出租車行業管理論文

　　租車交通作為城市公共交通的重要組成部分越來越受到人們的重視，出租車行業問題也日益突出。下面是學習啦小編整理了出租車行業管理論文，有興趣的親可以來閱讀一下!

　　出租車行業管理論文篇一

　　出租車行業管理淺議

　　[提要] 出租車交通作為城市公共交通的重要組成部分越來越受到人們的重視，出租車行業問題也日益突出。本文闡述出租車行業存在的問題，分析影響因素，并提出對策建議。

　　關鍵詞：出租車行業;影響因素;管理對策

　　中圖分類號：F570.71 文獻標識碼：A

　　收錄日期：2016年3月8日

　　我國的出租車行業自20世紀80年代初開始興起，90年代末期發展迅猛。出租車行業以其靈活、機動、門到門服務的優勢，迅速發展成為道路客運的重要組成部分，成為群眾出行不可或缺的運輸方式，該行業在方便群眾出行、吸納勞動力就業以及加快城市化進程等方面都發揮著極其重要的作用。然而，隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，出租車管理出現越來越多的問題，不能與日益發展的城市交通服務相適應，2015年“兩會”前后，出租車改革再次成為熱門話題。如何整頓出租車行業，提出管理對策，促進出租車行業健康穩健發展，成為一個需要迫切解決的問題。

　　一、出租車行業管理存在的問題

　　(一)經營權權屬不清晰。出租車經營權是出租車行業管理的核心，也成為出租車行業管理眾多矛盾與問題的核心。現階段出租車經營模式基本上有兩種：一種是公司化經營模式，經營權歸公司所有，承租人通過承包租賃的方式經營;另一種是個體化經營模式，經營權歸車主所有，但掛靠在某個出租汽車公司名下。公司化經營可以更好地抵抗風險，但是容易造成壟斷。個體化經營可以實現經營權與所有權的統一，但是抗風險能力較弱，而且沒有公司統一管理，存在經營權私下轉讓甚至炒買炒賣情況，造成經營權、產權實際上的不符。雖然各級政府及行業管理部門明令禁止轉讓，但由于缺乏有效的監管手段，高額的利益驅動導致經營權私下轉讓現象頻生。

　　(二)非法營運屢禁不止。局部地區運力不足、行業的高利潤催生出規模龐大的非法營運者，即“黑車群體”。一些人員利用私家車、報廢車從事出租車非法營運，雖然出租車行業主管部門通過專項整治、駐點監管、明察暗訪等形式不斷加大治理與打擊力度，但仍然屢禁不止。非法營運嚴重破壞道路運輸的安全，產生不公平競爭，嚴重干擾出租車行業的正常秩序。

　　(三)服務質量良莠不齊。出租車行業的硬件設施主要體現在車輛上，但軟件主要體現在駕駛人員的服務上，規范的出租車公司對出租車車容車貌、駕駛員儀容儀表、服務標準規范等服務內容進行了規定，以保證出租車服務質量。但是一些公司只重視收費而輕視管理，沒有對服務進行相關規范，一些駕駛人員更是自由散漫，導致出租車行業出現要高價、繞行宰客、車輛衛生差、駕駛員語言粗俗等問題。出租車行業服務質量堪憂，必將影響整個行業的發展。

　　(四)群體性事件頻發。出租車行業不穩定因素較多，多年來由于經營權、經營合同、非法經營、油價上漲等問題發生群體性事件。近兩年，由于互聯網“專車”大量投運，沈陽、武漢、青島、南京、濟南等地出現了出租車罷運事件，向政府施壓要求政府干預互聯網“專車”。群體性事件的發生影響行業正常運營，破壞城市交通，影響公共秩序，出租車行業改革勢在必行。

　　二、出租車行業管理問題影響因素分析

　　(一)相應法律法規不健全。出租車行業沒有國家層面的法律法規，沒有規范的準入與退出機制，經營者、從業者素質良莠不齊，管理與服務水平落后。沒有國家層面的法律法規予以規范，單單以地方性法規和規章甚至僅靠規范性文件進行管理，難度較大，力度較弱，無法達到預期效果。

　　(二)新業態的強烈沖擊。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，單純的出租車行業已經不能滿足人們多樣化的出行需求，新業態應勢而生。以滴滴、快的、神州等為代表的“專車”互聯網打車軟件速普及推廣，在滿足并激發了市場需求的同時，搶占了出租車市場，影響了整個出租車行業，直接降低了從業人員的收入。

　　(三)經營權配置機制不科學。缺少公開透明、公正有序、公平負擔的經營權配置機制，多數經營權配置沒有健全的考評機制，對經營者的經營資質、管理水平、安全生產、服務質量等內容缺少考量。

　　三、出租車行業管理對策建議

　　(一)建立健全出租車行業法律法規。建立國家層面的出租車行業的法律，健全地方性法規，為行業管理提供法律保障，建立規范的出租車行業準入與退出機制，加強對經營者與從業者的管理，促進出租車行業依法經營、依法管理、文明服務，實現行業秩序化發展。

　　(二)發揮政府職能，建立運力規模調控機制。非法營運是數量管制、新進入者限制導致市場供應不足的結果，應發揮政府宏觀管理職能，綜合考慮各種影響因素，建立科學合理的運力動態調整機制，隨著社會生活、經濟發展、公眾需求而調整運輸規模，保證運力規模總量控制的合理性，促進出租汽車行業穩定健康發展。

　　(三)加強出租車經營權管理。出租車經營權是行業管理的核心，加強經營權管理主要涉及兩個方面：一方面是確定出租車經營權的合理期限。由于歷史原因，出租車經營權屬不明晰，期限不明確。《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》(國辦發[2004]81號)明確規定各地一律不得新出臺出租汽車經營權有償出讓的政策，而目前無法將出租車經營權有償使用全部停止，所以應設定合理的經營權使用期限，確保炒買炒賣經營權得到控制與解決;另一方面是建立完善的經營權許可與回收機制。采取招投標方式進行出租車經營權許可，將經營權釋放到硬件設施全、服務質量佳的企業中去，同時對出租車經營者進行監督、評價，對已不具備經營許可條件或多次違法違規的經營者、從業人員設定退出機制，實現經營權重新配置，促進經營者不斷提高服務質量，實現出租車行業優勝劣汰、健康發展。

　　(四)加強出租車行業信息化建設。加強出租車行業的信息化建設，包括出租車信息綜合管理系統建設和出租車電召平臺建設。通過建立出租車信息綜合管理系統，實現公司對車輛營運全方位、全過程、全時段的監控，提高服務質量。出租車電召平臺建設是指在電話約車的基礎上，積極推廣使用移動互聯網技術進行預約服務，既滿足了乘客個性化的服務需求，也有效減少了出租車空載里程，提升了營運效益。

　　(五)加大非法營運治理與宣傳力度。治理非法營運，既要加強數量管制，也要加大治理力度。一方面由政府機構牽頭，整合各部門力量，建立長效的治理機制;另一方面加大宣傳力度，使乘客了解非法營運車輛存在的安全隱患與危害性，讓人們參與到對非法營運的抵制與監督中來。

　　(六)加強對出租車從業人員的日常管理。通過定期培訓、獎勵引導、監督檢查等方式加強對出租車從業人員的日常管理。加強出租車從業人員管理，加強從業者的準入機制、扣分機制與退出機制，經培訓考試后合格的司機予以錄用，從業過程中定期審驗，定期培訓，違反規定實行扣分，達到規定分數后取消從業資格。同時，加強從業人員素質教育，提高服務意識，促進出租車行業文明發展。

　　四、結語

　　隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，傳統的出租車行業已經無法滿足人們的多樣化需求，出租車行業改革勢在必行。由于出租車的公共服務屬性，行業改革需要政府及行業主管部門的大力推進，同時也需要經營者、從業者、乘客的配合與支持，方能提高改革效果，實現出租車行業的健康、有序發展。

　　主要參考文獻：

　　[1]劉煥鑫.關于出租汽車行業改革和發展問題研究[J].遼寧省交通高等專科學校學報，2015.8.

　　[2]劉金艷.唐山城市出租車管理對策研究[D].大連海事大學(碩士學位論文)，2015.6.

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