社區教育論文范文

社區教育論文范文

　　社區教育是構建終身教育的一個學習的平臺，而社區教育能否正常運作的一個關鍵是必要和適當的人、財、物方面的一系列教育資源的投入。下面是學習啦小編給大家推薦的社區教育論文范文，希望大家喜歡!

　　社區教育論文范文篇一

　　《關于社區教育投資的若干思考》

　　摘 要:社區教育是構建終身教育的一個學習的平臺，而社區教育能否正常運作的一個關鍵是必要和適當的人、財、物方面的一系列教育資源的投入。本文依據社區教育的準公共物品理論，提出了關于建立以地方政府作為社區教育投資主體、建立與人均GDP掛鉤的社區教育成本核算體系等若干建議。

　　關鍵詞:社區教育;終身教育;準公共物品

　　一、問題的提出

　　社區教育的興起是建立在終身教育和學習化社會的基礎之上的，而對于終身教育，世界經濟合作與發展組織(OECD)在有關教育資源的問題方面提出了三個問題：

　　為使終身教育成為現實可能需要哪些資源?在怎樣的條件下，社會有能力建成終身教育體系?政府制定的政策在幫助滿足這些條件的過程中扮演什么樣的角色?

　　毫無疑問，社區教育是構建終身教育的一個學習的平臺，而社區教育能否正常運作的一個關鍵是必要和適當的人、財、物方面的一系列教育資源的投入，一句話，社區教育由誰來買單?

　　在我國教育事業的發展過程中，我們長期面臨的主要矛盾是優質教育的巨大需求和教育經費的總體投入不足。這里的具體表現一個是城鄉差別，一個是東西部地區之間的差別，在處理帶有全局性的普遍性的矛盾時，我們考慮問題的出發點必須是基于我國尚處于經濟發展的初級階段這樣的一個社會現實，必須面對還有許多落后地區的適齡兒童不能入學的現實，所以，我國總體的教育投資應該更多地投向社會收益率較高的基礎教育，在這樣的教育背景下，還談不上終身教育，而討論社區教育的投資當然也過于超前。然而，在我國的一些東部地區，在上海、北京、天津、廣州等一些國際化大都市，教育資源優化配置的主要矛盾已經正在從教育投資不足轉向教育投資結構的優化和均衡，于是，社區教育的投資就正在成為一個被大家關注的熱點。

　　二、社區教育投資的內涵

　　千百年來，我們的教育對象只是青少年，但隨著社會經濟的發展變化，這種“人過三十不學藝”的觀念已經變得過時和陳舊，一個真正意義上的“有教無類”“學無止境”的社會正在向我們走來。在面對這樣一個學習性社會，我們認為，社區教育投資不僅僅是在教育投資前面加一個社區的前綴，它還包含了的更多的內涵。

　　首先，社區教育投資的規模和程度取決于社區發展對社區教育的需求以及地方經濟發展對社區教育資源的供給能力，它還沒有一個非常嚴格的財政預算，在這一方面，它表現出地方財政對社區教育的重視程度以及所有地方領導官員對終身教育的認識程度。其次，社區教育投資的對象與普通教育投資的對象亦有差別，前者是社區的全體居民，有明顯的地域性，而無論受教育者的年齡、性別和職業等，而普通的教育投資的內容是基礎教育或專業技術教育，它的對象主要是青少年，并不存在顯著的地域性。再次，由于投資是為了獲取收益，而普通教育投資由于可以為投資者帶來巨大的人力資本的收益，所以，家庭和個人往往也是基礎教育和各種學歷教育的投資主體，但社區教育更多的是一些繼續教育，它對于投資者體現出的直接收益顯然和學歷教育無法比擬，所以，社區教育投資的主體就完全不同于一般教育投資的主體。

　　三、社區教育投資的一些理論基礎

　　(一)政府干預

　　近年隨著市場價值被弘揚，教育的倫理和文化價值受到了忽視，在人們重視宣傳貝克兒和舒爾茨等的教育人力資本理論時，而對德育教育理論有所淡化，在教育的四個支柱中，其中，一個重要的方面就是“學會共同生活”(learning to live together)，如果說，普通教育把這一課丟了，社區教育可以把這一課補回來，因為在中國的教育傳統，“活到老，學到老”，恰恰是人的自我修養和精神境界的提升，如果政府不在教育的這一方面強力干預，只顧及市場利益的投資者就不會投資社區教育了。

　　(二)社區教育的外部效應

　　一般說來，教育投資可以帶來正的外部效應，如文化水準的提高，民主制度運行得更好，公民會更加的文明，有更加良好的衛生習慣，犯罪率也會大大降低。但無可否認的是，學歷教育和一般的基礎教育，其私人收益會遠遠大于社會收益，所以，這也是大學教育部分由受教育者自己買單的原因。而對于社區教育，其私人收益和社會收益的差別沒有學歷教育的差別大，所以，相比較而言，它就會產生更多的外部效應。

　　(三)準公共物品

　　經濟社會的物品一般可區分為公共物品和私人物品，而社區教育，卻近似于公共游泳池或社區花園，它不是供社會全體成員共同享用的物品，而是供社區全體成員共同享用的物品，所以，它應該是準公共物品，也就是布坎南在福利經濟學中提出的俱樂部物品。如果按照準公共物品的供給理論，社區教育的投資主體就應該是社區所在地的地方政府，而其他投資主體不過是一些必要的補充。

　　(四)老齡化社會

　　跨入21世紀，我國大部分城市將進入老齡化社會，像上海這樣的中國經濟最發達地區，同時也是老齡化程度最高的城市，據統計，到2006年年底，上海60歲以上戶籍老年人口占戶籍人口的20.1%，其老齡化程度接近全國平均水平的2倍，且老齡化的速度在加快，如何應對日益突顯的老齡問題，使傳統的“老有所養”轉變為“老有所學”“老有所樂”“老有所為”，以社區教育為依托，構建終身教育體系，創建學習性社會已顯得尤為迫切。

　　四、社區教育投資的若干建議

　　(一)建立以地方政府為主體、社會多方參與的經費投入機制

　　依法加大政府教育投入的呼聲可以說不絕于耳，但對于社區教育，我們認為，除了一概而論的加大教育投入外，還必須進一步明確中央、省市、地方三級政府在教育投資中的責任和負擔比例，因為社區教育是準公共物品，所以，應該明確社區教育的投資主體是地方政府，它有一定的區域性和針對性。社區教育應該與社區的文化、衛生、安全、基礎組織建設等一攬子的納入到地方政府的財政預算中，而不是點綴式的門面工程，它是社區建設系統工程中的一個不可或缺的重要環節。

　　(二)建立與人均GDP掛鉤的社區教育成本核算體系

　　如果一個國家和地區的人均GDP達不到5000美元，經濟學界將其歸為欠發達國家和地區，而人均GDP超過這一水平，則歸類為發達國家和地區。在我們國家，有些地區的人均GDP還不到800美元，如貴州和青海部分偏遠山區，而在北京、上海、天津這些大都市，人均GDP均已突破了5000美元。我們一方面要努力實現教育的公平，另一方面，我們又不能無視差異和地區之間經濟發展的不平衡。在人均GDP增長的前提下，即使保持原有教育經費占GDP的比重不變，但教育投入的總量也在增加。而在這新增加的一塊中，就可以分出一部分投入到社區教育中，因為對發達地區來說，無論是外來勞動力還是老齡化人口，都在大幅度上升。所以，應該把教育成本核算與人均GDP掛鉤，確定社區教育投資在GDP中的合理份額。

　　(三)進一步優化教育投資結構，在發達中心城區可以向社區教育作“適當傾斜”

　　實際上，對于任何一個國家和地區，在教育投入方面，都不存在財政無力負擔的情況，說到底，還是一個資源如何配置的問題，如果教育收益大于成本，就應擴大教育的投資，否則，就應縮減教育的投資。在我國教育投資的實踐中，由于教育的社會性和外溢性，很難對教育收益做一個嚴格的量化評估，對于關系到全民發展和教育公平的基礎教育，我們在實踐中的方法是加大中央和省政府的教育財政轉移，以取得不同地區之間初等教育的均衡發展，并努力達到教育的公平。但對于社區教育，我們則認為可以根據地區間經濟水平和經濟結構的具體特征，在社區教育投資方面作“適當傾斜”。

　　(四)建立以政府補貼為基礎的個人學習賬戶

　　社區教育在某種程度上還是一種面向全體社區成員的福利，為了保證社區教育投資的效益，同時，也可以對社區教育進行一定程度的量化考核，并有助于調動社區居民學習的積極性，建立以政府補貼為基礎的個人學習賬戶，是一個值得考慮的方法。個人學習賬戶既可以支付社區教育培訓費用，也可以用于購買部分教學用品，還可以根據學員成績對賬戶進行積分管理，以督促社區成員參與到社區教育中去。

　　參考文獻：

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　　[4]上海市教育委員會編.2007：上海教育年鑒[M].上海：上海教育出版社.2008.

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