高校財務管理觀念創新

[摘要] 要適應時代社會的進步和發展，高校財務管理必須創新。高校財務管理人員必須樹立新的財務管理觀念，包括樹立全方位理財、融資觀念，內部控制的觀念等。高校財務管理需要財務管理工作人員與時俱進，服務于高校改革發展的實際，這樣才能保證財務管理創新的順利實施。

[關鍵詞] 高校；財務管理；創新；觀念

一、樹立具有風險意識的全方位理財、融資觀念

為適應管理由計劃體制向市場體制的轉變,高校財務管理應盡快轉變理財和籌資觀念。首先,轉變理財觀念。高等學校財務管理要摒棄過去那種辦學經費完全依賴政府、財務工作重點就是把好用錢關的舊觀念,按照市場經濟規律糾正和強化理財觀念,堅持科學、效益的理財觀念,依法理財,重視資產的時間價值。其次,轉變籌資觀念。高等學校辦學資金籌集不再單一依靠政府撥款,而應充分發揮高校優勢,通過辦學廣開財源,樹立以開源為主體,開源與節流并舉的思想增加學校財力?；I資觀念的轉變,表現為由注重支出管理向注重收入管理轉變。高校財務一方面要積極爭取上級主管部門的支持,另一方面應積極主動地開拓新的資金來源,形成多渠道籌資辦學的新格局。第三，利用融資工具支持高校發展高校經費不足制約了教育事業的發展。

因此,除向國家積極爭取財政撥款等多渠道籌資外,高校還應積極利用金融工具進行融資。首先,合理利用銀行信貸資金。高?？梢愿鶕Y金需求,預計未來償還能力來確定貸款額度,以籌集學校在基本建設、教學科研、人才引進等各項事業發展中所需要的資金。但須量力而行，高校一旦背上沉重債務包袱,直接削弱高校發展潛力。因此,如果高校欲大量利用銀行信貸資金,則需要對未來幾年高校學費收入進行很好預測,對風險進行很好把握。其次,善于利用項目融資。項目融資是利用項目的未來收益來融資,以項目資產為融資抵押,對高校其它財務沒有影響, 實現了風險隔離。對高校來講,學生公寓、食堂、招待所等后勤資產項目往往具有穩定的收益,可以采取向高校職員或社會其他主體進行融資的方式進行。高校職工持有高校的一些項目融資債可以降低資金成本，而且項目一旦贏利良好,職工可以享受到高校發展的好處,調動職工關心高校發展的積極性。

二、樹立內部控制的觀念

當前,高校正在深化體制改革,財經工作多層次、經濟利益多元化、財務關系復雜化,給高校經營管理體制提出了新的要求。舊財務管理體制與高校資金來源迅速擴展現狀發生碰撞,產生了許多新的問題,其主要表現為:一是教育資源嚴重浪費,經費使用不講效益。二是財務管理體制未理順,財務分散。高校深化改革,經費來源渠道在迅速發展變化,而財務管理體制卻未理順,學校內部財務機構五花八門,財務主管只注重會計核算,忽視財務管理。財務管理制度不健全,呈現無法可依、有法難依、有法不依的局面。校內各部門爭占學校資源,用錢找公家,收入歸自家,學校用錢求大家,學校財政嚴重失控,造成財務分散,削弱了學校資金的使用效益。三是經濟責任不落實,缺乏有效的監督機制。

針對目前高校存在的管理上的問題,我們高校財務應該牢固樹立內部控制觀念，只有觀念樹立起來了，才能把財務工作抓好、抓實。

(一) 實行目標管理,建立多層次的經濟責任制體制。學校的各項事業活動得到順利進行,單強調校長負責制是不夠的。事業活動的廣泛性和復雜性,必須實行分工協作,建立層層管理、層層負責的制度,各層次、各級領導應分別承擔起與其職能相應的經濟責任,使權利與責任結合。同時,學校各職能部門建立目標管理制度,將目標分解到人頭,使學校各項經濟工作得到落實,內部審計進行經常性檢查,對各類經濟工作的有效性、效益性進行評估，
才能使內部審計工作有效。

(二) 建立和完善學校內部控制程序。完善的內部控制程序,是學校目標順利實現的保證。因此要在交易授權、責任劃分、獨立稽核等方面建立起完善的內部控制程序,以確保各項規章制度的有效執行。如:在材料、物資、設備的采購上,由有關部門提出采購控制程序,由使用單位做出預算,學校授權專門部門實行公開招標、集中采購,內部審計在此基礎上進行定期或不定期的內控制度測評,評議內控制度的合規、合理及有效性,以便提出審計意見,促進提高管理水平。

(三) 強化和規范票據管理和國有資產管理。首先,強化和規范票據管理,從源頭上控制資金,任何單位和個人不得私自購買收款收據。從源頭上控制貨幣資金的流向,確保集中統一管理。其次,加強國有資產管理,建立國有資產使用管理制度。為確保國有資產保值,各單位除教學、辦公用房外,統一收取一定比例的占用費;對儀器設備的收費部分提取一定比例折舊費。這樣一方面可以發揮宏觀調控制度,集中這部分財力進行大規模投資;另一方面可有效遏制爭占學校資源,促使各部門投入時計算成本,講求經濟效益。

(四) 內部審計人員要轉變思想觀念,增強服務意識?，F代審計對審計人員業務素質有了更高的要求,內審人員要在努力提高素質的基礎上增強宏觀意識,拓寬審計視野,講究審計效益,要轉變傳統的為查賬而查賬的狹隘觀念,樹立內部審計以測試內部控制為基礎的抽樣審計的現代審計意識。內部審計工作既要到位但又不能越位。內審人員必須增強服務意識,將審計監督寓于服務之中。只有努力營造良好的內部審計環境,內部審計才能被接受,才能在學校內部管理中發揮優勢，才能對整個管理系統進行分析評價,促進完善內控制度。

綜上而述：我們的高校財務只有這樣，才能與時俱進，服務于高校改革發展的實際，保證財務管理創新的順利實施。

參考文獻

[1] 張翠梅. 淺談高校財務管理的創新. 內蒙古醫學院學報 , 2005,(02)
[2] 陳建勝. 新形勢下高校財務管理創新. 會計之友 , 2005,(02)