公共政策學畢業論文參考例文
公共政策學畢業論文參考例文
公共政策是當代政府公共行政的重要組成,公共政策執行是實現政策目標和解決現實問題的直接途徑,在政策過程中有著舉足輕重的作用。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于公共政策學畢業論文參考例文的內容，歡迎大家閱讀參考!
公共政策學畢業論文參考例文篇1
淺析我國計劃生育政策
一個國家實行什么樣的計劃生育政策是由這個國家的經濟社會發展水平，以及資源、環境承載能力，民族風俗習慣等多種因素決定的。我國在上世紀70年代從中國現實國情出發，作出了實行計劃生育的人口政策并制定了相關法律法規和政策。計劃生育政策的實施，使我國少出生了4億多人，為經濟持續增長、人民生活水平提高和社會全面進步創造了有利的人口環境。但是，隨著經濟社會發展，人口老齡化、勞動力減少以及生育觀念的變化等多種因素的影響，有必要對我國現行計劃生育政策進行重新思考和定位，以期實現人口與經濟社會協調發展，為我國社會可持續發展提供充足的人力資源保障。
一、我國計劃生育政策是在特定的歷史條件下作出的符合現實國情的英明決策
建國后，由于人民翻身做主人，我國人口增長速度過快，由最初的5億左右增長到70年初的7億左右，人口的高增長與社會物質財富的低增長的矛盾十分突出。由于經濟發展滯后，教育、醫療、住房等民生工程遠遠不能滿足人民需要，特別是城鎮就業壓力迫使我們不得不實行計劃生育的政策。
(一)計劃生育政策是根據當時國情作出的必然選擇
我國是世界上最大的發展中國家。人口多、底子薄是我國的基本國情。建國之初，我國仍保持著高出生率、高死亡率、低自然增長率的傳統人口再生產類型，處于世界上出生率，嬰兒死亡率最高的國家之一。新中國成立后，人民的生活水平得到基本保證，衛生與受教育水平也有提高，人口再生產迅速進入高增長。與此同時，我國存在著社會經濟發展戰略和方針及人口政策的失誤，致使在轉變過程中出現了人口過快增長的問題。我國人口基數大和增速快導致社會發展進程緩慢，經濟建設步伐放緩，人民的生活水平得不到提高，資源儲量有限而消耗較大，環境承載力面臨巨大的壓力。為了人類的生存和發展，我們必須把人口數量控制在環境所能承受的范圍之內，實行計劃生育是控制人口增長的根本措施，也是唯一的辦法，是符合我國國情的必然選擇。
(二)實行計劃生育政策是促進經濟發展和提高人民生活水平的必要條件
人口增長與經濟發展的關系是人類社會的基本問題之一。人口存在、發展的基礎是經濟，人口的發展又受到經濟發展狀況的制約，同時，經濟社會的主體是人口，經濟發展的水平與結構受生產和消費兩方面的直接影響。70年代以來，我們實施控制人口數量的計劃生育國策，提倡晚婚、晚育，少生、優生，有效控制人口的數量，對于促進經濟社會的發展具有重要作用。首先，人口增長速度放緩，出生率降低，人口年齡結構得以調整，人口負擔降低，節約了大量的資源，可用于經濟的發展，進而提高經濟增長率和加大資本的積累。其次，解決了糧食供應不足的問題，雖然我國國土遼闊，但人均可耕地面積較少，糧食的供應一直是我們的亟待解決的難題，有效控制人口的增長，較大的降低了糧食供應帶來的壓力。再次，控制人口數量對于生態環境問題具有重要意義。世界環上的自然資源是有限的，特別是不可再生資源，人口數量過多會引起境惡化、資源匱乏，最后必然導致嚴重的生態危機。最后，就業是我們每個人都要面臨的問題，人口過多、增長過快就會增加就業和教育擴張的壓力，引起失業人數增加，不利于人民生活水平的提高。實行計劃生育，可以使每年進入勞動適齡人口減少，進而有利于勞動力就業。
(三)計劃生育的政策對于提高我國人口素質和人的全面發展具有重要意義
我國實行的計劃生育，自始至終包含著控制人口數量和提高人口素質兩個方面。在合理控制人口規模的同時，我國政府十分重視發展教育、醫療衛生等各項事業。實行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術訓練，從而達到提高全民族的人口質量的目的。實行計劃生育，有利于農民少生快富，使每個家庭的人口減少，不僅可以減少家庭消費，而且使家庭主要成員騰出更多的時間和精力投入到發展家庭經濟和健康娛樂中，從而保證家庭幸福、社會穩定，促進人的全面快速發展。
二、隨著經濟社會發展進步計劃生育政策的弊端日益顯露
計劃生育這一基本國策在我國已經實施了40多年，根據不同時期不同需要進行了不斷修改與完善，但政策本身和在執行過程中依然存在著不容忽視的問題，由這些問題而引發了不同爭論。
(一)我國已進入老齡化社會，未來勞動力短缺將是不爭的事實
上世紀70年代國家計劃生育政策實施以來，全國的生育率開始轉變，并迅速的由高出生率向低出生率轉變。我國人口的老齡化現狀主要是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升，現今我國社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會，呈現“未富先老”的特點。我國人口基數大，老年人增長的絕對數就大，人口老齡化社會的到來是我國面臨的嚴重挑戰。老年人口逐漸喪失勞動力，這就會加重國家，企業和家庭的經濟負擔，人口老年預測表明，我國2025年每100個勞動力將要撫養29.46個老人，而2050年則會達到48.49人。而且，老年人口負擔系數一直在增長，特別是近年來，增長速度較快。我國社會保障體系尚不夠完善，在實施過程中更是存在嚴重弊端，資金不到位和機制待完善等問題。在廣大農村，家庭養老是主要的養老方式，農村經濟本就不發達，農民收入并未大幅度的提升，實行計劃生育政策以來，子女人數相對減少，贍養老人無疑加重了他們的負擔，這種負擔不僅體現在經濟上，更表現在勞力上。
(二)新生勞動力短缺，不能滿足經濟社會發展要求
實施計劃生育政策后，我國進入低出生率時期，過去30多年的經濟高速增長在很大程度上與人口快速轉變所形成的勞動力豐富的人口結構相關。不過，隨著人口老齡化的不斷加速，勞動力的供給形勢已經發生重要變化。目前勞動年齡人口總量仍在繼續增長，但每年的增長量正在減少。2000年第五次人口普查結果最新預測表明，15-64歲年齡段人口數量會持續增加到今年，屆時總量會達到9.97億;而15-60歲年齡段的人口增長到2011年就已停止，總量為9.27億。因此，從勞動供給的角度來看，中國勞動力供給最為豐富的時間已經要結束，之后，勞動年齡人口絕對數量將不再增長，其規模會逐漸縮小，未來將出現勞動力嚴重不足的問題，盡管國家在思考延遲退休的問題，但這是治標不治本。 (三)失獨老人的增多，倒逼我們進行反思
“失獨家庭”指獨生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收養子女的家庭。我國15歲至30歲的獨生子女總人數約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產生7.6萬個失獨家庭，按此統計，中國的失獨家庭至少已超百萬。養兒防老和傳宗接代是中華民族的傳統觀念，子女不僅是父母血脈的延續，更是精神的寄托。但是對于失獨家庭這個龐大的群體來說，他們已經失去了來自子女的情感依賴和養老保障。這批失獨父母是在國家實行計劃生育初期就響應國家號召，積極踐行計劃生育政策，具有較高的思想覺悟，只生育一個子女，而今，他們的唯一的子女或疾病或意外不幸離世，只留下孤獨和年邁的他們，現今的養老保險制度又不能為他們提供很好的保障，如果任其發展下去，將會引發諸多社會問題。
(四)現行獨生子女政策極易出現男女比例失調
據《中國日報》報道，根據“第6次全國人口普查”資料顯示，中國的男女比例失衡現象繼續，2020年未能找到配偶的結婚適齡男性數目達到3000萬名。根據這一材料，現在中國的男女比例是117.6比100，到2020年，20-45歲之間的男性數目將比女性數多3千萬。我國出生嬰兒性別比例失調已經是不爭的事實，最嚴重的海南和廣東分別高達135.6和130.3.中國傳統文化自古就有重男輕女的偏見觀念，這是男女比例失調的根本原因。加上實施計劃生育以來，政策限制每個家庭的生育數量和現在醫療科技水平的發展，合力造成女嬰數量的下降，男嬰數量提升，引發男女比例嚴重失調，而現行計劃生育政策就是造成這一現象的直接原因。
三、對現行計劃生育政策調整的幾點建議
實現中國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都會對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為經濟社會發展提供持久動力，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。如何使得這個基本國策更加的合理、更加的有效，是關乎中國未來的人口問題和發展問題的又一重大命題。
(一)放寬二胎政策，提高人口素質
黨的十八屆三中全會雖然明確了單獨家庭可以生育兩個孩子，但從各地申請來看并不積極。據育齡婦女生育意愿調查顯示，55%的城市婦女理想子女數為一個，43%認為兩個最理想，而70%農村婦女更傾向于兩個子女，這表明人民的生育意愿有了明顯的改變，對生育子女數量要求趨向于合理。計劃生育政策實施以來，我國在控制人口數量方面取得了巨大成就，但也出現了一些問題，如果不及時調整將不利于人口的長期穩定，威脅人口安全，最終會影響社會穩定發展。因此，放寬二胎政策具有必要性，從長遠看，放寬二胎政策能夠緩解計劃生育政策所帶來的老齡化壓力和獨生子女問題，能夠滿足人們的生育意愿，能調節男女比例失調問題。自20世紀80年代以來，酒泉、翼城、承德、恩施這些地方作為二孩政策試點地區一直允許生育二孩，但這些地方的人們不一定生育二孩，三孩的情況更是微乎其微，這就駁斥了一些人認為的放寬二胎政策后會導致生育水平反彈的憂慮，放寬二胎政策切實可行。同時，將提高人口素質作為計劃生育的重中之重，努力實現人口的質量代替數量的轉移，實現減少人口數量和提高人口素質并行的目標，實現少生、優生。
(二)完善社會保障制度，轉變人們生育觀念
經濟供養、生活照料和精神慰藉是老年人的基本需求，而這種養老制度在傳統社會主要是依靠家庭養老，家庭養老的擔子就落在了子女的身上。隨著時代的發展，現在的養老方式發生了變化，社會保障逐漸建立起來，有力的緩解了家庭養老的壓力，但是我國的老年人社會保障制度還不夠完善，在很多方面存在著不足，家庭養老依然是主要的養老方式。傳統的家庭養老方式已經面臨著嚴峻的挑戰，養老保障的需求迅速增長，人口壽命的延長，老年人家庭數量的增長以及人民生活水平的提高，養老問題已是一個嚴重的社會問題。計劃生育政策執行以來，低生育率導致子女數量的減少，嚴重增加了子女養老的負擔，特別是失獨家庭，養老已經成為一大難題。因此，完善老年人養老保險制度十分迫切和必要。根據老年人的精神需求，在經濟供養方面，應提高老年人的經濟能力，適當提高養老金的發放并監督使之不得拖欠、按時按量，確保老年人有一定的養老保障;在生活照料方面，對于子女不在身邊的，基層組織要安排服務小組照料老年人的生活，同時監督子女對老人的照顧;關于精神的慰藉，切實關注子女的精神贍養行為，傳統的孝道觀念和社會規范是我國家庭養老的道德基礎，當然，地方政府更應該做好對于孤寡和失獨老人的關心，開展各種形式的活動，鼓勵動員人們自覺關心、關愛老人。同時，養老保障制度的建立和完善必將改變人們的生育觀念，計劃生育完全能在可控范圍，不會出現井噴式增加。
(三)計劃生育不僅要法制化、規范化，更要提高群眾自愿意識
計劃生育作為我國的一項基本國策，本身已經具備法制化，但在具體執行過程中，依然存在著執行不力和不平衡的情況，使得計劃生育工作不能順利進行，人們對于因人而異等不平衡情況產生抵觸情緒，阻礙工作的順利實施。所以，只有計劃生育本身的法制化是遠遠不足的，不僅需要政策的執行中的規范化和法制化，還需要人們的合作，自覺意識積極踐行。黨的報告指出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。”這就需要國家指導與群眾自愿相結合，國家通過立法程序根據國情民意制定更加完備可行的政策，并加強組織實施的力度與強度，使計劃生育更加法制化、規范化;向全民進行廣泛深入的宣傳教育，為所有夫婦和個人提供生殖保健、避孕節育、優生優育等方面的指導和服務，以滿足所有夫婦和個人合理安排家庭生育計劃的需求。群眾自愿主要表現在，所有夫婦和個人在國家的有關政策和法規的指導下，實行家庭生育計劃的權利得到保護和尊重。夫婦和個人在行使其生育權利時，要考慮到對國家和社區的責任和義務，以及家庭和每個成員的健康和幸福。夫婦和個人在獲得有效的信息、咨詢和服務的基礎上，根據其年齡、健康、工作以及家庭經濟狀況，負責任地、有計劃地安排懷孕和生育，并選擇適宜的避孕節育方法，以生育健康的孩子，建立文明、幸福的家庭。
公共政策學畢業論文參考例文篇2
淺析利率政策對拉動內需的作用
利率是資金的價格、借貸的成本，是經濟活動中至關重要的變量。自改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，對我國整個經濟調控發揮越來越重要作用，成為我國經濟調控的重要工具，對經濟的平穩運行產生重大影響，影響居民消費、儲蓄決策和金融機構的經營決策，是連接貨幣當局和實體經濟的中間紐帶，由貨幣市場的供給與需求決定。
利率政策是一國經濟政策的重要組成部分，是政府調節經濟的重要杠桿，與其它經濟杠桿配合使用。利率作為經濟杠桿是貨幣當局可操縱的經濟變量，其運用就在于可根據國家的貨幣政策確定利率政策，通過利率的變動達到影響經濟運行的目的。中央銀行必須了解利率政策如何對經濟產生影響，對這一問題判斷的準確程度直接影響最終目標的實現，一個有效的利率政策有助于當局及時采取有效措施調控國民經濟。
一、近年來我國利率政策的調整及實施狀況
1、我國當前經濟環境要求進行利率政策調整
國家的經濟增長需要“三駕馬車”，即增加國內投資、刺激國內消費和擴大外貿出口，但在改革開放后，我國構造的經濟體卻是出口占GDP的比重遠大于內需。這樣的經濟體，無疑存在著結構性的缺陷，不具備強大的抵御國際經濟風險的能力，且缺乏確保經濟持續穩定增長的內生動力，時刻存在著滯脹的風險。為符合當下經濟環境的要求，我國利率政策應當根據當前經濟金融環境的變化而逐步進行調整，利率的調整是應對國際經濟環境變化對我國經濟沖擊的明智之舉，更是我國經濟發展道路上能有效拉動內需、充分發揮實體經濟作用的一項重要舉措。
2、利率政策的實施現狀
我國現行的利率政策比較靈活地運用了利率杠桿，發揮了利率在調節資金供求、促進生產、引導消費等方面的作用。利率政策對拉動我國的消費起到一定作用，但與其它經濟杠桿在我國經濟生活中的作用相比，卻遠遠沒有發揮它應有的作用，故我國現行的利率政策還存在著矛盾。
二、利率政策對擴大內需的影響分析
1、內需理論與利率政策
(1)內需理論。內部需求，即經濟內部的需求，包括投資需求和消費需求兩個方面。與國內投資和消費有關。一般把對外國的出口看作外需，而相對的內需就是國內的需求。轉變經濟發展方式主要就是從過多的依靠外需，轉向依靠內需，特別是依靠居民的消費。首先，要提高居民的購買力，讓大家有能力來消費。第二，要完善我們的社會保障體系，讓大家敢消費。第三，還要通過創新技術不斷地推出新的產品，讓大家愿意消費，享受消費。
(2)利率政策。利率政策是拉動內需的方式之一，中國人民銀行根據貨幣政策實施的需要，適時的運用利率工具，既提高了利率水平、擴大利率差別，強化了金融體系內部的利率制度，從而實現貨幣政策的既定目標。利率上調有助于吸收存款，抑制流動，控制通貨膨脹，穩定物價水平;利率下調有助于刺激貸款需求，刺激投資，拉動經濟增長。
利率這個經濟杠桿在使用時要考慮它的利弊，在什么時間、用什么幅度調整需講究藝術。以日本10年漫長的經濟衰退時期的零利率政策為例：
20世紀90年代初，泡沫經濟崩潰后，大量借款不能償還，給銀行機構造成大量不良資產，日本經濟陷入長期蕭條。大量中小企業因資金周轉不開倒閉，殃及中小銀行金融機構跟著破產。為刺激經濟復蘇，日本政府擴大公共事業投資，年年增發國債，導致中央和地方政府負債累累，財政瀕臨崩潰的邊緣，國家幾乎無法運用財政杠桿調節經濟。為防止進一步惡化，刺激經濟需求，日本銀行于1999年2月開始實施零利率政策。2000年8月，日本經濟出現了暫短的復蘇，日本銀行一度解除了零利率政策。2001年日本經濟又重新跌入低谷。同年3月，日本銀行開始將金融調節的主要目標從短期利率轉向“融資量目標”，同時再次恢復實際上的零利率政策。2006年7月，日本央行解除實施了5年零4個月的零利率政策，將短期利率從零調高至0.25%。零利率的解除，也標志著日本經濟開始明顯復蘇。
在經濟跌入低谷時，低利率政策的實施減輕了企業的債務負擔，為市場提供了充足的資金，但其負面影響也是不容忽視的。例如，由于市場利率的下降引起存款利率的下降，使儲蓄者遭受一定損失，直接影響個人消費的提高。
2、利率政策對內需的影響
(1)中國人民銀行近年來的利率政策數據。根據中國人民銀行近幾年進行的存貸款基準利率多次調整的資料數據表明：在2002年―2015年期間，除2003年、2005年、2013年中國人民銀行沒有對存貸款利率做出調整以外，其他各年都進行了頻繁的利率政策變動。其中，除2002年、2008年、2012年、2015年進行了下調利率的寬松貨幣政策以外，其他年限都進行了上調利率的緊縮性貨幣政策，總共下調存款基準利率9次，上調存款基準利率12次，下調貸款基準利率10次，上調貸款基準利率14次。其中2007年間進行了頻繁的加息政策，將一年期存款利率從2.52%調升至4.14%，2008年進行了頻繁的降息政策，將一年期存款利率從4.14%降至2.25%，并在2012年間進行了兩次調減利息的政策。
(2)利率政策對內需影響的實證分析。
從理論上來說，利率調整方向應該與GDP實際增長率一致;頻繁的加息政策，有效的抑制了通貨膨脹。降低利率其實主要是為了降低企業貸款成本，擴大企業投資，增加就業機會和人民收入，最終實現拉動內需。
(3)結果分析。由分析表明，利率低會拉動國內消費，促進內需的增長。國民經濟過熱時，面對這種形勢，中國人民銀行應采取緊縮性貨幣政策，經濟出現低谷時，應制定相對寬松的貨幣利率政策。對于內需的影響不能只進行利率政策的變動，還要結合財政政策、其他惠民政策來進行經濟的轉型，結合三駕馬車，在各種政策的全力配合下，達到最優的效果。
三、實施適合我國當前經濟形勢的利率政策的相關建議
1、提高我國利率政策工具的時效性
結合我國的實際情況看，利率政策作為貨幣政策的實施工具，在實施過程中，還存在著明顯的滯后性，為使其能盡快發揮對經濟現狀的調節作用，應該從以下三個方面著手提高其時效性：一是建立完善的基礎數據采集、加工以及處理體系，這是準確把握和判斷時滯變化的基礎。二是提高中央銀行的調控能力，縮短內部時滯。三是調整貨幣政策要具有前瞻性。由于貨幣政策工具傳導的時效性，對宏觀經濟的影響持續時間在1～2年左右，為保持貨幣政策的前瞻性，未來政策的制定需要考慮如下兩個方面：一方面，充分考慮當前已經實施的穩健的貨幣政策對未來宏觀經濟的影響;另一方面，充分考慮未來兩年宏觀經濟的總體走勢。
2、建立健全監督體系
我國利率市場化已經取得階段性成果，為穩步推進人民幣存貸款利率市場化，還需要進一步加快改革步伐，完善基準利率，促進各市場化要素的有機結合。要在減少經濟波動的前提下，尋找利率相互間傳導的機理以及間接調控對利率傳導的有效性;建立存款保險制度，存款保險是銀行為存款人的存款向專業存款保險機構繳納保險費，如果發生銀行破產，保險公司向存款人支付賠償，然后向銀行追償，這樣既可以防止銀行遭遇擠兌，同時能保障小儲戶的利益。