試論當代中國法治反腐路徑的思考

　　腐敗問題是各國政府和人民最大的敵人，我黨作為執政黨，在不同的歷史時期對反腐敗都有不同的思路和策略。新中國建國時期，以毛澤東為首的第一代領導班子依靠民主思想治國，以民主政治作為打敗腐敗分子的強大武器，人民通過人民代表大會制度行使國家權力，同時貫徹民主集中制，建立民主監督機制，讓權力運行在人民的監督之下，發動人民群眾來打擊腐敗現象。改革開放初期，以鄧小平為首的第二代領導班子發展了民主反腐的思想，認為民主必須以法制化為前提，從而形成了法制反腐的思想，不僅僅重視調動人民的力量，更重視建立一個合理的、科學的、有效的和嚴謹的法律法規體系，利用法律規范的普適性和國家強制性從根本上解決腐敗問題。現階段社會轉型時期，改革進入全面發展階段，新一代的領導集體在毛澤東民主反腐思想和鄧小平的依法治國思想下形成了法治反腐思想，提出建構民主監督和權力制約機制，加強反腐的體制創新，堅持標本兼職。

　　十八屆三中全會報告中也指出，全面推進依法治國，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告個人有關事項、任職回避等方面法律法規，推行新提任領導干部有關事項公開制度試點，充分說明新時期法治反腐策略的重要性和急迫性，為我們探索法治反腐的路徑提供了許多方向。

　　一、完善而科學的立法體系和執法體系是法治反腐的關鍵

　　中國缺乏法治意識，從而導致千百年來我國的法治建設停滯不前，不僅法律法規系統混論，而且實踐中執法不嚴，法律威信喪失，國家信用下降。俗話講：“沒有規矩，不成方圓”，沒有規則，公共權力的運行必然夾雜私人利益的衡量;有規則但不嚴格執行，社會就會陷入拜金主義或者人情主義。規則和對規則的運行，都是合情的必要條件。所以，要實現法治反腐，首先要建立完備、合理、科學且可以實施的反腐法律體系，同時要建立相應的反腐執法體系，保證國家法律得到貫徹和實行，切實追究腐敗分子的法律責任。

　　二、設定權力行使界限是法制反腐的必然選擇

　　權力為社會服務，權力運行的效益成本來自于社會成員的公共納稅。所以，公共權力行使必須有一定的界限，否則極易被權力尋租者利用以尋求私人利益。公共權力正常行使要求政府科學地劃分公共事務，并依據劃分結果合理設置權力機構，同時理清權力機構運行的合理條件，合理配備公務人員和財政物資投入，提高權力運行的效率，避免腐敗發生的可能性。

　　三、政府活動公開是法治反腐的必然要求

　　廉政生態建設主要包括三個維度：即開放、參與和公開，政府公務活動必須依法予以公開，保障公民的知情權，讓公共權力在陽光下運行，杜絕暗處執法;同時激勵公民廣泛參與政府的廉政建設，將政府內部反腐和外部反腐相結合，構建政府與公民共同反腐的機制建設;最后要保障公民的檢舉、申述和控告的權利，當政府的公共權力侵害公民合法利益的時候公民可以將政府訴諸法院，追究違法腐敗分子的法律責任。

　　四、構建完善的政務活動監督機制是法治反腐的外在追求

　　法治反腐體系建設僅僅依靠政府內在單方面的機制改革是遠遠不夠的，還應該充分發揮我國人大的權力監督機制、民眾及社會組織的社會監督機制、黨內領導監督機制以及參政黨參政議政的多黨監督機制，全方位多角度地對我國政府公務人員進行監督，把腐敗的萌芽扼殺在搖籃之中，推動政府的廉政和親民建設，全面推進社會主義法治國家依法治國建設的步伐。

　　五、落實責任追究機制是法治反腐推進的保障措施

　　習在十八屆中央紀委三次會議上強調構建科學合理的責任評價體系，落實主體責任追究機制，讓法律規定和反腐制度建設不再是紙老虎。責任追究機制主要從干部個體是否清正、政府行為是否廉潔和責任是否具有具體可行的量化指標三個方面進行衡量，盡可能利用現代科學技術、多元化評價主體以及嚴格的責任追究程序對腐敗分子進行法律責任追究。

　　中共建國60年來，反腐一直是關系國家存亡和人民切身利益的政治斗爭，在不同的歷史條件下都形成了不同的反腐策略，從新政權建立時期的民主反腐，到改革開放初期的法制反腐，再到現階段全面改革發展時期的法治反腐，都是黨帶領全國人民堅持不懈進行的反腐斗爭。反腐斗爭具有長期性和復雜性，新的社會環境下要結合當前經濟發展形勢、黨的全面建設和社會主義法治國家建設新階段的過程中，構建具有中國特色的反腐倡廉體系建設，堅持法治反腐，堅持懲罰和教育相結合的方針，加強對公權力的監督和制約，推進我國社會主義法治建設進程。