淺談工程項目設計階段的造價控制論文

淺談工程項目設計階段的造價控制論文

　　設計階段控制造價還充分體現了事前控制的思想。設計質量間接影響投資，據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多占38%，居第一位。
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　　摘要：在市場經濟條件下,建筑工程造價控制是一個系統工程,涉及到方方面面,因此影響工程造價的因素很多,但設計階段是建筑工程造價的決定性階段,認真做好設計階段建筑工程的價格計算和控制,加強設計階段管理,選才能達到降低建筑工程造價的目的。

　　關鍵詞：工程造價 設計階段 條件 方法

　　論文正文：

淺談工程項目設計階段的造價控制

　　前言

　　建設項目工程造價的控制貫穿于項目建設的全過程即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和項目竣工驗收階段。在工程不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。整個工程項目的過程一般分為投資決策、設計、施工(包括招投標)、竣工決算等幾個階段。投資控制貫穿于項目設計管理的全過程。據統計，在約占工程項目建設周期1/4的技術設計前的工作階段(即初步設計階段，投資獎懲階段)，影響項目投資的可能性是75%～95%;在技術設計階段，影響項目投資的可能性是35%～75%;施工階段5%～35%;竣工決算階段0～5%。很顯然，工程造價控制的重點應該在工程實施前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計階段工程造價的控制。

　　一、設計階段是造價控制的關鍵

　　目前，我國的建設程序基本上分為四個階段：投資決策階段、工程設計階段、工程實施階段、竣工驗收階段。在投資決策階段應編制投資估算。首先，寫項目建議書時應編制初步投資估算，做可行性研究報告時應編制投資估算，但由于在這一階段項目模型還沒有，估算難以準確，所以誤差也較大;其次，業主往往為項目能上馬，長官意識比較強，投資估算偏小;再其次，投資估算所選用的數據資料信息有時也難以真實的反映實際情況。這一階段建設工程造價控制的重點應是力求把投資打足，避免項目因資金原因拖延或下馬。

　　在項目做出投資決策后，投資控制的關鍵就在于設計，設計單位應根據業主單位的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。作為控制建設工程造價來說，在設計階段又分為以下幾個小階段：

　　①方案階段，應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。

　　②初步設計階段，應根據初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算，概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。在項目設計階段，可研投資估算是編制設計概算的依據，設計概算一般不應超過可研估算10%上，這是項目總投資的最高限額，不得任意突破，如有突破須報原審批部門批準。

　　③技術設計階段，應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算，這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。

　　④施工圖設計階段，應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為承包合同價的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。

　　在工程實施階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，撥付工程款，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高;考慮到設計中難以預計的而在施工階段實際發生的工程和費用;考慮到業主提高標準，指定材料、設備而引起的工程費用的上漲合理確定結算價。在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，如實體現建設工程的實際造價，編制竣工決算。

　　而目前對于建設工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設實施階段，一般只注重施工預算、結算而忽視實施前的造價控制;只注重施工而忽視設計;只注重砍價和壓價而忽視了科學合理的定價，其結果是事倍功半，造價控制效果不理想。應該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起，但是，由于投資決策時連方案都沒有，要定準確投資額也不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設計標準不同，所選用的材料設備不同，所采用的結構形式不同，致使它們的造價是千差萬別的，因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。

　　而在設計階段，由于針對的是具體項目設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施，因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。據分析，設計費一般只相當于建設項目全壽命費用的1%以下，但是對工程造價的影響卻占到75%以上，所以把好設計關尤為重要，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。

　　設計階段控制造價還充分體現了事前控制的思想。設計質量間接影響投資，據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多占38%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用;有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。現在，有的業主往往為了趕周期，壓低設計費，設計階段的造價沒有控制好，方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規定，質量不高，結果到施工階段給造價控制造成困難。

　　二、設計階段控制造價的條件

　　設計階段控制造價的主觀條件是：業主非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師，這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，缺一方都是不可能的，設計單位應有完善的造價控制系統，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。設計階段控制造價的客觀條件是：中央和地方的各級政府要有相應的、明確的政策法規。

　　特別是在市場經濟條件下，對設計概算要有明確的規定，一定要有資質的單位和人才能編估算、概算、預算，不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度，同時，要賦予造價師一定的權力，還要建立責任追究制度。只有在主客觀條件都具備的情況下，設計階段控制造價才能實現，也才能做到真正意義上的造價控制。同時，社會主義市場經濟的建立，使得建設項目中的投資方講究投資效益，業主、承包方、設計單位也都有各自的經濟利益，這樣也為造價控制在大的環境方面創造了有利的條件。

　　三、設計階段造價控制的方法

　　在設計階段，對設計方案進行優化選擇，不僅從技術上，更重要的是從技術與經濟相結合的角度，進行充分的論證，并通過控制三算，達到提高設計質量，降低工程成本的目的，即取得真正意義上的控制造價。

　　1.積極推行限額設計。

　　所謂限額設計，就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。在設計過程中積極推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制;各設計階段，按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合。技術經濟人員要對概算嚴格控制，實現了對投資限額的控制，也就同時實現了設計規模、設計標準、工程數量等各方面的控制。 標準設計的應用。

　　運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價，因此在條件許可情況下應大力推廣標準設計。在設計中還應合理使用設計標準、規范，堅決杜絕在設計中隨意增大安全系數、富余系數現象，避免不必要的浪費。 價值工程原理的應用。

　　在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。價值工程原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果。

　　當然，通過優化設計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調節約投資，正確處理技術與經濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向;又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現象。 充分利用工程造價信息系統，建立跨地域的工程造價資料信息庫。運用工程造價信息系統已積累的已完工程的造價數據和國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等的有關工程造價數據的準確性、時效性，充分挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。

　　加強對設計變更的管理工作。

　　工程變更是影響工程造價的重要方面，直接影響工程結算，變更發生的越早，損失就越小。如果在設計階段變更，只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限;如果在施工中或施工后變更，除上述費用外，已施工的部分還需拆除，勢必造成重大損失浪費，因此要建立相應的設計變更及現場簽證管理制度，對非發生不可的變更應盡量提前實現，盡可能把設計變更控制在設計階段;對影響工程造價較大的重大設計變更，更要先算賬后變更，使工程造價得到有效控制。

　　6.積極推行設計招標、監理、監督和審查制度，減少設計過程中可能出現的缺陷和失誤，提高設計質量，有效地控制投資費用。

　　結語

　　總之，工程造價控制是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標、建設施工的各個階段，是一個動態的全過程，涉及到工程建設的每個過程、每個環節。做為工程造價管理人員應正確認識各階段對控制工程造價的重要性,抓住重點環節，充分發揮主觀能動性，采取切實可行的方法來控制工程造價,在實踐中不斷總結、不斷提高，工程造價就必然能夠得到有效的控制。