供給側改革對中國的影響
供給側結構性改革,就是從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,對中國經濟產生的深遠的影響,以下是學習啦小編為你整理的供給側改革對中國的影響,歡迎大家閱讀。
供給側改革的影響
供給側結構性改革作為適應和引領新常態的重大發展方略,其主要任務是:從供給側發力,通過重大改革的推進來解決重大的結構性問題。其重大的戰略作用主要體現在以下幾個方面:
一是提高宏觀調控效率和穩增長的重要推進器。一方面,將結構性改革引入宏觀調控,形成“宏觀調控+改革”的政策組合拳,是新一屆政府宏觀調控創新的一個重要方面,也是實現穩增長與調結構平衡的重要舉措。這實際上是強調穩增長中的結構變量和制度變量,而這兩個變量則是決定經濟潛在增長率的主要因素。新一屆政府強調宏觀調控要既利當前又惠長遠,寓短于長,以長促短,拓展了宏觀調控的時間軸,形成了“短期+長期”的思路。傳統的宏觀政策偏重于總量問題而忽視結構、制度問題。結構失調、體制僵化不僅增加穩增長的困難,甚至使發展不可持續。經濟發展的本質在于結構變化和制度創新。在我國經濟發展進入新常態的形勢下,加快供給側結構性改革,是增強發展動力,提高全要素生產率、長期穩增長的最有力措施。另一方面,在一些重大領域改革取得明顯突破的情況,宏觀調控可以更多的采取市場手段和經濟手段,而盡可能減少行政手段,這既能增強市場信心,又能顯著提高宏觀調控政策的有效性。
二是努力實現市場資源配置中起關鍵性作用的關鍵舉措。就經濟體制問題而言,最大的結構性改革還是市場化改革,即簡政放權、深化價格改革和要素市場化改革,著力理順政府與市場的關系,讓市場在資源配置中起決定性作用。我國在創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展等五大方面都面臨重大的供給側體制問題,解決這些制度性的障礙的關鍵是加快供給側結構性改革。以創新發展為例,長期以來我國創新動力不足主要是因為創新性文化基礎薄弱,投機性發展氛圍過濃,社會上出現了一些人把大量的精力、財力、智力花在投機取巧上,熱衷于泡沫投機活動,是導致實體經濟不振、創新動力被抑制的重要原因,這有文化因素,也有發展觀短視、政績考核制度等問題,更有政府對市場干預過多、束縛了企業手腳的供給體制問題。深化市場化改革這一重大的結構性改革,不僅能最大程度地降低政府對微觀經濟的直接干預,為市場主體創新寬松公平的宏觀環境,讓市場在競爭性領域發揮決定性作用,而且能提供強有力的制度激勵,增強微觀市場主體的競爭力。
三是促進產業升級、突破中等收入陷阱的必由之路。導致中等收入陷阱的主要原因是結構升級失敗,即經濟結構長期處于中低端而無法向中高端轉換,從而導致長期的需求不足、產業競爭力低下、社會嚴重不公平等問題,最終使得經濟長期失速,危機四伏,各類風險交織且集中爆發。國際上這樣的事例很多,有拉美化現象,有東南亞金融危機。因此,結構轉型升級能否順利推進和完成,是突破中等收入的關鍵。而推進經濟結構轉型升級的決定力量是制度創新,即對關鍵領域的改革能否深化,形成更高層次的市場經濟體制。供給側結構改革是推動經濟結構全面升級的原動力,也正是突破中等收入陷阱的必由之路。
四是中國建設法治國家的關鍵一招。改革并不僅是簡單的放權,是對舊體制的“破”,更關鍵的是在于“立”,即“立什么樣的新規”?成功的改革就是要靠法治來鞏固,來扎根,法治的形成過程就是制度的完善過程,即形成公平而富有激勵性的新制度,以此減少不穩定性,同時增加發展的動力和創新能力。改革的深處就是法治。一方面,我們在建設全面小康社會的同時,使社會主義市場經濟制度基本完善和定型,其完善的標志就是法制化水平的顯著提高,基本實現由“人治”向“法治”的根本轉變。供給側結構性改革的目的不是僅提供一時的激勵,當一放就亂時再收回,像一些不夠深入的改革那樣形成“收放循環”,而是在打破一些關鍵領域的體制障礙的同時,建立基于法律規范的長效體制機制。另一方面,全面依法治國,是國家治理體系和治理能力現代化的重要依托,供給側結構性改革的推進要靠法制,改革的每一步都要有法可依,依法推進。正是對供給側結構性改革的這兩方面要求,使得推進供給側結構性改革成為我國建設法治國家的關鍵一招。
供給側改革的簡介
供給側結構性改革旨在調整經濟結構,使要素實現最優配置,提升經濟增長的質量和數量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車,供給側則有勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。
供給側結構性改革,就是從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。
供給側結構性改革,就是用增量改革促存量調整,在增加投資過程中優化投資結構、產業結構開源疏流,在經濟可持續高速增長的基礎上實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高;就是優化產權結構,國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進;就是優化投融資結構,促進資源整合,實現資源優化配置與優化再生;就是優化產業結構、提高產業質量,優化產品結構、提升產品質量;就是優化分配結構,實現公平分配,使消費成為生產力;就是優化流通結構,節省交易成本,提高有效經濟總量;就是優化消費結構,實現消費品不斷升級,不斷提高人民生活品質,實現創新—協調—綠色—開放—共享的發展。
二零一六年一月二十六日中央財經領導小組第十二次會議,強調,供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平,落實好以人民為中心的發展思想。
供給側改革的評價
推進供給側結構性改革,就是要更多地發揮好企業和個人的作用。政府的主要職責是把法律、法規、標準和政策制定好,給企業和市場相對穩定的預期,提高其積極性和創造性。
國際貨幣基金組織曾多次呼吁,各國務必落實結構性改革,提高國家長久競爭力和風險抵抗能力。
“十三五”推進結構性改革的重大突破,應爭取更大力度“放水養魚”,激發社會資本創新創業活力,加快金融體制改革,逐步消除服務業與工業要素價格差異,同時加快推進以優化結構、提升質量為基本目標的教育改革,推動教育結構與經濟發展需求和消費需求相適應。
——中國(海南)改革發展研究院院長遲福林
“十三五”時期實現經濟結構優化,在需求結構上,要使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動,優化投資結構,提高投資效率;在產業結構上,使經濟發展更多依靠服務業和戰略新興產業帶動,大力發展循環經濟和綠色產業;推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化與建設生態文明緊密結合起來,促進經濟轉型發展、升級發展。
——清華大學國情研究院院長胡鞍鋼
供給側結構性改革實際是產業結構的調整,當務之急是要做好“加減乘除”——做加法就是補短板,在教育醫療等民生領域,要讓民營企業參與進來;做減法就是去產能,鋼材、水泥、玻璃、電解鋁等產能過剩行業尤其要注意合理去產能;做乘法就是發揮好技術、管理、制度等各領域的創新,這是個慢工細活,但效果會很明顯;而做除法,意味著不僅要減少產能,還要加強環境保護,做到清潔生產,將對環境沖擊降到最低。
——國務院發展研究中心研究員、發展戰略和區域經濟研究部研究室主任
普遍的供給約束、供給抑制和供給結構老化是中國經濟當前的主要矛盾,抓住了這個主要矛盾,就可以恢復中國經濟增長的新動力,開啟中國經濟增長的新周期。中央財經領導小組第十二次會議顯示了中央對供給側結構性改革的高度重視,以及真抓實干的決心。加強供給側結構性改革,要求我們繼續降低融資成本,加大減稅力度,取消更多行政管制,放松供給約束。同時,解除對人口和勞動力、土地和資源、資本和金融、技術和創新、制度和管理等五大財富源泉的供給抑制,提高供給效率,降低供給成本,并依靠“大眾創業、萬眾創新”刺激新供給、創造新需求。
——萬博新經濟研究院院長 滕泰
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