公共危機管理論文范文

公共危機管理論文范文

　　公共危機，是指發生突發性和災難性事件時，由于受眾群體對企業，政府或者社會的缺乏信任感，導致事態不斷惡化，以至于危及組織生存和發展。下面小編給大家分享公共危機管理論文范文，大家快來跟小編一起欣賞吧。

　　公共危機管理論文范文篇一

　　公共危機管理淺析

　　摘要：公共危機，是指發生突發性和災難性事件時，由于受眾群體對企業，政府或者社會的缺乏信任感，導致事態不斷惡化，以至于危及組織生存和發展。為了解決公共危機給組織和社會帶來的負面影響，公共危機管理應運而生。下面讓我們從其含義和案例入手，深入淺出的了解公共危機管理。

　　關鍵詞：公共危機;突發事件;公共危機管理

　　中圖分類號：C93文獻標識碼： A 文章編號：1671-1297(2008)10-118-01

　　公共危機管理也叫突發公共事件管理，是一種應急性的公共關系。突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發公共事件分四類： 自然災害――主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等;事故災難――主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等;公共衛生事件――主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件;社會安全事件――主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件、涉外突發事件等。突發公共事件分四級：按照各類突發公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，可將突發公共事件分為四級，即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　　特別嚴重的是Ⅰ級→→紅色表示

　　嚴重的是Ⅱ級→→橙色表示

　　較重的是Ⅲ級→→黃色表示

　　一般的是Ⅳ級→→藍色表示

　　公共危機管理是一項系統工程，要解決當前危機管理中的問題，必須統籌全局，從基礎抓起。

　　一、建立和健全公共危機管理機制

　　一是設置危機管理機構。二是建立危機管理中的協調機制。這種機制分為兩類：無等級協調機制和等級協調機制。等級協調機制是指政府內部有等級區分的協調機制，主要體現為上下級政府之間的協調機制。無等級協調機制是指政府內外不涉及等級關系、而主要涉及信息溝通的協調機制。如內部信息傳遞機制，橫向部門溝通機制等。我國現在非常缺乏這方面的機制。因此，地方政府應大力建立健全無等級協調機制。

　　二、建立危機預警體系

　　英國著名危機管理專家邁克爾?里杰斯特有句名言：“預防是解決危機最好的方法。”這已為各國處理危機的實踐所證明。

　　1、建立危機預警系統。包括：電子預警系統和指標性危機預警系統。

　　2、制定好應急處置方案。這是搞好危機預警最關鍵的一環。不少政府機關和企業由于忽略了這一環節而蒙受了巨大損失。

　　三、對不同類型的危機采用不同的措施處理

　　1、誤解性危機。政府本身沒有什么問題，沒有出現任何損害公眾的事件，但是，由于各種原因，被公眾誤解了，懷疑了。公眾無端指責政府，使政府陷入危機之中。政府領導及公務人員要高度重視，及時采取措施，消除影響。政府主管領導可在媒體直接露面，將危機的真實情況盡快、主動、盡可能準確地公布給公眾，這是消除誤解、爭取民心的根本性措施。

　　2、事故性危機處理。由于政府自身的失職、失誤，或者管理中出現問題，或者服務上出現問題，引發的危機事件，就是事故性危機。這種危機的責任完全在政府。對這類危機事件的處理，政府應采取如下措施：首先，果斷采取措施，有效制止事態擴大。其次，誠懇向公眾致歉，以期迅速獲得公眾的諒解、寬容。再次，了解公眾需求，及時彌補公眾損失。最后，認真檢查，切實做好改進工作。

　　3、人為破壞型危機處理。所謂反恐斗爭，就是解決這種危機。“9?11”事件就是這種危機。處理這類危機時，必須先堵塞安全漏洞，防范類似事件再次發生;同時追捕疑犯;最后，摧毀敵對勢力的大本營。

　　四、運用新聞媒體，積極宣傳

　　在處理危機過程中，運用新聞媒體等多種渠道將有關信息和措施傳播出去，是重鑄政府良好形象的重要手段。

　　在現代法治國家，為防止突發事件的巨大沖擊力導致整個國家生活與社會秩序的全面失控，需要運用行政緊急權力，實施系統配套的應急法制，來調整公共危機情況下的各種社會關系，有效控制和消除緊急情況，恢復正常的生產和生活秩序以及法律秩序，維護社會公共利益和公民合法權益。近年來，我國對公共危機管理日益重視，對公共危機的應急法制原先是個薄弱環節，如今已經開始能為發達國家所稱頌。讓我們從SARS和汶川大地震來了解我國在這方面所取得的進步。

　　在2003年，SARS疫情波及全國，給我國經濟造成了無可估量的打擊。在非典起源之初，國家衛生部是隱瞞了的，并沒有對其作出顯而易見的防治措施，其本意也是為了不引起人民群眾的恐慌，造成無謂的社會混亂。然而隨著疫情的擴大，公眾因普遍缺乏SARS常識而出現群體恐慌，甚至失去對政府的信任。部分國外媒體也認為是衛生部對疫情的隱瞞導致了SARS的大規模傳播，加深了其對社會的傷害。不得不承認，非典前期政府對公共危機的管理是不到位的，并且帶有濃厚的部門色彩，由于缺乏衛生防疫的應急機制，政府對非典的處理也不夠迅速。這一事件造成的巨大沖擊力幾乎使得國家生活和社會秩序失控，為我國的經濟和社會發展都帶來了沉重打擊，幸而非典后期政府采取了有效的防疫措施和一系列補救措施，加上各崗位工作人員團結一心、眾志成城，使得后期的應對方案得到了有效的實現，讓社會重上軌道。

　　從以上分析中，我們可以總結出公共危機管理最重要的4個原則：團結一致、以人為本、迅速反應和坦誠溝通。此外不可忽略的一點就是要有個果敢英明的指揮機構，在這次的地震中，正是由于地質構造專業出身的溫家寶第一時間趕往災區指揮救災，組成專家救災小組，才能如此有效地保證救災工作的進行。然而，由于我國當前政治條件的限制，專門的應急指揮機構目前還未能建立，但相信出于近年來種種天災給人們帶來的啟示，這一機構的建立刻不容緩。

　　參考文獻

　　[1]公共危機管理：現代政府面臨的新挑戰[N].中國經濟時報，

　　2006-08-15.

　　[2]陳福今，唐鐵漢.公共危機管理[M].北京：黨建讀物出版社，2006.

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