行政管理論文的范文(2)
行政管理論文的范文
行政管理論文的范文篇二
淺析行政管理模式
摘要：我國經歷了眾多時期的變革，在進入21世紀后的今天，無論在社會、經濟或是科技等方面都取得了巨大成就，但任何事物在發展中都不可避免會產生一些問題，本文就我國政府在行政管理方面的問題與措施進行探討。
關鍵詞：行政管理;模式;職能
[中圖分類號]D035 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646(2012)4-0067-02
一、前言
我國自改革開放之后，國家的中心建設產生了巨大的轉變，將以階級斗爭為中心的建設轉變為以經濟為中心的建設，此后，我國在經濟領域出現了翻天覆地的變化，無論是科技還是文化或是生產力都開始突飛猛進，國民的生活水平逐漸得到提高。我國政府在進入新時期的發展中后，既面臨著巨大的機遇，也存在一定的挑戰，以下就我國政府的行政管理模式進行詳細闡述。
二、行政管理模式存在的問題
1.行政管理職能模糊
行政管理部門在行使行政職能時經常出現職能模糊化的情況，即政企不分、政事不分，政治、經濟、社會等問題均采取同一模式進行管理，權力過于集中，市場本身的調節性能難以起到應有的作用，阻礙市場經濟的正常發展[1]。
2.現代理性精神不強
行政管理最大的特征就是法制性，以理性為指導，不因情感因素發生轉變。但在我國，現代理性精神處于普遍缺乏狀態，行政組織中彌漫的是一種為世俗承認的理性主義，也就是所謂的由個人的道德體系與信仰建立并對人們間的關系進行維系。由此種理性精神帶來的后果是，行政官員的忠誠往往放在與自己生活、事業等息息相關的人身上，并不是對制度產生敬畏之心。與西方發達國家崇尚理性的行政管理模式相比，我國的理性權威仍處于萌芽狀態，權力等級高于理性思維，嚴重影響了我國行政組織的現代化與法制化。
3.人治色彩濃厚
步入現代社會后，我國國民在法制方面的意識逐漸覺醒，雖然我國在行政管理上進行了諸多改革，但仍然存在不可避免的問題。我國經歷了漫長的封建主義統治時期，人治思想幾乎是根深蒂固。進入社會主義新時期，我國在法制建設方面雖然取得了諸多成績，但依然無法擺脫人治的影響。所謂人治，即個人的治理權力凌駕于法律的治理之上。人治的管理模式會受到領導、他人及個人主觀思想的影響，出現以言代法、以權代法的現象。再加上我國的權力運行屬于單向性，即上級的命令下級必須服從，中央領導地方，人民的權力無法約束統治階層等等，無強有力的監督部門與制衡機制。
4.干部人事制度不完善
我國在行政管理方面的模式由于受到多方因素的影響，與我國現行制定的要求還有一些不相符合的地方。干部人事制度方面的弊端是我國行政管理中一直都存在的，主要包括有以下幾點：①管理權力集中，即將管理權限賦予某個人或幾個人，導致管理方面產生狹隘性;②干部人數眾多雜亂，即行政干部隊伍冗雜，出現辦事效率低，責任承擔不明確的情況;③管理與監督制度有待完善，即缺乏相關的管理與監督條例，無法對人事進行有效管理[2]。
三、行政管理模式問題的解決對策
1.改革行政管理體制
對行政管理體制進行徹底改革，堅持推行依法行政，用法律和理性對行政管理部門進行約束和規范。行政管理部門在行使行政管理行為時，也需要對自身進行規范，任何事情必須按照規章制度辦理，嚴格遵照規定，不可做出與法律相悖的行為，明確自己的責任所在。行政管理部門在工作中必須堅持公平、公正、公開的原則，以理性態度對待被管理者，維護他人的正當權益[3]。
2.轉變行政管理部門職能
行政管理部門在行使權力時要分清經濟職能、行政職能、公共服務職能與社會管理職能的區別，要認真貫徹并落實其職能。對于政事分開與政企分開必須要加大執行力度，綜合行使宏觀調控手段與微觀調控手段，讓市場自行進行資源配置調整。行政管理部門可運用法律與經濟手段充分發揮自身的監管職能，為市場的正常運行提供保障，建立公平公正的市場經濟體系。
3.健全行政管理監督系統，加強人員管理
進一步完善人大監督機制，將規范性文件與規章制度進行報送備案，同時對報送備案的制度文件都要進行依法審查，增強司法的執行與審查力度，在法律的規范下堅持行政監管工作的法制性與規范性。除此之外，還必須建設并完善行政管理部門的監督機制，不僅要增強上級行政機關對下級的監督力度，在同級行政部門間也要實施監督機制，督促各部門認真執行行政工作。對于人事干部亦需要加強監督管理，防止出現辦事拖拉、責任眾人推的現象，堅決嚴格執行干部的錄取標準，嚴禁通過各種渠道破壞規章制度。
4.增強行政的法制性與民主性
行政管理部門在執行行政職能時必須嚴格遵循法律法規，嚴謹以個人意識辦事，阻撓法制的推行，堅持一切事物均以規章制度進行約束規范，法治凌駕于人治之上。在行使行政管理職能時，必須尊重并維護當事人應有的權利。針對與民眾有切身利益關系的事件，應積極展開民主討論，學會聽取民眾的心聲，增強行政管理的民主建設[4]。
4.結語
我國的行政管理模式經過不斷改革，雖然已經取得了不錯的成績，但依然存在許多難以避免的問題，這些問題的形成因素是我國因歷史、民情、觀念等造成的，要從根本上解決行政管理中存在的諸多問題，必須對癥下藥，積極尋求解決對策與措施。
[1]田海軍.公共管理的市場模式[J].北京行政學院學報.1999(04)：88-89.
[2]張康之.行政改革中的制度安排[J].寧夏社會科學.2000(03)：176-177.
[3]張尚仁.當代行政改革趨勢析論[J].華南師范大學學報.1998(05)：63-64.
[4]王運生.公共行政的責任與民主[J].中州學刊.2000(03)：28-29.
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