建設法規土地管理論文(2)
建設法規土地管理論文
建設法規土地管理論文篇二
淺談城鄉規劃建設與土地管理
摘 要：伴隨著市場經濟持續變革以及前進，人口數量增長過快，土地能源是城市前進的主體，會有著越來越重要的作用。城市建設的飛速前進肯定會造成土地能源的緊缺，怎樣才能緩和城市規劃和土地使用之間的沖突，是現在急需處理的問題之一，文章主要講述了這兩個方面的問題，對于當前土地能源使用的狀況提供了相關的處理方式，供大家參閱。
關鍵詞：土地資源;土地管理;城鄉規劃;統籌
1 引言
土地能源是現在城市鄉鎮發展中關鍵的主體之一，在其全部的計劃中有著無以代之的地位。不過伴隨著經濟水平的飛速前進，人們生活水準慢慢的提升，針對土地的使用狀況也慢慢出現了新的矛盾，土地管制機構和城市鄉鎮策劃開發機構要兼顧計劃，科學計劃，為一起建設美好的生長環境而奮斗，創建合理的管制系統，按照法律法規辦事，推動經濟建筑的持續前進與改善。
2 如何統籌推進城鄉建設和土地管理
2.1 各級高度重視，城鄉規劃建設和土地管理相互制約、相互影響
最近幾年以來，伴隨著人口的持續增長，人們的生活水平慢慢提升，使用的土地能源也在持續增長，土地資源中存在的矛盾不僅影響到社會經濟的永續前進，還對國家經濟和人民生活產生作用。怎樣才能夠促進社會經濟的前進，使用主動的手段展開對土地能源的科學使用，確保城市鄉鎮建設的前進和土地的進展成正比，這兩者之間不光相互產生作用還相互限制。伴隨著人們越來越關注土地的使用，最近幾年我國相關機構陸續頒發了《土地管理法》、《深化改革嚴格土地管理的決定》以及《加強土地調控有關問題的通知》等相應的法律法規，這一項重大行動在城市鄉鎮策劃建設和土地管制使用有著關鍵的促進作用。
城鎮策劃是統籌安排城鄉發展建設空間布局，這不光關系到民眾的生活狀況，還和土地的開發運用息息相關。城鄉策劃是將來一定時間內城鎮建筑的根據，大多城鎮的策劃的藍圖總體性的為二十年，近期的一般都是五年，是進行各項建筑以及管制的根據;城鎮策劃與土地運用整體策劃是部分和全部、電和面的聯系。在第十屆全國會頒發了《中華人民共和國城鄉規劃法》，這就代表著將打破以往的城市和鄉鎮分開的兩個局面，跨入城鎮一體化的新時期。城鎮的綜合發展肯定會帶來城鎮發展和土地之間的沖突。要深刻了解當下社會中存在的違規用地、違規建造等這些現象存在的原因，深層次挖掘出在違規用地后面的貪污腐敗情況，這是因為開發人員法律思想不足還是因為執法工作者執法不嚴導致，抑或是一些干部腐敗所造成的。各個級別的政府要把眼光放長遠，站在全局的位置進行思考，充分了解解決城鎮策劃以及土地之間沖突的急迫性，主動搞好城市策劃以及土地之間的管制作業。
2.2 嚴把四字方針，規范土地管理
按照“嚴控總量、優化結構、節約集約、高效利用”的原則，嚴格規范管理，應積極主動服務，構建保障和促進科學發展新機制，在“保、控、嚴、硬”四個字上下功夫。
這里所說的保，就是保護土地供給，增進審批效率，優化資源配置。對于新增加的用于建筑的土地一定要合理規劃，確保新開發的項目對土地的需要，保證在建工程、重點工程以及民眾生存生活用地，最先供應先導性行業、優勢行業、新興行業、服務行業、特色行業、循環產業以及低碳產業。增加對還沒有開發使用土地的統一籌劃以及引領，充分開發土地潛能，保證建設對土地的需求。
所謂“控”，就是要認真審核把關，促進結構調整，在控制上用好政策。按照節約、集約用地標準，抑制“兩高一資(高耗能、高污染和資源性)”項目、產能過剩項目和低水平重復建設項目，大力開發閑置用地、批而未用土地和低效利用土地，盤活利用存量土地，提高土地利用效率。要依法征地用地，做到“三個不允許”：凡是土地手續不完備的不允許用地;環保評估不達標的不允許用地;農民補償不到位的不允許用地。
這里所說的嚴，就是指開發建筑用地，也一定要確保農田用地不被侵占，在整體上不能有所下降。我國陸地面積在全球排行第三，人均在一百就是個國家中排在倒數八十位左右，用于農田的土地面積總體在世界排行第四，人均在一百二十六，對用于農田的土地面積已經要保證數量以及品質，做到耕地面積不變少、品質不下降。要在各個層次中貫徹落實保護耕地的思想，組成以政府帶領、組織結合、共同管制的職責機制。在城鎮發展中使用土地資源，但一定要保證耕地量以及品質，持續增多農田用地數量，提升農田用地品質。
這里所說的硬，就是要加強執法力度，嚴懲違規用地，在查辦中當真碰硬。嚴格按照國家頒發的法律法規對用地進行檢查，對于非法用地以及在拆遷建設用地中侵犯農民利益的情況中，一定要按照法律法規辦事。嚴格遵守法律法規辦理任何一件違法事件;對于違反行為一定要追查其經濟、行政以及刑事職責，進而從根源上制止違法用地情況。并且，要充分利用傳播媒介的引導作用，選擇一些典型的事例，在公共媒體上進行揭露，按照法律進行處置，需要拆除的一定要拆除，需要處罰的一定要處罰，治理一個警戒一片，威懾制止違法用地的情況。
2.3 科學修編規劃，提供建設空間
要科學的制定規劃，用科學來指導土地的利用和涉及土地利用事業向規范發展，土地利用總體規劃是統籌城鄉發展，是調控用地總量結構和布局的重要手段，也是支持社會主義新農村建設的基礎工作。要認真做好村莊和集鎮規劃與土地利用總體規劃的銜接，編制村莊整治專項規劃，促進土地利用方式和管理方式的轉變，保障土地資源可持續利用和經濟社會的可持續發展。
2.3.1 強化土地利用總體規劃的整體控制作用
各類與土地利用相關的規劃要與土地利用總體規劃相銜接，所確定的建設用地規模必須符合土地利用總體規劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內。不符合土地利用總體規劃和年度計劃安排的，必須及時調整和修改，核減用地規模。
2.3.2 切實加強重大基礎設施和基礎產業的科學規劃
要按照合理布局、經濟可行、控制時序的原則，加強與交通、能源、水利等基礎設施的協調和聯系以及基礎產業建設規劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設浪費土地資源。
2.3.3 嚴格土地使用標準
要健全各類建設用地標準體系，抓緊編制公共設施和公益事業建設用地標準。要按照節約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現有各類工程項目建設用地標準。凡與土地使用標準不一致的建設標準和設計規范，及時修訂。
2.3.4 科學土地利用
科學合理的開發土地，科學的開發土地，勢必就會提升土地開發率，肯定能夠降低土地供求方面的沖突。從一個角度來講進行高效率農業，增長每塊地的產量，保證產量;從另一個角度來講經過科學策劃、執法辦事等行為，提升建筑土地的使用率，防止占用面積大實際用途小、只占但是不開發的情況發生。
2.4 土地整治管理，執行措施
2.4.1 對于沒有按照法律法規進行建筑的，承包商以及建筑機構應該立即停止建筑;如若不理會繼續進行建筑的，城鎮策劃主管機構應該下發書面停止建筑通知文件、停止給建筑場地供應水電，供應水電的企業在接到通知文件后要立即停止對建筑現場的供應。
2.4.2 對于違背掌控性具體策劃供應策劃要求抑或私自更改策劃要求的，針對沒有獲得建筑許可執照抑或沒有按照所批準文件進行建筑的，辦理土地產權歸屬的，要命令其進行修正，公開責令批評，按照法律對責任人以及具有直接關系的工作者，進行行政處罰。
參考文獻
[1]賈莉.淺談城鄉規劃建設與土地管理[J].華北國土資源，2012.
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