城市建設與管理論文(2)
城市建設與管理論文
城市建設與管理論文篇二
城市規劃與城市建設管理初探
【摘要】：隨著我國社會經濟和國民生活水平的不斷提高，城市化進程日益加快，城市建設管理工作也更加繁重復雜。城市建設與發展過程中規劃是一項重點內容。城市規劃是城市建設和發展的重要依據，對城市建設和管理起到至關重要的作用。因此，分析城市發展過程遇到的問題，積極尋找解決問題的方案和措施，制定科學合理的城市規劃和管理模式，促使城市更快更好的發展。
【關鍵詞】：城市規劃;城市建設;管理
前 言：城市規劃是在一段時期內的城市經濟發展、土地利用以及空間使用能能源和資源與人口之間的關系進行平衡協調的過程。城市規劃是具有一定的綜合性、獨立性及專業性的工作，其出發點是建設綠色生態、節約環保及可持續發展型城市，目的在于促進城市繁榮穩定和長足發展。城市規劃是城市建設發展的藍圖，涉及到整個城市資源和空間的利用，關系整座城市的社會經濟發展方向，關系到整個城市的經濟命脈。目前，我國城市發展中國仍存在一些問題，值得城市規劃建設管理部門進行分析和探討，采取切實可行的管理辦法，促進經濟、社會、資源、環境與人口之間的協調發展。
1.城市規劃應當遵循的原則
1.1城市規劃應具有前瞻性
城市發展規劃應制定高起點，實行可持續發展戰略才能促進城市健康有序發展。城市規劃編制要立足長遠，積極探索創新，不能被眼前的空間和資源條件所束縛，堅持高起點，可持續發展戰略，階梯式實施過程。要合理的利用土地資源，堅持資源節約型、環境友好型，綠色生態可持續發展型城市。明確城市規劃對土地利用的監管作用，保證城市土地的到合理的開發布局，符合城市未來發展特點，城市項目的審批和建設都要嚴格按照城市發展規劃來執行。
1.2城市規劃應該統籌兼顧
隨著城市化進程的日益加快，城際之間、城鄉之間的聯系愈發密切，區域間的協調可持續發展是城市規劃的重要內容。城市規劃堅持統籌兼顧就要與區域發展相結合，做好城市區域發展規劃的編制工作，對城市功能布局以及基礎設施建設進行合理安排，這樣有助于城市內部實行文明和諧的發展局面，同時有助于打破城鄉二元體制，實現區域經濟繁榮穩定。從區域整體出發，結合城鄉發展特點和需要，明確各城鎮的職能分工，對城鎮功能布局及基礎設施建設進行規劃和協調指導，避免重復建設和空間資源浪費，實行區域間基礎設施共享和有效管理策略，對不符合整體利益及長遠利益的開發布局進行限制，保護環境資源。
1.3城市規劃與產業布局和經濟發展相結合
城市發展規劃和建設管理應該符合經濟結構調整的要求，進行產業結構優化升級，體現產業聚集和規模化效應，城市規劃不單是建設規劃，更要顧及經濟空間布局的協調發展，平衡個階層的經濟利益，促進經濟發展。利用法律和稅收強化市場經濟體制下的政府管理職能，引導城市建設發展方向和規模，使之與國家政策、經濟趨勢相符合。城市項目的布局和選址應該符合城市規劃建設，新增建設用地要經過嚴格的城市規劃部門審批程序方可實施。城市規劃的管理應該促進和推動城市經濟發展建設，保證經濟的健康有序發展。
2.當前城市規劃與城市建設存在的問題分析
2.1城市規劃管理粗放
在城市規劃建設中，包括基礎設施建設、功能區建設以及產業結構布局，比如公園廣場建設、街道綠化布置以及市政基礎設施等。然而，當前，我國城市建設規劃經常由于各種原因被改變，具有很強的隨意性，造成這種結果可能由于城市領導更換導致原規劃被打亂;政府部門為了追求經濟發展而出讓土地，影響了原有城市土地規劃;城市管理部門利用職權調整城市規劃，從中漁利。
2.2城市規劃沒有適當超前
城市發展建設缺乏超前意識，很多城市利用環境資源作為代價來換取經濟建設成果，雖然只是眼前的繁榮，同時也為今后的規劃和治理留下了難題和隱患。由于城市建設缺乏前瞻性，許多城市的道路的數量和道路的寬度已經不能滿足日益增長的車輛的需要，擁擠的交通必然與盲目擴大和發展的汽車產業相關;被嚴重污染的城市河水與重工業產業的不合理布局脫不了干系;嚴重的霧霾及惡劣的空氣質量是各種廢氣的排放帶來的后果，這些現象雖然與社會經濟發展密切相關，但是缺乏前瞻性的城市規劃管理也難辭其咎。
2.3城市規劃中的土地資源利用不合理
一些城市建設的規劃缺乏科學性，布局明顯不合理。許多地區沒有根據當地的具體特點來進行規劃布局，主要表現為對公共基礎設施、工業產業、生活區以及商業區沒有進行合理規劃，例如一些古城為了修建市區主干道，盲目拆除了具有上千年文化的古建筑，這些建筑是無法復制和保留的，因此“古城文化遺產”的申請也未通過，而由于規劃不善，原有的代表性建筑被一群沒有文化根據的“火柴盒”式建筑和爛尾樓所包圍;許多地區不顧城市一體化趨勢，大搞諸侯割據規劃，坐井觀天、畫地為牢，瞄準信息產業和高科技產業，從競爭角度出發，導致產業結構相似雷同，單個城市缺乏支持，變得后勁不足，嚴重影響了城市經濟發展建設。
2.4城市規劃建設管理工作配合缺乏默契度
城市規劃是對經濟、環境、資源及社會的綜合規劃，是一項全局性、戰略性的工程型工作。城市規劃不是一某個部門單打獨斗，而是需要各個相關部門的密切支持與配合，使城市規劃與土地資源管理、市政基礎設施建設、工業產業結構布局、環境保護、人口發展以及經濟建設緊密聯系在一起。這些因素互為因果，相互促進、相互制約。而在現實的城市發展規劃中，許多城市往往不能正確處理好城市規劃建設與經濟發展之間的關系，各部門之間各自為戰，缺乏溝通和配合，使土地資源的利用和環境的保護之間充滿了矛盾。事實上，國民經濟發展的同時也要合理的利用好每一寸土地，平衡經濟與可持續發展之間的關系，而當前許多城市在處理二者關系之間缺乏平衡和協調，影響了整個城市規劃管理水平，阻礙了城市的發展進步。
3.完善城市規劃與城市建設管理的措施探討 3.1堅持人本思想
城市規劃建設就是為了讓生活更美好，歸根結底是服務城市居民。在城市規劃中應該堅持以人為本的思想理念，做到一切從實際出發，實事求是、與時俱進，使城市規劃管理工作具有前瞻性，符合整體利益和長遠利益，滿足人民群眾切實關心的實際問題。為了保證規劃的科學合理，應堅持循序漸進、階梯式發展原則，對相應的工作制定統一標準，不能急功近利、盲目追求經經濟利益而付出環境和資源的代價，多搞一些民生工程，切勿實行面子工程、形象工程，要體現出人們的利益，堅持以人為本。
3.2建立健全法律法規監管體系
城市規劃建設與管理要想取得成效，政府部門應該發揮職能，積極運用法律手段加強城市規劃總會讓協調職能，將城市土地資源利用活動納入統一發展規劃之中。建立健全法律法規在城市規劃方面的內容，指導和監管各級城市在城市規劃的內容和方向，保證各級職能部門能夠依照實際情況踐行法律規定，抱著該法律有效發揮。完善法律管理體系，使城市規劃管理工作真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
3.3建設資源節約型、環境友好型城市
在城市規劃管理中，針對當前城市規劃中大量生產、大量消費、大量廢棄、大量污染而導致的污染和浪費的現象，應該堅持節約的原則，完善城市功能和布局結構，妥善解決規劃發展中遇到的矛盾。為了實現資源節約型、環境友好型、綠色生態可持續發展型城市，應該改變粗放型規劃模式，堅持節約和集約，以低消耗和環保的生產生活方式，主動構建城市生態系統和社會系統的良性循環，實現整體優化的、可持續發展的城市形態，形成科學合理的城市規劃模式，實現城市的可持續發展。
3.4實行嚴格的規劃審批程序，
要確保城市規劃管理的科學合理，就要執照既定程序執行。因此要科學謀劃，建立健全城市規劃行政許可和審批制度，對違背程序的當事人追糾法律責任，建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制，保證城市規劃與管理的有序進行。
結 語：總之，良好的城市規劃有利于創造更多的發展空間，提高城市建設水平。城市規劃的效果對城市各功能區功能的發揮以及市管理工作的質量有著直接影響。城市規劃的涉及范圍廣，技術性強，因此，，城市既要符合城市建設的總體要求，又要遵循城市建設的客觀規律，要做到立足長遠，頭籌兼顧，綜合布局，促進城市的可持續發展。
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