農村實施新課程的問題與對策
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王永尚1由 分享
新課程的實施是我國當前基礎教育改革的重點，可是在廣大的農村地區，新課程的實施卻舉步維艱，出現了“轟轟烈烈喊課改，扎扎實實搞應試”，“上面熱，基層冷”的局面。
一、目前農村中小學新課程實施中出現的問題
1.學校、教師和學生的積極性不高
任何時候教育改革如果沒有調動基礎人員的積極性，改革必定遇到失敗。
2.班級學生人數過多
新課程要求教師教學方式和學生學習方式有一個很大的改變。但在一個人數眾多的班級，教師就是想改變教學方式也難。
3.實驗條件難以滿足
新課程強化了實驗教學，尤其是實驗探究教學模式的實施，大大增加了學生實驗的數量，目前農村學校現有的實驗條件無論從數量上還是質量上都不能滿足教學需要。
4.理論與實踐脫節
教師的教育教學行為依賴教育科研，這是現代化教育教學的重要標志，是實現教育教學現代化的重要前提。然而，目前許多教師都是“經驗型”，“辛苦型”的，“研究型”、“創造型”的教師比較少。而許多教育專家則致力于閉門造車，研究他們的理論，二者沒有有機結合。
二、農村新課程實施中問題產生的主要原因
1.評價改革的滯后
要落實課程改革，就要重視評價制度改革。在實踐中發現，評價幾乎成為制約課程改革理念真正落實的一個瓶頸，尤其在中學。教育行政部門、校長、教師，處于課程改革的不同層次，扮演著不同的角色，但共同關注的一個問題就是上級主管部門和社會如何評介學校的工作。在目前中考、高考存在的條件下，考試作為一種導向，一個指揮棒，一種最主要的評介方法，對于課程改革已經成為巨大的羈絆與束縛。只要中考、高考仍然保持原來的價值取向，學校、教師就不可能真正貫徹落實課程改革精神。
2.投入嚴重不足等原因，導致課程實施資源缺乏
課程資源與課程存在著十分密切的關系，沒有課程資源也就沒有課程，課程必須有課程資源作為前提。在我國廣大的農村地區，由于教育經費投入不足，課程實施所需要的空間、材料、設備、環境、場地等課程資源都難于保障，無法滿足教育的正常需要。
當然，在新課程實施中，缺乏課程實施資源還有另一個原因，就是教師也沒有意識到自己是最重要的課程資源，缺少課程開發的動力與意識。
3.農村教師的各方面壓力過重
超負荷的工作量：教師普遍反映工作量加重，感覺教學工作負擔重，心理壓力很大。
農村教師的精神壓力很重：在一些農村地區，地方政府為了減輕財政壓力，于是就拿最沒有背景的教師開刀，開口談下崗，閉口是下崗，搞得教師人心惶惶，忙于找關系，保崗位，無心任教。
農村教師的經濟壓力更重：一談新課程，教師要培訓，培訓就要交錢，而且各種培訓不斷。暑假本來是教師正常休假的時候，可是很多地方的教師可以說從來沒有安寧過，學習、培訓倒好說，費用就不好交了，每年總要幾百的，何況農村教師的工資向來很低。
三、應該采取的對策探討
1.讓地方主政官員和教育主管部門的領導參加一遍新課程的培訓
提到新課程的實施，專家始終認為主要取決于實驗教師的觀念，筆者認為新課程的實施關鍵不在教師，而在于教育主管部門和地方主政官員的意識。應組織他們到農村學校實地考察，并對他們進行一次教育發展的培訓，現場辦公解決學校的硬件建設，諸如：實驗室建設，薄弱學校改造，校園環境整治，等等。
2.制訂保證教師權益的相關措施
目前“教師下崗”似乎成了政府減輕財政壓力的好辦法？似乎成了職能部門管理教師的好辦法？
教師是一個專業性很強的工作，沒有穩定的教師隊伍，就沒有穩定的教育質量。在西方發達國家和地區，無論用工制度如何靈活，失業率如何的高，中小學教師的崗位基本上是穩定的，法律保護中小學教師的就業機會不受影響。這樣可以保證中小學教師在任何時候都能保持一種穩定的心態，也賦予了中小學教師一份為人師表的尊嚴，進而激發他們高尚、敬業、充滿愛心的職業道德。
對教師的管理，應該依據《中華人民共和國教師法》進行，嚴格教師的進出，國家和上一級人民政府應該對各地違反教師法的行為和事件予以糾正和處置，并出臺相關的政策、措施。
3.改革目前班級制度
大班額的上課導致教師無法關注全體學生，一個老師讓一個教室里的五、六十個甚至更多的學生都積極地參與到學習中來，其難度可想而知，因為老師面對的是注意力相對較難集中的少年兒童。只有實行小班教學才能保證教學質量，才能保證新課程的正常實施。
4.對農村教師免費培訓
教師學歷影響著教師對新課程的適應性，學歷較高的教師一般對新教材比較適應。而農村教師的學歷普遍偏低，提高學歷的機會相對較少，而各種在職培訓卻收費不斷，教師叫苦不堪。因此，應該為農村教師提供更多的免費在職進修和培訓的機會，而且教師培訓內容和形式有待于進一步完善：強化教師專業發展中的意識；要符合教師的需要與特點；要加強送課、送教下鄉的制度。
5.盡快制定切實可行的評介制度
當前，要促進課程改革，國家急需出臺與新課程理念相應的考試政策，進行考試改革。目前重要的舉措是：在考試的目標上如何體現多元性，即兼顧學生的基礎知識、基本能力、情感、態度、價值觀的全面評價；在考試的方式上體現多樣性，突破原有的紙筆考試，將筆試與口試等多種方式結合。
一、目前農村中小學新課程實施中出現的問題
1.學校、教師和學生的積極性不高
任何時候教育改革如果沒有調動基礎人員的積極性，改革必定遇到失敗。
2.班級學生人數過多
新課程要求教師教學方式和學生學習方式有一個很大的改變。但在一個人數眾多的班級，教師就是想改變教學方式也難。
3.實驗條件難以滿足
新課程強化了實驗教學，尤其是實驗探究教學模式的實施，大大增加了學生實驗的數量，目前農村學校現有的實驗條件無論從數量上還是質量上都不能滿足教學需要。
4.理論與實踐脫節
教師的教育教學行為依賴教育科研，這是現代化教育教學的重要標志，是實現教育教學現代化的重要前提。然而，目前許多教師都是“經驗型”，“辛苦型”的，“研究型”、“創造型”的教師比較少。而許多教育專家則致力于閉門造車，研究他們的理論，二者沒有有機結合。
二、農村新課程實施中問題產生的主要原因
1.評價改革的滯后
要落實課程改革，就要重視評價制度改革。在實踐中發現，評價幾乎成為制約課程改革理念真正落實的一個瓶頸，尤其在中學。教育行政部門、校長、教師，處于課程改革的不同層次，扮演著不同的角色，但共同關注的一個問題就是上級主管部門和社會如何評介學校的工作。在目前中考、高考存在的條件下，考試作為一種導向，一個指揮棒，一種最主要的評介方法，對于課程改革已經成為巨大的羈絆與束縛。只要中考、高考仍然保持原來的價值取向，學校、教師就不可能真正貫徹落實課程改革精神。
2.投入嚴重不足等原因，導致課程實施資源缺乏
課程資源與課程存在著十分密切的關系，沒有課程資源也就沒有課程，課程必須有課程資源作為前提。在我國廣大的農村地區，由于教育經費投入不足，課程實施所需要的空間、材料、設備、環境、場地等課程資源都難于保障，無法滿足教育的正常需要。
當然，在新課程實施中，缺乏課程實施資源還有另一個原因，就是教師也沒有意識到自己是最重要的課程資源，缺少課程開發的動力與意識。
3.農村教師的各方面壓力過重
超負荷的工作量：教師普遍反映工作量加重，感覺教學工作負擔重，心理壓力很大。
農村教師的精神壓力很重：在一些農村地區，地方政府為了減輕財政壓力，于是就拿最沒有背景的教師開刀，開口談下崗，閉口是下崗，搞得教師人心惶惶，忙于找關系，保崗位，無心任教。
農村教師的經濟壓力更重：一談新課程，教師要培訓，培訓就要交錢，而且各種培訓不斷。暑假本來是教師正常休假的時候，可是很多地方的教師可以說從來沒有安寧過，學習、培訓倒好說，費用就不好交了，每年總要幾百的，何況農村教師的工資向來很低。
三、應該采取的對策探討
1.讓地方主政官員和教育主管部門的領導參加一遍新課程的培訓
提到新課程的實施，專家始終認為主要取決于實驗教師的觀念，筆者認為新課程的實施關鍵不在教師，而在于教育主管部門和地方主政官員的意識。應組織他們到農村學校實地考察，并對他們進行一次教育發展的培訓，現場辦公解決學校的硬件建設，諸如：實驗室建設，薄弱學校改造，校園環境整治，等等。
2.制訂保證教師權益的相關措施
目前“教師下崗”似乎成了政府減輕財政壓力的好辦法？似乎成了職能部門管理教師的好辦法？
教師是一個專業性很強的工作，沒有穩定的教師隊伍，就沒有穩定的教育質量。在西方發達國家和地區，無論用工制度如何靈活，失業率如何的高，中小學教師的崗位基本上是穩定的，法律保護中小學教師的就業機會不受影響。這樣可以保證中小學教師在任何時候都能保持一種穩定的心態，也賦予了中小學教師一份為人師表的尊嚴，進而激發他們高尚、敬業、充滿愛心的職業道德。
對教師的管理，應該依據《中華人民共和國教師法》進行，嚴格教師的進出，國家和上一級人民政府應該對各地違反教師法的行為和事件予以糾正和處置，并出臺相關的政策、措施。
3.改革目前班級制度
大班額的上課導致教師無法關注全體學生，一個老師讓一個教室里的五、六十個甚至更多的學生都積極地參與到學習中來，其難度可想而知，因為老師面對的是注意力相對較難集中的少年兒童。只有實行小班教學才能保證教學質量，才能保證新課程的正常實施。
4.對農村教師免費培訓
教師學歷影響著教師對新課程的適應性，學歷較高的教師一般對新教材比較適應。而農村教師的學歷普遍偏低，提高學歷的機會相對較少，而各種在職培訓卻收費不斷，教師叫苦不堪。因此，應該為農村教師提供更多的免費在職進修和培訓的機會，而且教師培訓內容和形式有待于進一步完善：強化教師專業發展中的意識；要符合教師的需要與特點；要加強送課、送教下鄉的制度。
5.盡快制定切實可行的評介制度
當前，要促進課程改革，國家急需出臺與新課程理念相應的考試政策，進行考試改革。目前重要的舉措是：在考試的目標上如何體現多元性，即兼顧學生的基礎知識、基本能力、情感、態度、價值觀的全面評價；在考試的方式上體現多樣性，突破原有的紙筆考試，將筆試與口試等多種方式結合。