淺談中國的診所式高等法學教育

淺談中國的診所式高等法學教育

　　一、診所式法學教育的概述

　　診所式法學教育屬于舶來品，最早出現于英國，準律師們為執業律師做書記員并閱讀各種法律文件，從真實案例中學習法律知識，這算是診所式法學教育的雛形。診所式法律教育正式產生于20世紀20年代末的南加利福尼亞大學法學院，其時的首創人是約翰·布萊維。真正在美國興起并作為一種教育方法則到了20世紀60年代。法律診所教育借鑒了醫學院的診所教育模式，讓學生在一個真實的名曰“法律診所”的地方，在教師的指導下為處于困境中的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決問題的方法，并為其提供法律服務。

　　診所式法學教育之所以能夠受到世界各國法學界的普遍認同，就在于它有著傳統法學教育無法比擬的優勢：首先轉變了傳統教學的說教式、填鴨式的教學方法，使學生的學習變被動為主動。我們可以設想兩種場景：傳統教學中，教師在臺上高談闊論，臺下的大片學生昏昏欲睡。診所式教學中，學生們主動咨詢案情、查閱資料并進行集體會診。哪種教學方式質量更高，可想而知。清華大學王晨光教授恰如其分的舉例所言：當一個人作為乘客坐車時，他不一定會記住行車的路線。但是，當他坐在司機的位置上時，他就必需認路、記路和分析路線。其次增強了法學教育與社會的聯系，更加培養了學生們的社會責任感。法學本身就是一門實踐性很強的學科，它源于社會而又服務于社會。一旦與社會脫節，則成了無源之水和無本之木。學生們在象牙塔里學習，目的就是成材之后服務于社會，利用其所學為社會創造價值，如果僅僅是在學校埋頭苦讀不與社會有任何的接觸，那么畢業后就將成為一個空有滿腹法學理論而不懂學以致用的書呆子。第三從社會效益上來講，利用法學診所這個平臺可以給需要法律援助的社會弱勢群體提供幫助，因為一個看似渺小的學生后面可能站著一群具有高深法學理論和實踐經驗的教授。這樣會比當前社會司法系統的法律援助更有效，一方面更促進社會和諧，另一方面使學生學習了知識，增加了實踐經驗，達到雙贏。當代高校的三大職能是教學、科研、服務社會，這些在診所式法學教育中均能得到體現。

　　二、世界其他國家的診所式法學教育及中國的診所式法學教育現狀

　　目前世界上診所式法學教育最典型的國家就是美國。美國近130個法學院中的絕大部分都設立了診所法律教育課程。眾多非政府組織從財力上給予了大力支持，如福特基金就于1968年一次性出資1200萬美元，支持各大法學院建立法律診所。美國律師協會于1989年設立了“法學院與法律職業工作組”，對必要的法律執業技巧進行深入的研究。一時間，法律診所得到了極大的發展，迅速成為集知識教育與技能培訓于一身的載體，風靡全美。以哈佛法學院的30余個診所為例，從家庭暴力到兒童權利，從性別歧視到衛生保健，從商事調解到租房糾紛，從刑事公訴到死刑辯護，從個案代理到政策游說，從本土反恐到國際人權，幾乎無所不包。然而，在美國的診所式法律教育得到全面發展的同時，也孕育著生存危機。法律診所做大做強之后，涉案范圍自然也就擴大，由普通案件到公益訴訟案件，乃至以推進制度、立法改革為目標，這樣就觸動了政府和大財團等當局者的利益，于是乎出臺了一系列的政策來限制其的發展。法律診所再接案的時候往往會主動回避一些敏感的涉及當局者利益的案件。這就限制了法律診所的“營業”范圍，對學生們的學習造成影響，違背了設立法律診所的初衷。

　　診所式法學教育進入中國的法學教育領域始于2000年9月，在美國福特基金會的支持下，中國7所高校開設了“法律診所教育”課程。中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業委員會(CCCLE)將其定義為：法學院學生在一個真實或虛擬的“法律診所”中，在有律師執業資格的教師的指導下為處于困境中的受援人提供法律咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決法律問題的方法，并親自為他們提供無償的法律援助服務。從法律診所進入中國至今已有11年，由于其在法學教育中有著無可比擬的優點，11年來診所式法學教育得到了長足的發展。截止到2010年6月18日，中國診所法律教育委員會(CCCLE)共有134個會員院校，其中已經有82個會員院校開設了診所課程，共計開設不同主題診所課程130個，診所的內容涉及：民事訴訟、行政訴訟、談判和調解、公益訴訟、消費者保護、弱者權益保護、農民工法律服務、農村法律服務等領域。但是，我們在看到診所式法學教育蓬勃發展的同時也應當注意到存在的問題，如一些法學院雖然開設了法律診所，但因為經費或師資的原因很少或是根本沒有運行，還有一些法律診所因為案源不足而勉強運作。真正運行良好的是那些知名高校的有著雄厚資金和人才支持的法律診所，這些診所為即將畢業的法律專業的學生們提供了一個學習法律實務的平臺。但美中不足的是每一屆學生中能進入診所學習的也是少之又少。

　　三、關于中國的診所式法學教育的思考

　　前文曾提到，法學源于社會又服務于社會，而診所式法學教育最終目的是為了使學生真正的把所學到的理論知識和社會實踐相結合，從而更加深刻的理解法律、熟練的運用法律。因此，這是一種非常好的法學學習模式。但由于國情不同，照搬照抄國外的診所式法學教育顯然不合中國實際，筆者認為中國的診所式法學教育應當走出中國特有之路。

　　(一)和學生畢業實習相結合，送法下基層

　　畢業實習是檢驗學習效果的一種有效手段，對所學知識起到鞏固作用。我國法學專業畢業生的實習去向不外乎公檢法部門、律師事務所和一些公司的法務部，去了之后大都是以熟悉司法實務和司法程序為主，能夠真正能運用起自己的法學知識倒不多。盡管熟悉司法實務也是實習的目的之一，本無可厚非，但不應當成為實習的唯一目的。

　　目前的中國社會里最需要法律幫助的是處于農村或是城市基層的老百姓。在百姓的市井生活中免不了有鄰里之間的磕磕碰碰和親戚朋友之間的糾紛和摩擦，由于他們本身的文化程度就不高，在出現問題時也不知道該如何處理，更不用說用法律來維護自身的合法權益了。人民群眾的法律知識缺乏就成為了社會不穩定的因素之一，也不利于和諧社會的建立。

　　一方面是大量的法學專業學生不能夠有效的實習鍛煉，另一方面是廣大基層的人民群眾的矛盾得不到法律指導。如何調和二者間的矛盾?送法下鄉，把診所開到基層去，這是一個有效的解決辦法。首先可以使學生學以致用，通過大量真實案例來檢驗、鞏固所學知識;其次還可以幫助廣大人民群眾解決生活中的法律問題，調解矛盾，構建和諧的社會環境;同時還降低了實習成本，減輕了學生們的經濟壓力。

　　(二)將診所式法律教育作為一門選修課程開設

　　將診所式法律教育作為一門任選課程，賦予一定的學分，由高年級學生自由選修，使那些富有熱情的學生有機會進入診所進行學習。這樣的開設方式不僅有利于因材施教，能夠使學有余力的學生盡早的接觸法律實務，同時對學校法律診所的發展壯大具有積極的意義。

　　(三)努力拓寬診所式法律教育的師資渠道

　　在當前社會里，師資缺乏是很多高校的診所式法律教育不能夠得到充分的發展的瓶頸之一。擔任法律診所的指導教師不但要有扎實的法學功底，而且要有豐富的實踐經驗。要拓寬法律診所的師資渠道，首先要挖掘本校教師資源，利用獎勵機制和優厚的待遇來鼓勵有能力有實力的老師擔任診所的指導教師，其次要“借船出海”，廣泛聘請具有豐富實踐經驗的律師和其他司法工作人員指導診所運作。