淺析對我國高等教育管理體制改革的探討
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張寶義 李云枝1由 分享
論文關鍵詞：高等教育 管理體制 改革
論文摘要：隨著世界各國社會經濟的快速發展,教育所起到的重要作用逐步增強,教育改革尤其是高等教育改革已成為國家的重要政策議題。同樣,高等教育改革也是我國教育改革的重點內容。本文闡述了高等教育管理體制及其改革的定義,分析了我國高等教育管理體制改革的重要意義,并提出了推進高等教育管理體制改革的幾點建議。
改革開放以來,尤其是近年來,隨著我國社會主義現代化建設進程的不斷加快及經濟、政治、文化體制改革的逐漸深化,高等教育管理體制改革也在不斷深入,也取得一定的效果。然而,從總體上看,我國目前的高等教育體制還無法適應社會主義市場經濟,高等教育大眾化的目標更是難以適應,因此還存在著一系列的問題。如何解決這些問題,其對策在于加快高等教育管理體制改革。
一、高等教育管理體制及其改革的定義
高等教育管理體制是一種體系化的高教管理組織制度,是關系到高等教育事業機構設置、隸屬關系及職責劃分的體系與制度的總稱。高等教育管理體制主要有各級政府、教育行政部門對高等教育的管理體制及高校自身的管理體制,不僅包含宏觀的政府、社會和高校各要素間的關系與組織運行方式,也包含了微觀的高校內部管理體制,主要包括辦學體制、管理體制、及內部管理體制等。
高等教育管理體制改革的含義主要包括兩個方面,即高等教育宏觀管理體制改革和高校內部管理體制改革。這一改革主要對教育機構進行重新調整和權限重新劃分,確定各級教育機構和權限間的相互關系。改革的根本目的是讓各高等教育管理系統的運行更富有效率,具體目標是要理順中央政府與地方政府之間的關系、政府與高校之間的關系、管理者與辦學者之間的關系。
二、我國高等教育管理體制改革的重要意義
1.培養現代化事業建設人才的需要
現代科技事業的發展迫切需要高素質人才,通過高等教育領域的體制改革,能夠提高高等教育水平,為經濟發展提供必要的知識和人才。現代科技發展的鮮明特點在于發展速度與發展過程中呈現出加快發展與急劇變革的強烈趨勢,同時又呈現出高度分化而又高度綜合,并以高度綜合為主體的大趨勢。適應新時期需要的人才,一定要具有寬廣的基礎知識、極強的組織能力與過硬的協作能力。唯有適應如今經濟發展的高等教育,才能培育出合格的人才。因此,以集權為主要特征的高教管理制度必須進行改革。我國作為發展中國家,要與發達國家競爭生存的空間,就更加需要依靠人才。高級人才的培養就成為了我國經濟發展的命脈之所系,客觀上就迫切需要培育出大批擁有先進技術的優秀人才,就需要高等教育在規模、結構及質量、效益上有新的發展。由于我國是一個人口眾多的發展中國家,教育資源十分稀缺,必然會造成嚴重的教育供、需矛盾。如何解決這一矛盾,其出路就在于實施高等教育管理體制改革,以此推動我國高等教育從精英化教育徹底轉變成大眾化教育,從而為我國經濟發展提供足夠的人才儲備。
2.發展社會主義經濟的需要
一定的經濟體制會要求與其相適應的高等教育管理制度。自然,市場經濟體制的建立也需要不同于以往計劃經濟體制的高教管理制度與之配合。社會主義市場經濟應當發揮市場對于資源的基礎性配置作用。高等教育是培育高等人才的專業機構,也應當走進市場,積極適應市場經濟的發展。傳統計劃經濟下的那種等、靠、要已無法適應市場經濟的新要求,因而一定要面向市場進行自主辦學。我國高等教育管理體制改革雖然已取得一定成績,但是還難以跟上經濟體制改革的發展進程,與社會主義市場經濟體制的還不相適應。因此,在社會主義市場經濟條件之下,唯有建立起與其相適應的高等教育管理制度,才能使高等教育自身得到更好的發展,從而更好地服務于中國特色社會主義現代化建設事業。
3.高等教育自身創新和發展的要求
如今,國際競爭的核心并不是傳統意義上資金與人才的競爭,也不是技術上的競爭,而是制度性的競爭。著名經濟學家舒爾茨提出的“人力資本理論”就將教育資源作為一種人力資本投資列入生產性投資之中。教育是一種全局性與主導性的基礎產業,這一觀點已在全世界范圍內取得了共識。這就要求實現高等教育領域管理體制變遷,從而使高等教育能夠不斷進行自我調節和自我發展,以實現高等教育產業化與辦學主體多元化,并積極擴大高等教育規模,積極適應經濟與社會發展的需求。
論文摘要：隨著世界各國社會經濟的快速發展,教育所起到的重要作用逐步增強,教育改革尤其是高等教育改革已成為國家的重要政策議題。同樣,高等教育改革也是我國教育改革的重點內容。本文闡述了高等教育管理體制及其改革的定義,分析了我國高等教育管理體制改革的重要意義,并提出了推進高等教育管理體制改革的幾點建議。
改革開放以來,尤其是近年來,隨著我國社會主義現代化建設進程的不斷加快及經濟、政治、文化體制改革的逐漸深化,高等教育管理體制改革也在不斷深入,也取得一定的效果。然而,從總體上看,我國目前的高等教育體制還無法適應社會主義市場經濟,高等教育大眾化的目標更是難以適應,因此還存在著一系列的問題。如何解決這些問題,其對策在于加快高等教育管理體制改革。
一、高等教育管理體制及其改革的定義
高等教育管理體制是一種體系化的高教管理組織制度,是關系到高等教育事業機構設置、隸屬關系及職責劃分的體系與制度的總稱。高等教育管理體制主要有各級政府、教育行政部門對高等教育的管理體制及高校自身的管理體制,不僅包含宏觀的政府、社會和高校各要素間的關系與組織運行方式,也包含了微觀的高校內部管理體制,主要包括辦學體制、管理體制、及內部管理體制等。
高等教育管理體制改革的含義主要包括兩個方面,即高等教育宏觀管理體制改革和高校內部管理體制改革。這一改革主要對教育機構進行重新調整和權限重新劃分,確定各級教育機構和權限間的相互關系。改革的根本目的是讓各高等教育管理系統的運行更富有效率,具體目標是要理順中央政府與地方政府之間的關系、政府與高校之間的關系、管理者與辦學者之間的關系。
二、我國高等教育管理體制改革的重要意義
1.培養現代化事業建設人才的需要
現代科技事業的發展迫切需要高素質人才,通過高等教育領域的體制改革,能夠提高高等教育水平,為經濟發展提供必要的知識和人才。現代科技發展的鮮明特點在于發展速度與發展過程中呈現出加快發展與急劇變革的強烈趨勢,同時又呈現出高度分化而又高度綜合,并以高度綜合為主體的大趨勢。適應新時期需要的人才,一定要具有寬廣的基礎知識、極強的組織能力與過硬的協作能力。唯有適應如今經濟發展的高等教育,才能培育出合格的人才。因此,以集權為主要特征的高教管理制度必須進行改革。我國作為發展中國家,要與發達國家競爭生存的空間,就更加需要依靠人才。高級人才的培養就成為了我國經濟發展的命脈之所系,客觀上就迫切需要培育出大批擁有先進技術的優秀人才,就需要高等教育在規模、結構及質量、效益上有新的發展。由于我國是一個人口眾多的發展中國家,教育資源十分稀缺,必然會造成嚴重的教育供、需矛盾。如何解決這一矛盾,其出路就在于實施高等教育管理體制改革,以此推動我國高等教育從精英化教育徹底轉變成大眾化教育,從而為我國經濟發展提供足夠的人才儲備。
2.發展社會主義經濟的需要
一定的經濟體制會要求與其相適應的高等教育管理制度。自然,市場經濟體制的建立也需要不同于以往計劃經濟體制的高教管理制度與之配合。社會主義市場經濟應當發揮市場對于資源的基礎性配置作用。高等教育是培育高等人才的專業機構,也應當走進市場,積極適應市場經濟的發展。傳統計劃經濟下的那種等、靠、要已無法適應市場經濟的新要求,因而一定要面向市場進行自主辦學。我國高等教育管理體制改革雖然已取得一定成績,但是還難以跟上經濟體制改革的發展進程,與社會主義市場經濟體制的還不相適應。因此,在社會主義市場經濟條件之下,唯有建立起與其相適應的高等教育管理制度,才能使高等教育自身得到更好的發展,從而更好地服務于中國特色社會主義現代化建設事業。
3.高等教育自身創新和發展的要求
如今,國際競爭的核心并不是傳統意義上資金與人才的競爭,也不是技術上的競爭,而是制度性的競爭。著名經濟學家舒爾茨提出的“人力資本理論”就將教育資源作為一種人力資本投資列入生產性投資之中。教育是一種全局性與主導性的基礎產業,這一觀點已在全世界范圍內取得了共識。這就要求實現高等教育領域管理體制變遷,從而使高等教育能夠不斷進行自我調節和自我發展,以實現高等教育產業化與辦學主體多元化,并積極擴大高等教育規模,積極適應經濟與社會發展的需求。