構建我國恢復性司法制度的幾點構想(2)

　　四、構建我國恢復性司法的設想
　　在司法和諧理念的指導下，中國的恢復性司法制度，主要應從以下幾個方面進行建構。
　　（一）恢復性司法的適用案件范圍
　　構建我國的恢復性司法制度，其適用案件范圍應限于自訴案件和公訴案件中特定種類案件。公訴案件中特定種類案件包括：①特定的過失犯罪，如過失致人傷害案、過失損壞財產等，沒有明顯的主觀惡性，行為人能夠對自己的行為真誠悔改，并愿意提供賠償，被害人和犯罪人雙方有協商解決犯罪問題的可能，被害人愿意諒解犯罪行為。②特定的輕微刑事案件。犯罪事實清楚，證據充分，嫌疑人認罪，社會危害性不大，可能判處3年以下有期徒刑以及拘役、管制等較輕刑罰的案件。③青少年犯罪，運用恢復性司法解決青少年犯罪問題已成為當今國際刑事司法的發展趨勢之一。
　　（二）恢復性司法的適用條件
　　第一，被害人與犯罪人雙方必須出于自愿。進入恢復性司法程序是雙方當事人自愿選擇的結果。第二，被害人與犯罪人地位平等。恢復性司法程序通過平等的協商、溝通而最終達成處理犯罪問題的協議，它倡導尊重每個人的尊嚴和權利。只有這樣，被損害的利益才有被恢復的可能。第三，經司法機關同意和監督，這樣使恢復性司法程序的運作更具高效性和權威性，并保證協議的最終實施。
　　（三）恢復性司法的適用階段
　　（1）案件受理、立案階段。公安機關受理控告到立案前，當事人希望通過調解或和解解決糾紛的，公安機關可以委托人民調解組織進行調解，經調解達成調解協議，被害人明確要求不追究加害人刑事責任的，公安機關可以同意被害人要求，作出不予立案的決定。對于已立案但尚未進入檢察階段（刑事拘留、取保候審、逮捕等），當事人希望通過調解或和解解決糾紛的，公安機關可以委托人民調解組織進行調解，經調解達成調解協議，被害人不要求追究加害人刑事責任，公安機關可以同意被害人要求，作出撤銷案件的決定。（2）審查起訴階段。檢察機關在審查起訴階段，犯罪人與被害人愿意通過協商調解或和解解決糾紛的，可以委托人民調解組織進行調解，達成調解協議后，被害人不要求追究犯罪人的刑事責任的，根據案情和犯罪人的悔罪情形，可以作出不起訴的決定，或建議公安機關作撤案處理。（3）審判階段。恢復性司法在審判階段，應由特別組成的“審判”組織以調解、協商等方式來“審理”適用該程序的案件，具體應分為青少年犯罪與成年人犯罪分別審理：①對于青少年犯罪，設立少年法院。我國目前的青少年法庭在審理青少年犯罪案件時適用的程序，并非真正意義上的恢復性司法。應在我國一些具備條件的地區如上海等大城市，嘗試建立少年法院，配有相應的法官和專業人員，如心理專家、教育工作者等，負責處理情節較輕的大多數青少年犯罪案件，著力從教育感化、彌補損失、恢復關系的角度，解決少年犯罪人的犯罪問題。②對于成年人犯罪，針對成年被告人所實施的有特定被害人的輕罪案件，由調解機構主持，適用恢復性司法程序。具體而言，就是由檢察機關提起公訴的輕微刑事案件或當事人自訴的案件，人民法院在受理宣判前，雙方當事人有意愿調解或和解的，人民法院可以委托人民調解組織進行調解，經調解達成調解協議，被害人不要求追究加害人刑事責任的，法院可以作免予刑事處罰處理，或者依據最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第177條的規定，建議檢察院撤回起訴，檢察院可以依據《人民檢察院刑事訴訟規則》第351條的規定撤回起訴。檢察機關撤回起訴后，可以作不起訴處理或建議公安機關作撤案處理。
　　（四）恢復性司法程序的運行
　　雖然恢復性司法在各國司法實踐中有不同的模式，但各種恢復性司法都有一個使犯罪人和受害人進入對話的模式，其通常有以下步驟：承認錯誤；分擔并理解有害的影響；在補償方面達成一致；就將來的行為構筑理解。在此過程中，利益相關方充分參與、主導程序，相互尊重；不是對抗，而是平等的對話、協商；通過這樣的程序，被害人的復仇心理得到消解，賠償心理得到滿足，傷害受到治療，犯罪得到寬恕，被害人與犯罪人的人際關系得到維持，從而犯罪人與被害人得以回歸社區與社會。
　　參考文獻：
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