商進行了相同輪次的談判后，為了更好地實現采購目標，談判小組可以修改談判文件，但涉及實質性變動的，要以書面形式通知所有參加談判的供應商。供應商收到修改談判文件的通知后，可以決定是否繼續參加談判活動。

　　5. 確定成交供應商。

　　基本程序是，談判小組在談判結束后，要求所有參加談判的供應商在規定時間內提交的報價應當作無效處理。談判小組要按照談判文件規定的評定標準，對供應商提交的報價進行評審，確定成交候選人名單報采購人。采購人從成交侯選人名單中按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交供應商。

　　競爭性談判采購：執行中應注意的問題

　　本法對競爭性談判采購方式的程序規定，總的來說是原則性的，其中有許多問題未予明確，需要在實際工作中把握，如專家的資格條件、符合資格條件的供應商如何形成談判的輪次要求、成交結果是否在政府采購監督管理部門指定媒體上公告等。再如，按照本法規定，邀請參加談判的供應商不得少于三家，如果開始談判時供應商超過了三家，由于談判文件作了實質性修改，有些供應商退出了談判，一旦繼續談判的供應商不足三家時，談判是否應當繼續進行，本法未作出規定。這些問題尚待進一步研究，國務院或財政部將另行作出規定。但在作出具體規定之前，采購人進行競爭性談判，一定要選好專家，談判小組要周密地制定談判文件，并盡量邀請更多的供應商參加談判，增強競爭性。總之，采取競爭性談判采購方式的，要注意提高談判效率，保證采購質量。