縣級圖書館存在的問題及其對策
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摘要：資源短缺、員工素質偏低、服務層次較低是目前我國縣級圖書館存在的主要問題。開展多種形式的員工教育活動、建立和完善各項規章制度、開展有償服務是解決縣級圖書館存在問題的主要對策和措施。
關鍵詞：縣級圖書館；有償服務
在知識經濟時代的今天，人們的生活、學習、工作和思維方式將發生重大的變化，圖書館事業的發展迎來了機遇，也面臨著前所未有的挑戰。圖書館只有順應時代的要求，與時俱進，才能不被時代的潮流所拋棄。但是，目前我國的縣級圖書館存在著許多問題，不符合時代發展要求，影響著圖書館事業的發展。因此，研究和解決這些問題，成為圖書館的一個重要課題。
1縣級圖書館存在的主要問題
1.1 資源短缺
圖書館資源是指文獻、館舍、設備等。目前，我國縣級圖書館是政府撥款，由于地方政府財力不足以及對圖書館事業不夠重視等原因，導致縣級圖書館經濟十分拮據，購書經費短缺、設備落后和不足。許多縣級圖書館藏書銳減，文獻不足，有的縣級圖書館財政撥款只能勉強維持工作人員的正常辦公開支，根本無力購書；有的圖書館館舍老化，書架、期刊架、閱覽桌等設備不能得到及時補充或更新；有的圖書館計算機很少，滿足不了讀者要求。
1.2 員工素質偏低
縣級圖書館在一些領導和部分人眼中是一個工作清閑、待遇又有保障的單位。同時，由于體制的原因，縣級圖書館基本上沒有用人的自主權，人員的進出由上級部門決定，長期以來成了照顧關系的首選單位。這樣導致縣級圖書館人員綜合素質偏低。
一是文化修養偏低，專業技術人員嚴重缺乏。縣級圖書館的員工大部分文化水平不高，專業人員的知識結構失衡、老化，存在整體知識結構不合理的狀況。有相當一部分員工是照顧調入圖書館的，基本上是學非所用，長期停留在“外行”狀態，而圖書館工作所需的圖書館學、英語、計算機等專業技術人員卻嚴重缺乏，造成工作人員綜合素質偏低，難以滿足知識經濟時代對圖書館工作人員的要求。
二是思想修養偏低。有相當一部分工作人員缺乏全心全意為讀者服務的思想，缺乏進取心，做一天和尚撞一天鐘，工作馬馬虎虎。
1.3 服務層次較低
由于縣級圖書館文獻不足，設備落后，人員綜合素質不高，縣級圖書館的服務內容較為單一，基本上只是保證開館時間和普通書刊的借閱等較低層次的服務，幾乎沒有開展定題服務、報道服務、情報服務、編譯服務、文獻檢索等參考咨詢服務工作，不能充分地發揮圖書館的社會職能。
2解決縣級圖書館存在問題的對策
2.1 開展多種形式的員工教育活動
圖書館工作的好壞，圖書館社會作用的大小，都取決于圖書館員工的素質。員工素質包括思想素質、科學素質、能力素質等方面。因此，開展多種形式的員工教育活動，提高員工思想素質、科學素質、能力素質，才能做好圖書館工作。圖書館工作是一項專業性很強的工作，又是一項服務性的工作，不僅要具有較高的思想修養，還要具有圖書館學、計算機等專業知識以及豐富的科學文化知識。在知識經濟時代的條件下，圖書館員工教育內容主要有以下幾個方面：
一是政治思想教育。要通過政治思想教育，提高員工的思想修養，使員工具有的良好職業道德，較強讀者服務意識，熱愛圖書館事業，樹立全心全意為讀者服務的思想。
二是業務知識教育。圖書館業務知識包括圖書館學專業知識、計算機等知識。圖書館學專業知識，是員工做好圖書館工作的基礎。網絡化、數字化、自動化為是現代圖書館的主要特征，這就要求每個員工必須具備一定計算機和網絡知識，才能為讀者提供全方位的信息服務。
三是科學文化知識。圖書館是人類知識的寶庫，匯集了古今中外各種知識。作為一個合格圖書館員工，必須有豐富的科學文化知識，才能搞好圖書館的服務。
針對員工各自的具體情況和特點，圖書館可以通過鼓勵員工參加各種學歷教育、定期派出員工去進修學習，也可以通過在館內舉行培訓班等形式提高員工的政治思想覺悟和業務水平。員工參加各種學歷教育，可以系統掌握有關業務知識。定期派出員工去進修學習，如分批安排非專業工作人員到中心圖書館進行培訓，可以使他們在短期內更好地掌握業務知識。館內舉行培訓班既可以提高員工的業務水平，又不影響工作。只有通過多種形式的員工教育活動，才能使員工熱愛圖書館事業，具有完善的知識結構，才能在平凡的崗位上，充分發揮自身的智慧和才能，積極、主動、熱情地為讀者提供優質服務。
2.2 建立和完善各項規章制度所謂規章制度，主要是指已為廣大圖書館工作者長期工作的實踐證明了的、符合或基本上符合圖書館事業和圖書館工作發展規律的那些經驗，經過進一步總結、提高、最后由有關領導部門批準而賦予法律意義的條文。
2.2.1 圖書館規章制度包括行政、業務、生活三個方面的內容，主要有組織制度、職工管理制度、讀者管理制度、設備管理制度、藏書建設制度、圖書分編制度、讀者服務制度等。組織制度是關于圖書館管理機構、業務部
門的設置、工作任務、職責范圍等方面的規定。職工管理制度可以使員工按章辦事，還可以培養圖書館工作人員遵守紀律的良好習慣，約束松、散、懶的現象。崗位責任制、員工聘任制和員工教育制度是重要的職工管理制度。崗位責任制是關于各部門和員工的職責、工作要求、考核和獎勵辦法等方面的規定。
員工聘任制是關于員工錄用、聘任和解聘等方面的規定。員工聘任制是圖書館隊伍建設的必由之路。只有建立和完善員工聘任制，對員工定期考核，才能把那些工作有失誤、素質有差距的人員排斥在隊伍之外，提高員工整體素質。員工教育制度是員工的繼續教育規則，是關于員工學歷教育、進修學習、培訓及其獎勵的規定，是對員工教育活動的規范。
2.2.2建立和完善各項制度，對圖書館工作有重要意義。圖書館規章制度是圖書館充分發揮職能的保證，是圖書館實行有效而科學管理的依據和準則，是圖書館工作順利開展的重要手段。沒有規矩，不成方圓。如果工作無章可循，無法可依，工作就很難正常進行，也很難保證一致。因此，建立和完善各項制度是圖書館的一項重要內容，是規范縣級圖書館工作的一項重大措施。
圖書館的規章制度是實踐經驗的概括和總結，制定和修改圖書館的規章制度是一項深入細致的工作。制定圖書館的各項規章制度，要根據本館的性質，一切要從實際出發，針對實際問題制定，同時制定圖書館的各項規章制度，要有利于圖書館管理，又要方便讀者，還要注意規章制度的穩定性和連續性。隨著圖書館工作的發展和深化，應根據客觀實際情況的變化及時地修改和完善，以免造成工作混亂。
2.3 開展有償服務
圖書館經費包括圖書經費、業務經費、管理經費、設備經費和工資等，是圖書館發展的關鍵。目前，我國縣級圖書館經費不足是資源短缺的主要原因，也是服務層次較低的重要原因。經費不足對于圖書館來說具有普遍性，特別是縣級圖書館。政府撥款是我國縣級圖書館主要經費來源，圖書館不能單純依靠政府撥款，必須適應市場經濟的需要多方籌集經費。縣級圖書館要解決資源短缺、服務層次較低等問題，就要從根本上轉變思想觀念，開展有償服務。
開展有償服務是解決資源短缺、服務層次較低的有效途徑。開展有償服務，可以籌集經費，彌補政府撥款不足，又可以滿足讀者需要，還可以為圖書館開展多種服務提供有利的條件。開展有償服務的過程又是開發文獻資源，提高文獻資源的利用率，變單一服務為多途徑服務的過程。圖書館雖是非盈利性的組織，但處在市場經濟的大環境中，圖書館事業的發展，沒有錢是萬萬不能的，這也是不可回避的。因此，圖書館要善于適應市場經濟體制，開發文獻信息資源，開展有償服務。例如，開辦各類培訓班，開展復印、售書的服務工作，對深層次信息服務適當收費等。
開展有償服務，要正確處理有償服務和無償服務的關系。圖書館是一種公益事業，不是市場，不能以盈利為目的，也不能推向市場，不能一切向錢看。因此，利用文獻信息資源，開展有償服務，不能損害圖書館公益性，不能沖擊和代替無償讀者服務，更不能本末倒置，要把主要精力放在如何提高讀者服務質量上。圖書館的聲譽提高，又可以為圖書館開展有償服務奠定基礎。
綜上所述，縣級圖書館只有開展多種形式的員工教育活動、建立和完善各項規章制度、開展有償服務，才能解決縣級圖書館存在的主要問題，才能適應知識經濟時代的客觀要求，更好地滿足日益增長的讀者需求。
參考文獻：
[1]上海圖書館.圖書館工作手冊[M].北京:中國國際廣播出版社，1990.
[2]田曉娜.中國學校圖書館（室）工作實用全書[M].北京:國際文化出版公司，1995.
關鍵詞：縣級圖書館；有償服務
在知識經濟時代的今天，人們的生活、學習、工作和思維方式將發生重大的變化，圖書館事業的發展迎來了機遇，也面臨著前所未有的挑戰。圖書館只有順應時代的要求，與時俱進，才能不被時代的潮流所拋棄。但是，目前我國的縣級圖書館存在著許多問題，不符合時代發展要求，影響著圖書館事業的發展。因此，研究和解決這些問題，成為圖書館的一個重要課題。
1縣級圖書館存在的主要問題
1.1 資源短缺
圖書館資源是指文獻、館舍、設備等。目前，我國縣級圖書館是政府撥款，由于地方政府財力不足以及對圖書館事業不夠重視等原因，導致縣級圖書館經濟十分拮據，購書經費短缺、設備落后和不足。許多縣級圖書館藏書銳減，文獻不足，有的縣級圖書館財政撥款只能勉強維持工作人員的正常辦公開支，根本無力購書；有的圖書館館舍老化，書架、期刊架、閱覽桌等設備不能得到及時補充或更新；有的圖書館計算機很少，滿足不了讀者要求。
1.2 員工素質偏低
縣級圖書館在一些領導和部分人眼中是一個工作清閑、待遇又有保障的單位。同時，由于體制的原因，縣級圖書館基本上沒有用人的自主權，人員的進出由上級部門決定，長期以來成了照顧關系的首選單位。這樣導致縣級圖書館人員綜合素質偏低。
一是文化修養偏低，專業技術人員嚴重缺乏。縣級圖書館的員工大部分文化水平不高，專業人員的知識結構失衡、老化，存在整體知識結構不合理的狀況。有相當一部分員工是照顧調入圖書館的，基本上是學非所用，長期停留在“外行”狀態，而圖書館工作所需的圖書館學、英語、計算機等專業技術人員卻嚴重缺乏，造成工作人員綜合素質偏低，難以滿足知識經濟時代對圖書館工作人員的要求。
二是思想修養偏低。有相當一部分工作人員缺乏全心全意為讀者服務的思想，缺乏進取心，做一天和尚撞一天鐘，工作馬馬虎虎。
1.3 服務層次較低
由于縣級圖書館文獻不足，設備落后，人員綜合素質不高，縣級圖書館的服務內容較為單一，基本上只是保證開館時間和普通書刊的借閱等較低層次的服務，幾乎沒有開展定題服務、報道服務、情報服務、編譯服務、文獻檢索等參考咨詢服務工作，不能充分地發揮圖書館的社會職能。
2解決縣級圖書館存在問題的對策
2.1 開展多種形式的員工教育活動
圖書館工作的好壞，圖書館社會作用的大小，都取決于圖書館員工的素質。員工素質包括思想素質、科學素質、能力素質等方面。因此，開展多種形式的員工教育活動，提高員工思想素質、科學素質、能力素質，才能做好圖書館工作。圖書館工作是一項專業性很強的工作，又是一項服務性的工作，不僅要具有較高的思想修養，還要具有圖書館學、計算機等專業知識以及豐富的科學文化知識。在知識經濟時代的條件下，圖書館員工教育內容主要有以下幾個方面：
一是政治思想教育。要通過政治思想教育，提高員工的思想修養，使員工具有的良好職業道德，較強讀者服務意識，熱愛圖書館事業，樹立全心全意為讀者服務的思想。
二是業務知識教育。圖書館業務知識包括圖書館學專業知識、計算機等知識。圖書館學專業知識，是員工做好圖書館工作的基礎。網絡化、數字化、自動化為是現代圖書館的主要特征，這就要求每個員工必須具備一定計算機和網絡知識，才能為讀者提供全方位的信息服務。
三是科學文化知識。圖書館是人類知識的寶庫，匯集了古今中外各種知識。作為一個合格圖書館員工，必須有豐富的科學文化知識，才能搞好圖書館的服務。
針對員工各自的具體情況和特點，圖書館可以通過鼓勵員工參加各種學歷教育、定期派出員工去進修學習，也可以通過在館內舉行培訓班等形式提高員工的政治思想覺悟和業務水平。員工參加各種學歷教育，可以系統掌握有關業務知識。定期派出員工去進修學習，如分批安排非專業工作人員到中心圖書館進行培訓，可以使他們在短期內更好地掌握業務知識。館內舉行培訓班既可以提高員工的業務水平，又不影響工作。只有通過多種形式的員工教育活動，才能使員工熱愛圖書館事業，具有完善的知識結構，才能在平凡的崗位上，充分發揮自身的智慧和才能，積極、主動、熱情地為讀者提供優質服務。
2.2 建立和完善各項規章制度所謂規章制度，主要是指已為廣大圖書館工作者長期工作的實踐證明了的、符合或基本上符合圖書館事業和圖書館工作發展規律的那些經驗，經過進一步總結、提高、最后由有關領導部門批準而賦予法律意義的條文。
2.2.1 圖書館規章制度包括行政、業務、生活三個方面的內容，主要有組織制度、職工管理制度、讀者管理制度、設備管理制度、藏書建設制度、圖書分編制度、讀者服務制度等。組織制度是關于圖書館管理機構、業務部
門的設置、工作任務、職責范圍等方面的規定。職工管理制度可以使員工按章辦事，還可以培養圖書館工作人員遵守紀律的良好習慣，約束松、散、懶的現象。崗位責任制、員工聘任制和員工教育制度是重要的職工管理制度。崗位責任制是關于各部門和員工的職責、工作要求、考核和獎勵辦法等方面的規定。
員工聘任制是關于員工錄用、聘任和解聘等方面的規定。員工聘任制是圖書館隊伍建設的必由之路。只有建立和完善員工聘任制，對員工定期考核，才能把那些工作有失誤、素質有差距的人員排斥在隊伍之外，提高員工整體素質。員工教育制度是員工的繼續教育規則，是關于員工學歷教育、進修學習、培訓及其獎勵的規定，是對員工教育活動的規范。
2.2.2建立和完善各項制度，對圖書館工作有重要意義。圖書館規章制度是圖書館充分發揮職能的保證，是圖書館實行有效而科學管理的依據和準則，是圖書館工作順利開展的重要手段。沒有規矩，不成方圓。如果工作無章可循，無法可依，工作就很難正常進行，也很難保證一致。因此，建立和完善各項制度是圖書館的一項重要內容，是規范縣級圖書館工作的一項重大措施。
圖書館的規章制度是實踐經驗的概括和總結，制定和修改圖書館的規章制度是一項深入細致的工作。制定圖書館的各項規章制度，要根據本館的性質，一切要從實際出發，針對實際問題制定，同時制定圖書館的各項規章制度，要有利于圖書館管理，又要方便讀者，還要注意規章制度的穩定性和連續性。隨著圖書館工作的發展和深化，應根據客觀實際情況的變化及時地修改和完善，以免造成工作混亂。
2.3 開展有償服務
圖書館經費包括圖書經費、業務經費、管理經費、設備經費和工資等，是圖書館發展的關鍵。目前，我國縣級圖書館經費不足是資源短缺的主要原因，也是服務層次較低的重要原因。經費不足對于圖書館來說具有普遍性，特別是縣級圖書館。政府撥款是我國縣級圖書館主要經費來源，圖書館不能單純依靠政府撥款，必須適應市場經濟的需要多方籌集經費。縣級圖書館要解決資源短缺、服務層次較低等問題，就要從根本上轉變思想觀念，開展有償服務。
開展有償服務是解決資源短缺、服務層次較低的有效途徑。開展有償服務，可以籌集經費，彌補政府撥款不足，又可以滿足讀者需要，還可以為圖書館開展多種服務提供有利的條件。開展有償服務的過程又是開發文獻資源，提高文獻資源的利用率，變單一服務為多途徑服務的過程。圖書館雖是非盈利性的組織，但處在市場經濟的大環境中，圖書館事業的發展，沒有錢是萬萬不能的，這也是不可回避的。因此，圖書館要善于適應市場經濟體制，開發文獻信息資源，開展有償服務。例如，開辦各類培訓班，開展復印、售書的服務工作，對深層次信息服務適當收費等。
開展有償服務，要正確處理有償服務和無償服務的關系。圖書館是一種公益事業，不是市場，不能以盈利為目的，也不能推向市場，不能一切向錢看。因此，利用文獻信息資源，開展有償服務，不能損害圖書館公益性，不能沖擊和代替無償讀者服務，更不能本末倒置，要把主要精力放在如何提高讀者服務質量上。圖書館的聲譽提高，又可以為圖書館開展有償服務奠定基礎。
綜上所述，縣級圖書館只有開展多種形式的員工教育活動、建立和完善各項規章制度、開展有償服務，才能解決縣級圖書館存在的主要問題，才能適應知識經濟時代的客觀要求，更好地滿足日益增長的讀者需求。
參考文獻：
[1]上海圖書館.圖書館工作手冊[M].北京:中國國際廣播出版社，1990.
[2]田曉娜.中國學校圖書館（室）工作實用全書[M].北京:國際文化出版公司，1995.