二戰后美國內政的變化

戰后美國內政經歷了三個發展階段：

① 第一階段：杜魯門與艾森豪威爾的恢復與過渡期，奉行凱恩斯主義，干預主義繼續發展，領導戰后新技術革命，美國經濟在生產、貿易、金融等領域都確立了世界性主導地位，社會福利與保障體系進一步完善，創造了“豐裕社會”、“黃金年代”的景象。不過，這一時期，美國仍然局限于自由競爭體制內，并未像西北歐國家那樣建成福利國家體制，同時，政治上出現短暫的極右勢力的泛濫，社會反抗運動初步興起;

杜魯門的“公平施政”政策：1945年4月，杜魯門繼任總統，推行所謂“公平施政”的社會經濟政策：第一，《1946年就業法》，聯邦政府協助增進就業;第二，實行廉價民用住宅建造計劃;第三，擴大社會保險范圍，提高最低工資限額;第四，扶植農業。此外，杜魯門還提出了關于實行國民健康保險等法案，但未被國會通過。“公平施政”是羅斯福新政在戰后初期條件下的繼續，但成就有限，美國仍然維持著自由競爭體制的基本形態。

艾森豪威爾的“中間道路”：1953年1月艾森豪威爾就任美國總統，力圖走一條介乎傳統的自由放任主義和新式的國家干預之間的“中間道路”，即所謂“現代共和黨主義”。一方面試圖通過削減開支、平衡預算、減少政府干預等共和黨的傳統做法抑制通貨膨脹;另一方面，沿襲并發展了民主黨政府的社會經濟政策，如擴大社會保險范圍、提高救濟金額、放寬退休年齡、通過民權法(1957)和國防教育法(1958)。“中間道路”是傳統的共和黨主義和羅斯福新政的折衷，是在國家對經濟生活的干預問題上的折衷調和。

麥卡錫主義：戰后初期，美國政治出現過一個短暫的極右思潮泛濫的時期，麥卡錫主義的形成是頂峰。1950 年2 月9 日，美國共和黨參議員麥卡錫發表演說，聲稱共產黨力量已滲透到美國政府機構內部，要求清洗。在社會右翼勢力和共和黨人的支持下，麥卡錫對杜魯門的民主黨政府發起攻擊，在美國社會中掀起了一股極右潮流。從此，麥卡錫開始了對共產黨法西斯式的迫害活動，以他名字命名的“麥卡錫主義”在美國政治生活中統治的時期，被稱為“麥卡錫時代”或“黑暗時代”。1953 年艾森豪威爾上臺后，麥卡錫進一步干預政和軍方內部事務，終于引起統治集團的恐懼，1954年底，美國參議院通過了譴責麥卡錫的決議案，麥卡錫主義從此衰落。麥卡錫主義是戰后美蘇冷戰的產物，是美國在外交政策方面所遭受的一連串挫折的產物。他根植于美國壟斷資產階級的反動內外政策，特別是全球霸權主義。

② 第二階段：從肯尼迪到卡特的向福利國家轉型時期，60 年代，政府對社會經濟的干預繼續深化，經濟快速發展，70 年代，尤其在1973 年第一次石油危機以后，經濟陷入“滯脹”危機，布雷頓森林體系瓦解;在社會領域，一方面是社會福利保障體系的不斷完善與成熟，另一方面是黑人民權運動、以青年學生為主體的新左派運動、反戰運動和女權運動等社會反抗運動的風潮激蕩;

新邊疆運動：1960 年，肯尼迪就任總統后，為應對蘇聯在空間技術上、西歐和日本在世界市場上對美國的挑戰，提出開拓“新邊疆”的口號，對外爭奪世界霸權，對內實行社會經濟改革，發展空間技術、刺激經濟發展、完善社會福利與保險體系、結束種族歧視等。新邊疆運動的發起意味著政府干預的深化、赤字財政的常規化，標志著美國向福利國家的轉變。

“偉大社會”：1963 年11 月22 日，肯尼迪遇刺身亡，副總統約翰遜繼任，宣稱繼續肯尼迪的事業。1964 年5 月22 日，約翰遜在密歇根大學發表演說，提出建設“偉大社會”的構想，美國福利國家體制得到空前發展。聯邦政府通過了多項教育和醫療立法，社會性開支和補貼大大增加，城鎮居民住宅得到改善和發展，提出一系列反貧困計劃，向貧困宣戰，保障黑人民權，促使國會先后通過了三個民權法案。

“新邊疆”和“偉大社會”的評價：肯尼迪的“新邊疆”和約翰遜的“偉大社會”是戰后美國國家壟斷資歷本主義發展模式的調整，標志著美國式福利國家的形成。改革推動了社會權利與社會公平的發展，但是，長期的赤字財政醞釀著結構性通貨膨脹，削弱了社會發展的內在動力，為70 年代的滯脹危機埋下伏筆。

黑人民權運動：第二次世界大戰后，對黑人的種族歧視在美國仍然嚴重，占美國人口11%的黑人生活在美國社會的最底層，高失業，低工資，遭受種族隔離的不平等待遇。從50 年代中期起，美國黑人掀起了大規模的反對種族歧視、爭取民主權利的運動。運動由1955 年底的黑人抵制公共汽車運動開始，經過1956-1963 年的非暴力抵抗階段，1964-1968 年的武裝抗暴階段。最的運動有1957 年的“小石城事件”、1960 年的餐館就餐x動、1961 年的“自由乘客”運動、1963 年民權運動領袖馬丁?路德?金牧師領導的自由進軍運動等。60 年代末、70 年代初，金等運動領袖的遇害使民權運動遭遇挫折，走向衰落。黑人民權運動迫使美國國會和政府在60 年代通過和頒布了一系列有關消除種族歧視的法律和法令。

“新左派”運動：20 世紀60、70 年代興起的以美國中產階級青年學生為主體的反文化運動，社會反抗運動風潮的一部分。運動沒有明確政治綱領，內部思想主張不一致，與民權運動、反戰運動、女權運動等相互交叉，反映了科技迅速發展、國家壟斷資本主義不斷加強背景下的社會心理異化現象。

尼克松改革：1968 年大選中，共和黨候選人尼克松當選美國總統。尼克松上臺后，美國經濟面臨嚴重的通貨膨脹，尼克松政府認為這是由偉大社會運動造成的。于是推行共和黨傳統的保守措施，結果出現明顯的滯脹跡象。1971 年8 月，實行新經濟政策，削減聯邦政府開支，執行分階的物價-工資管制。在社會福利體制方面，實施新聯邦主義，停止或縮減約翰遜政府偉大社會政策，推行“分享歲入計劃”，把一部分聯邦政府的權力和相應的政府歲入交給地方政府，來減輕聯邦政府的經濟負擔，形成聯邦政府、州和地方政府間的新平衡。尼克松還推行“家庭援助計劃”，以“工作福利”取代一般福利。尼克松的福利改革在各方力量的抵制下沒有取得預期效果，經濟改革也以失敗告終，美國經濟開始陷入經濟停滯和通貨膨脹并存的困境。

“滯脹”：戰后資本主義危機的一種新的表現形式，以經濟停滯與通貨膨脹并存為特征，于20 世紀60 年代末70 年代初出現，1973 年第一次石油危機后加劇，綿延十年之久、蔓延整個西方資本主義世界。其產生與戰后各國國營經濟成分比重達、生產效率低、虧損嚴重和社會福利開支大、財政負擔沉重有關，是資本主義基本矛盾的反映，經濟危機周期性規律的特殊體現。

水x1972 年6 月7 日晚，5 名闖入華盛頓水門大廈的民主黨全國委員會總部竊取情報的人被捕，案件涉及尼克松競選連任班子的主要工作人員，尼克松卷入掩飾活動。1974 年法院通過了美國訴尼克松一案，美國眾議院司法委員會開始公開辯論彈劾尼克松的動議。8 月8 日，尼克松被迫宣布辭職，福特接任總統。

③第三階段：從里根上臺至今的新保守主義改革時期。在經濟上，實行減稅、放松管制等改革，減少政府干預、還權于市場，在社會福利領域，推行以削減開支、私有化、市場化為內容的福利體制改革。克林頓繼承了里根改革的基本思路，力圖恢復自由競爭的資本主義體制，以提升國家經濟競爭力、應對經濟全球化的沖擊。

里根革命：1981 年，里根上臺后，開始推行“新保守主義”改革。目的：擺脫滯脹危機恢復全球霸權;理論基礎：放棄凱恩斯主義，轉向貨幣學派和供應學派;原則：以“新保守主義”改革福利國家體制，即宣揚建國時期，尤其是體現在憲法中的傳統的自由主義，減少政府對社會經濟事務的干預，還權于市場和社會，企業自由經營、社會自治;措施：四根支柱——大幅度減稅、削減社會福利開支、放松政府管制、抑制通貨膨脹;成就與問題：突破滯脹困境，推動經濟復蘇，恢復外交強硬姿態，問題在于帶來高額財政赤字、貿易逆差，擴大兩極分化，加劇社會沖突。“里根革命”是對羅斯福新政以來主流政策導向的逆轉和發展模式的調整，以傳統自由主義的適度回歸來救治國家壟斷資本主義的問題。

美國戰后經濟迅速發展的原因：第三次世界科技革命的推動;美國政府擴大對國民經濟的干預和調節，加緊推行凱恩斯主義的反危機措施;依賴國民經濟軍事化和對外侵略擴張的刺激;擴大商品輸出和資本輸出，充分利用國外廉價原料和燃料;壟斷資本利潤迅速增長、投資日益擴大。