保險學專業本科畢業論文(2)

　　保險學專業本科畢業論文篇2

　　試談我國新型農村社會養老保險制度建設

　　一、我國新型農村社會養老保險制度建設的必要性

　　實現“老有所養”是廣大人民群眾的熱切盼望，也是社會保障的重要目標。新型農村社會養老保險制度建設不僅是構建社會主義和諧社會的需要，也是應對中國人口老齡化，迫切保護農民利益的需要。黨的十七大為大多數農民的社會保障體系的建立了一個新的發展目標，到2020年，建立基本的社會保障制度，覆蓋城鄉居民，這是建設社會保障體系的一個重要階段，制度體系走向的一個新的重要時期，讓城市和農村地區全面覆蓋，人人都有保障的發展方向，這將是我們社會發展的一個重要里程碑。所以從長遠來看，在農村地區只有建立和完善社會養老保險制度，以有效地維護農村穩定，促進農業發展的社會穩定。

　　二、我國新型農村社會養老保險制度建設的發展

　　我國農村社會養老保險制度構建始于20世紀80年代。從1992年民政部正式頒布并印發了《縣級農村社會養老保險基本方案》之后，農村社會養老保險進入了大面積的推廣階段。90年代末我國農村社會養老保險制度的構建已初具規模。我國的養老保險經過了六十余年的發展，總體上實現了從“國家-單位”保障模式向“國家-社會”保障模式的轉型，實現了國家、企業、個人三方負擔機制的個人賬戶和社會統籌相結合，最終形成了以城鎮企業職工基本養老保險制度、機關事業單位離退休金制度、城鎮居民社會養老保險制度、新型農村社會養老保險制度和農民工養老保險制度為核心的社會養老保障體系，實現了養老保險制度的全覆蓋，并逐步從制度全覆蓋逐步走向人群全覆蓋。農村新型社會養老保險制度建設的發展充分彰顯出它對中國特色社會主義經濟體系建設的適應性、規律性，顯示出強大的生機和活力。

　　三、新型農村社會養老保險基本內容及意義

　　新型農村社會養老保險(簡稱新農保)是保證老年農村居民的基本生活為目的的保障體系，建立個人繳費，集體補助，政府補貼資金的組合模式，從養老金的社會統籌與個人帳戶和其他社會保障政策和家庭養老，土地保障相結合，并能滿足社會養老保險制度的社會援助措施的組合進行組織，由政府實施，是國家社會保障體系的重要組成部分。

　　新型農村社會養老保險是一項涉及民生的重大舉措，使農民“老有所養”的目標得以進一步實現，它的意義在于：

　　(一)對確保農村居民基本生活，實現農民基本權利，提高農民生活水平有重要意義。新型農村社會養老保險通過個人支付、政府補貼的繳費方法，中央政府或地方政府在參保農民達到一定年齡(一般60歲)時每月以給付定額養老金的方式提高居民收入，增加其消費能力，提高了生活質量和水平。

　　(二)有利于推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距。由于城鄉二元經濟結構和生產力發展的不平衡，我國城鄉差距很大。而通過對農村居民實行新型養老保險制度建設，有助于減輕農民生活負擔，縮小城鄉差距，加快我國城鎮化建設，實現以人為本，最終有利于社會主義和諧社會的建設。

　　(三)促進消費，擴大內需。新型農村社會養老保險有利于擴大內需和國民經濟發展。目前我國收入分配體系不合理，貧富差距很大，人均收入增長速度低于經濟增長速度。由于2008年的金融危機，我國依靠外需不足以支撐經濟發展，因此擴大內需成為發展我國經濟的重要途徑，通過實施新型農村社會養老保險，實際上就是增加了農民的收入水平，降低了對未來養老的憂慮，從而可以增加消費，從宏觀經濟學角度來看，又可以通過乘數的作用，刺激總需求，進而增加國民經濟總量。

　　四、我國新型農村社會養老保險存在的問題

　　(一)農村老齡化嚴重，政府財政壓力較大。我國是目前世界上老齡化人口比較大的國家之一，由于新型農村社會養老保險資金的籌集很大一部分來自于政府，隨著農村老齡人口的增多，對財政資金要求會更多。財政資金壓力的增大，不僅會影響到政府服務的質量，更關系到新農保政策是否得到切實有效的實行。

　　(二)農民思想觀念落后，農村社會養老保險參保比率不高。受傳統家庭養老觀念及經濟發展水平的制約，當前多數農民對參加新型農村社會養老保險、醫療保障等方面的認識還不夠，他們普遍認為土地是他們獲取收入的主要來源，在年老之前通過勞動獲得生活來源，年老后兒女們可以贍養自己，在中國贍養父母不僅是中華民族的傳統美德，也是公民的一項義務，但是隨著生育率的降低，耕地面積的減少，養老困境日益凸顯。

　　(三)基金管理工作需要加強。農村居民居住分散，新農保基金管理環節多，時間長，金額大，存在安全隱患。基金如何歸集，應該由那一部門管理，如何提高資金使用效率，使得養老保險資金保值增值都需要有關基金管理部門認真研究和解決，這些問題對于農村社會養老險基金的未來保障能力有一定的影響。

　　五、對新型農村社會養老保險對策建議

　　建立農村社會養老保險制度的農村社會保障發展之間的新關系，其發展水平直接制約中國的整個社會保障制度在農村地區的開發建設和整個社會保障，農村社會保障制度是建立的養老問題的核心問題之一。為了確保中國的新型農村社會養老保險制度順利實施，必須采取以下措施：

　　第一，增加對新型農村社會養老保險資金的投入，協議方方面面的關系，進行有效的組織和引導。對于經濟發展水平較低的地區，應由中央財政通過轉移支付的辦法給予資金支持。

　　第二，加大宣傳教育力度，提高農民對新型農村養老保險的認識，合理宣傳農村社保的政策，提高農民參保意識，使農民真正意識到社會養老保險制度的可靠性和保障性，使更多的人民參與到這項惠民工程上來。同時也要提高基層干部對農村新型養老保險的認識，以推動養老保險業的發展。

　　第三，拓寬農村社會養老保險基金保值增值的渠道。政府要建立相應的農村社會養老保險基金監管機構，特別是要對農民養老保險基金的營運加大監管力度，制定農村社會養老保險基金限制性投資政策，確保新型農村社會養老保險制度健康持續發展。