試論聯合辦學:基礎教育均衡發展的有效路徑(2)

　　三、聯合辦班的基本策略與機制
　　
　　（一）政策扶持。聯合辦學是一項教育創新舉措，也是一項教育行動研究。我們要在追溯和反思現有工作的基礎上，努力修正原有的方案并繼續“行動”，直到經過人民評鑒，確定真正讓人民滿意。景德鎮當地政府及教育主管部門對聯合辦學這一教育創新舉措給予了大力支持。2005年市教育局黨委根據《義務教育法》、《關于進一步推進基礎教育均衡發展的若干意見》，經過慎重研究決定：加大基礎教育均衡發展工作的推進力度，集中區域內的熱點學校---一中、二中、五中和七中的優勢，派出優秀教師赴外語學校聯合辦班，一包三屆，并給出許多優惠政策，全力扶持景德鎮外國語學校的發展，努力打造西市區外語見長的特色優質學校。
　　（二）“要素嫁接”。學校教育有三大要素：學校、教師和學生。學校提供教育的物質環境， 學生是實施教育的對象，教師憑借物質環境對學生進行教育。而教師則是教育至為關鍵的要素。“要素嫁接”，主要就是指通過管理和師資隊伍的流動和互助帶來教育思想、治校理念、教學方式的更新。聯合辦班，貴在聯合。均衡發展，重在發展。在三年聯合辦班的實踐中，學校始終注重強弱扶持，團結共進，互學互助，共同提高。學校在聯合辦學中混合規范年級組建制。把聯辦班與本校班規范一起互學互助，共同提高。為充分發揮熱點校教師積極性，推舉他們擔任年級組長、各科備課組長，利用他們優勢帶動年級各項工作開展。充分尊重熱點校教師個性，吸收消化各熱點校好的做法。此外，加強日常的教育教學管理。堅持每學期二次年級例會制，分析研討年級主要工作。堅持年級備課、年級統測制，不斷完善提高學科教學水平。在對支教老師的管理上，繼續堅持已有的適時屬地管理政策，將支教老師的年度考核、評優評先單列，劃歸支教學校管理，并分屆別增設支教模范教師獎予以表彰。
　　（三）辦學實績。經過近三年的不懈努力，在各個部門的緊密配合下，這次的“聯合辦班”有了較喜人的成績。學校確立“德育為首，外語見長，文理并重，全面發展”的辦學目標，在校學生人數已有聯合辦班之前的600多人增至1200多人。2008年的全省中考，外國語學校的平均分位居全市第二、600分以上學生近五十名，處全市同類學校前列。在全國華羅庚杯數學邀請賽上取得2金、4銀的好成績，在中國教育學會舉辦的全國英語口語競賽中贏得3金、8銀的優異成績。這些辦學實績在社會上引起了極大的反響，為學校下一輪的發展打下了堅實的基礎，從而也為全市的教育大改革提供了更大實施的空間，為進一步推動全市基礎教育均衡發展積累了寶貴的經驗。
　　綜上所述，聯合辦學的最終目的是促進區域教育均衡發展。均衡發展是促進區域教育均衡發展的理念追求。聯合辦班本身不是目的，促進教育均衡發展才是目的。聯合辦學的目標要尋找經濟社會發展和群眾利益的戰略結合點，學校局部利益不是目的，辦好人民滿意的教育才是目的。辦學短期效應不是目的，服務經濟社會的持續長遠發展才是目的。聯合辦學的終極目標是確保區域內的全體少年兒童都能享有接受良好的義務教育的機會，以教育公平促進社會公平，從而推進義務教育均衡發展。
　　
　　四、對聯合辦班在實踐中的思考
　　
　　幾年來，外國語學校的聯辦班經歷了接納互信、變革融通、模式構建、調整完善等過程。較為出色的辦學業績標志著，聯合辦學已取得了階段性成功，景德鎮地區在基礎教育聯合辦班模式的探索上，外國語學校聯辦班已走在了前列。
　　當然，我們也須正視目前尚存在的或潛在的問題，并對未來作前瞻性的思考和規劃。通過本輪實驗，在對支教教師的管理上有成功的一面也有不足之處。成功之處，教育局、各兄弟校都把去薄弱校支教列為晉升高一級職稱的重要條件，這極大地鼓舞了廣大教師踴躍支教的熱情，促使更多優秀教師踴躍支教。隨著學校聯合辦學的深入，校際師資更大規模的流動已成必然，面對所處物質和人文環境的變化，教師都會感到一定的壓力和一定程度的不適應，這將可能對教師與學校的發展造成障礙。如何有效消除教師群體變動過程中的不和諧因素，形成有效、有序、成比例的輪崗制度，實現動態教師群體的和諧發展，這其實是一項嚴峻而復雜的課題。
　　基礎教育均衡發展不是一時一事的事情，它應是普九后基礎教育發展的方向。在推進聯合辦學的過程中，政府要嚴格遵守《義務教育法》的規定，加強統籌規劃，加大教育投入，均衡資源配置，健全運行機制，保持聯合辦學政策的連續性和透明度，使聯合辦學變臨時行為為長期行為，變形式聯合為實質聯合，讓所有學生公平享用優質教育資源。是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體任務。對于薄弱學校，必須努力加大其改造力度以促進區域內基礎教育的均衡發展。薄弱學校是我國長期以來“精英型教育”的犧牲品，如果不加大對薄弱學校的改造，就談不上區域內基礎教育的均衡發展。在實施均衡教育舉措之時，切忌蜻蜓點水華而不實。要遵照扶一校活一校，寧缺勿濫原則，扎扎實實把它做好。
　　教育均衡發展是符合當前基礎教育現實需要的發展策略，是教育改革與發展的基本價值取向，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。外語學校聯合辦學的實踐說明：我們應根據學校的不同層次和具體情況，選擇和探索不同的聯合辦學模式，實現名校優質資源輻射范圍的最大化，全力確保義務教育在“優質均衡”的正確軌道上快速發展，切實履行“辦好人民滿意教育”的神圣使命。我們有理由相信，只要堅持科學辦學的思想，堅持與時俱進、實事求是的態度，堅持以人為本、辦人民滿意的教育的準則，這種聯合辦班的模式就能經得住各種考驗，從而成為基礎教育均衡發展的有效路徑，并不斷彰顯卓越的價值。
　　
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