水利建設畢業設計論文
水利建設畢業設計論文
水利是現代農業建設不可或缺的首要條件,是經濟社會發展不可替代的基礎支撐。下面是學習啦小編為大家整理的水利建設畢業設計論文，供大家參考。
水利建設畢業設計論文范文一：黨領導農田水利建設歷史及經驗
摘要：新中國成立初期，黨十分注重農田水利事業的發展。通過大力開展防旱抗旱和水土保持工作、積極鼓勵群眾性小型水利建設、成立人民公社助推農田水利建設等措施，極大提高了我國農田基本建設的投入和水平。新時期應繼續發揚這種自力更生、艱苦奮斗的精神，引導農民群眾自愿投資投勞，把農村基本建設搞得更好。
關鍵詞：新中國成立初期;農田水利建設;歷史進程;經驗教訓
新中國成立后，我們國家在水利建設方面首先要解決的問題是對大江大河的治理，因為嚴重的水患災害曾對人民群眾的生命財產安全造成威脅。同時，為了快速實現國民經濟的恢復發展，黨和政府對農田水利建設也十分重視。這一時期農業水利建設的熱潮出現在1952年、1956年和1958年，重要的歷史事件是防旱抗旱和水土保持、開展群眾性小型水利建設和“大躍進”時期的建設高潮。
一、防旱抗旱和水土保持
新中國成立之初旱災對農業生產和人民群眾生命財產的威脅是極其嚴重的。新中國成立之初的3年里全國雖然采取了不少的抗旱、防旱措施，但一直到1952年底，北方地區耕地能夠有效灌溉的耕地面積比例尚很少，南方地區的水田大部分還不能抵御稍長時期的干旱，部分地區仍頻繁發生旱災。為此，政務院于1952年12月19日發布《關于發動群眾繼續開展防旱、抗旱運動并大力推行水土保持工作的指示》，力圖通過防旱抗旱和水土保持逐步從根本上解決農業生產迅速發展的瓶頸。文件指出，要想做好防旱抗旱工作，就必須開展蓄水運動和提高灌溉能力。必須本著預防為主的方針，擬定因地制宜的計劃，并應利用農閑的冬季，做好一切準備工作，全面地，深入地動員廣大群眾進行農田水利建設，保證防旱抗旱計劃的勝利實現。1960年上半年，大面積旱災再次來襲，在我國北方和西南方的某些地區，降雨奇缺，受旱面積達六億畝，部分夏季作物的收成受到影響。因此，中共中央于1960年6月28日發布關于抗旱備荒的指示，要求各地必須從壞處打算，對于可能發生災情作好充分的應對，在全力抓緊當前抗旱保苗和抗旱搶種工作的同時，必須積極進行備荒工作。該項指示中汲取了1958年“大躍進”中一平二調、過度勞作、鋪張浪費的經驗教訓，明確要求貫徹中央有關農業生產和收入分配的各項政策，防止由于抗旱搶種使群眾過度勞動、過度疲勞，同時，必須防止1958年在抗旱運動中出現的一平二調的錯誤。
二、開展群眾性小型水利建設
20世紀50年代初，隨著土地改革的基本完成、過渡時期總路線的提出以及農業合作化運動的蓬勃開展，農村集體經濟得到了快速發展，這為黨和國家進行較大規模農田水利建設，準備了一定的物質條件和組織保證。1953年3月，水利部召開農田水利工作會議并向中央呈送了總結報告。在總結報告中，水利部對發動群眾進行小型農田水利建設的經驗充分肯定，認為根據在目前國家財力不足、工業化程度不高的情況下，開展群眾性的小型水利建設成效最為顯著。5月6日，水利部黨組將這份總結報告上報中央，中央批轉后強調，在農田水利建設中，應將重點放在開展群眾性的各種小型水利。除單干戶、互助組合作社能自行解決的外，今后興辦任何一個農田水利工程，應按照規模的大小，牽涉的方面多廣，分別經過鄉人民代表大會或區政府、縣政府加以審核和批準。隨著合作化運動的快速推進，農田水利建設也逐漸融入合作化事業中來，合作化和組織化為農田水利化提供了組織保證和人力保證。在1951年12月中央印發的《關于農業生產互助合作的決議(草案)》通知中，指出農業互助組和農業生產合作社必須認真做好農業生產，實行精耕細作，改良土壤，興修水利，并把盡可能多的旱地變成水地。1954年，中央批轉的農村工作部關于全國第四次互助合作會議的報告中，指出必須要善于把農民群眾的人力、財力、物力組織起來發展小型水利，并給予他們有效的技術幫助。1955年8月，華北五省區召開了農田水利建設工作會議。經過討論，與會代表一致認為，應緊密地結合互助合作運動的蓬勃發展，貫徹大力發動與依靠農民群眾自辦農田水利事業，國家在經濟上和技術上給予扶助，充分挖掘已有灌溉設施的潛在力量，大量興辦小型農田水利建設工程，有條件地區也可擇要興辦較大型的農田水利灌溉工程的方針。同年10月，中央批轉了水利部黨組報送的關于華北五省區農田水利工作會議紀要的報告，規劃第一個五年計劃時期，全國農田水利灌溉面積由7200萬畝增加到1億畝，保證完成國家農業增產計劃的順利實施，這就要求各級干部把領導農田水利建設作為一項重要工作來做。
三、“大躍進”時期的農田水利建設熱潮
1958年，全國各條戰線迅速掀起“大躍進”的高潮，作為“農業的命脈”的農田水利建設，也掀起了一個新的建設高潮。1958年，我國農村的基層組織形態發生重大變革，相應地農田水利建設高潮的實現形態也發生重大轉變。當年8月7日，我國第一個人民公社岈山衛星人民公社頒布了試行簡章，規定人民公社是勞動人民在黨和政府的領導下，自愿聯合起來的基層杜會組織，它的任務是管理本社范圍內的一切工農業生產、交換、文化、教育和政治事務。并且公社必須繼續興修水利、改良土壤、增加肥料、普及良種、防治病蟲害、繁殖耕畜、深耕細作、合理密植，保證農業生產的發展和高漲。8月29日，中共中央發布了《關于在農村建立人民公社的決議》，指出在經濟上、政治上、思想上的資本主義改造完成之后，人民公社發展了空前規模的農田基本建設，這樣就可以基本上免除水旱災害，并使農業生產比較穩定地發展，并且在農田基本建設過程中，打破社界、鄉界、縣界，實行大協作，組織軍事化、行動戰斗化、生活集體化，這將進一步提高5億農民的共產主義覺悟。在這個文件之后，農田水利建設的實現形態就發生了重大變化，既然土地等生產資料都歸集體所有，那么農田水利建設的經費投入、勞力承擔等問題就可以不分你我，打破地域界限的大協作、大調動就成為必然。8月29日中共中央同期發布的關于水利工作的指示中就指出，自帶工具口糧無償地進入山區進行水土保持，到外地去打機井、興修水庫、開運河、修渠道、挑水抗旱等等，是共產主義精神的具體體現;打破社界、鄉界、縣界的大協作，是共產主義精神的高度升華。1959年，我國農田水利建設的繼續快速發展，當年10月24日，中共中央、國務院發布了《關于今冬明春繼續開展大規模興修水利和積肥運動的指示》，明確指出水利仍然是目前發展農業生產的根本問題，要求在今后幾個冬春，再搞幾次水利建設高潮，力爭在較短時間內實現水利化。這一指示下達后，廣大群眾大搞水利、改造自然的信心和勇氣十分高漲。
四、新中國成立初期黨領導農田水利建設的經驗教訓
建國初期農田水利建設經過幾年發展和躍進，成績巨大，功不可沒。集體化時代，我國農村公益事業發展的基本特征是政治動員，低成本、強制性地為農田水利建設和其他公益事業發展提供巨額人力和物力支持。集體化時代我黨領導農村公益事業發展的光輝歷史，為改革開放以后的農村改革和農業發展提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。新時期農村建設要繼續發揚這種自力更生、艱苦奮斗的精神，自愿投資，主動投勞，平等互利，積極參與，才能把農村基本建設搞得更好。但不可否認的是，由于指導思想上的“左”的錯誤，某些基層政府不能從當時的實際出發，盲目施工，一味追求數量，致使這一時期動工興建的農田水利建設項目問題也很多。如1961年11月25日水電部黨組上報給中央的《關于當前水利工作的報告》中所指出的，這幾年各地水利的發展是不平衡的。有的地方，工程做得很有成效，基本解決了水利問題。也有個別地方，工程全無成效，甚至破壞了原有的水利設施。存在的問題主要是：尾工配套任務大，移民未安置好，冀魯豫部分地區發生堿化和水利糾紛，老工程失修破壞嚴重，管理工作跟不上等。
參考文獻：
[1]中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編(第二、三、四、五、七、十一、十三、十四冊)[M].北京：中央文獻出版社，2011.
[2]中華人民共和國國家農業委員會辦公廳.農業集體化重要文件匯編(下冊)[M].北京：中共中央黨校出版社，1981.
水利建設畢業設計論文范文二：江蘇水利建設信貸支持思考
摘要：加大專業合作力度。協調水利部門實施重大融資項目聯合評估，共同組織水利融資業務培訓和政策調研，共同開展項目現場檢查，不斷提升農發行對水利項目資金管理的專業水平。
關鍵詞：水利建設;信貸
一、江蘇水利建設面臨的新機遇
江蘇地處長江、淮河下游，東瀕黃海，西連安徽，北接山東，南與浙江和上海毗鄰，國土面積10.26萬平方公里。省內分布長江、太湖、淮河和沂沭泗四大水系，長江橫穿東西433公里，大運河縱貫南北690公里，東部海岸線長954公里。江蘇承泄長江、淮河流域200多萬平方公里集水面積的洪水過境入海，80%以上的地區處于設計洪水位以下，是流域洪水“走廊”。建國以來，江蘇先后在20世紀50年代、70年代、90年代掀起三次大規模水利建設高潮，基本實現了由農田水利到城鄉水利，由防洪除澇到水資源管理、水環境保護的跨越式發展。在“十三五”規劃中，江蘇水利建設規劃到2020年，要努力建成現代化的水利綜合保障體系，建設“六大體系”，即：標準較高、協調配套的防洪減災工程體系;優化配置、高效利用的水資源保障體系;有效控制、河湖健康的水生態保護體系;功能齊全、長效管護的農村水利工程體系;依法治水、管理規范的水工程管理服務體系;綜合配套、保障有力的政策法規支撐體系。淮河水系洪澤湖及下游防洪保護區的防洪標準全面達到100年一遇，洪澤湖防洪標準爭取達到300年一遇，沂沭泗、長江、太湖全面達到50年一遇的流域防洪標準，區域骨干河流防洪標準達到20年一遇，各級城市達到國家防洪標準;全省有效灌溉面積占耕地面積比例達到88%以上，旱澇保收田面積達到77%以上，灌溉水利用系數提高到0.6以上;全省水利現代化總體水平達到90%以上，各單項指標超過80%，各關鍵性指標超過90%，人民群眾對水利基本現代化建設成果滿意程度大于70%，全省基本實現水利現代化。這給農發行支持水利建設提供了新的發展機遇。
二、農發行信貸支持水利建設面臨的挑戰
(一)水利投融資意愿與建設需求存在差距。目前對重大水利建設項目，國家財政資金保障力度比較大，有利于重點工程的項目實施，但客觀上也造成地方水利部門對融資的緊迫感不強，融資意愿不足。同時，水利建設的公益性強，項目建成后一般無對應的商業回報，遠不如土地房產開發等項目收益大、見效快，也影響到地方政府投資水利的積極性。一些水利部門存在“有多少財政補貼就辦多少事，沒有財政補貼就不辦事”的惰性思維，對農發行上門營銷反應遲緩，項目落實進度滯后。
(二)政府部門多頭管理增加支持難度。對重點建設項目，從可研、立項、申報到建設、還款，一般涉及發改委、財政、水利等多個部門和不同的分管領導，各部門的政策把握、利益取向、制度流程不盡相同。在項目融資方案落實的過程中，一項貸款條件的變更、文件的出臺，往往需要多個分管領導、多家部門協商一致，一旦某個部門和領導出現不同意見，或發生政策調整，就可能造成貸款申報或項目推動出現停滯。在中央不斷加大反腐力度的背景下，一些政府部門出于穩妥考慮，對政策制度尺度的把握更加嚴格，有時出現矯枉過正的現象，也有的部門不愿擔風險，不想擔責任，寧愿不做事也不做錯事，造成項目融資過程中，農發行需要在部門之間往返溝通，反復協調，出現農發行“剃頭挑子一頭熱”的尷尬情況。
(三)信貸支持方式需要進一步完善。目前農發行對國家重點工程水利項目的信貸政策總體比較優惠，但與同業相比，仍有需要改進的地方：一是在擔保方式上，農發行在對項目的配套工程部分仍需采用擔保方式，而國開行則均為信用方式。二是在貸款利率上，雖然農發行對過橋貸款具有基準利率下浮10%政策優勢，而貸款占比較高的地方政府配套工程項目貸款利率則不享受優惠利率，實行了基準利率或上浮5%的利率。三是在貸款期限上，國開行對172項重大水利項目的信貸政策是期限30年，農發行目前貸款期限執行3年，地方政府較為關注貸款期限，若貸款期限較短，政府的還款壓力較大。
(四)貸款主體選擇及擔保政策需要進一步改進。目前對172項國家重點水利項目，農發行允許將事業法人作為支持對象，而對其他水利項目一律要求公司法人。從基層行實際看，在一些地市級的水利部門，省級的重點水利項目直接由航道處等事業單位組織融資和建設，并由財政全額補貼。由于缺乏公司法人，農發行無法介入支持。一些行為了促成項目支持，不得不協調政府專項落實公司法人作為承貸主體，追加另外的公司進行擔保，在實際操作中不僅造成辦貸手續繁瑣，審批時間延長，也增加了企業籌資負擔。
三、農發行信貸支持水利建設的優勢
(一)支持領域廣泛。實現對水利建設項目全覆蓋支持，包括灌區建設、農業高效節水灌溉、重點澇區治理、田間工程配套等農田水利項目。可以支持江河湖治理、江河湖海堤防建設、蓄滯洪區建設、城鄉防洪排澇工程建設、病險水庫和病險水閘除險加固等防洪工程項目。可以支持大中型水庫重點水源工程、跨流域和跨區域調水工程、江河湖庫水系連通工程、農村飲水安全工程等水資源配置工程建設項目。可以支持江河湖泊水環境治理、重要生態保護區、水源涵養區、濕地建設、農村水環境整治等水土保持和水生態保護建設項目。
(二)金融產品齊全。根據水利建設項目的性質和內容，農發行開發了多種支持水利建設貸款產品，有水利建設貸款、重大水利工程建設專項過橋貸款、改善農村人居環境建設貸款、整體城鎮化建設貸款，既可以支持單個水利項目，也可以滿足整區域內多類型、多項水利建設項目的資金需求。
(三)貸款條件優惠。農發行水利貸款支持額度大，貸款期限一般可達20年，特殊項目可達30年，可以使用抵押補充貸款資金，利率不高于4.145%,遠低于基準利率,利率下浮在15%以上，貸款可采用抵押、應收賬款質押、保證組合擔保方式，水利專項過橋貸款還可采用信用貸款方式。
(四)系統服務便利。江蘇農發行下轄13家二級分行，80家縣級支行，覆蓋全省所有縣市，有利于近距離對接各地水利安排，及時響應地方水利融資需求，快速傳導中央和省級部門統一部署，保障融資規模和項目進度協調匹配，為政府和企業提供優質高效的金融服務。
四、農發行信貸支持水利建設的路徑
(一)緊扣政策規劃，提高支持精準度。圍繞江蘇省水利建設規劃，實施八項工程，在政策安排和業務范圍內重點支持骨干工程，包括：流域骨干工程、南水北調工程、區域百河治理工程、沿海及丘陵山區供水工程、重要河湖水生態環境治理工程、城市水利工程、農村水利工程、江蘇金水工程。對水系和河泊生態環境治理項目，要營銷重點河流和湖泊的水環境治理項目，重點關注太湖、洪澤湖、駱馬湖、白馬湖等湖泊治理項目，支持沿江沿海濕地保護與修復工程，支持江蘇“清水工程”和“水美鄉村”創建工作。努力為全省水利建設提供持續、穩定、充足的資金支持。
(二)強化營銷對接，推動項目加快落地。針對地方水利建設中融資意愿不足、多頭管理、協調難度大的問題，進一步強化與政府的高層對接。一是促請政府進一步理順水利建設的領導和管理機制。協調地方政府圍繞水利項目的立項和工程實施，建立部門定期協調機制，安排發改委、財政、水利、農發行等部門參加，在政府的統一領導下，定期協商和研究水利工程建設需解決的政策、資金、管理等事宜，避免部門利益和政策要求不一致，影響項目申報和貸款投放進度。二是建立健全銀政合作戰略框架。在江蘇省分行前期與水利廳簽訂的戰略合作框架協議的基礎上，進一步充實細化合作內容，分區域、分時段、分項目推動合作開展。推動各二級分行分別與當地水利部門簽訂合作協議。三是健全大項目營銷推進領導機制。完善和落實省行大項目營銷推進協調領導小組的工作職能、目標任務、內部分工和運作規劃，提高對政府需求的宣傳對接能力和主動響應能力，強化重點項目的跟蹤督促。四是建立項目營銷臺賬。對重點水利項目逐一跟蹤，掌握項目投資金額、實施進度、信貸資金需求等情況。及時與地方政府和水利部門溝通，對成熟項目逐一制定金融服務方案。
(三)優化信貸政策，彰顯信貸支農優勢。突出農發行作為國家政策性銀行的職能作用，增強政策性金融在水利建設領域的先導性、引領性。一是放寬承貸主體限制。考慮到目前水利建設領域市場化主體缺乏、政府意志濃厚的現狀，應當有針對性地完善客戶準入政策。在水利建設中，只要是水利部門認可，并獲得合法授權的單位，無論公司法人還是事業法人，都可以作為農發行的承貸主體，方便各地農發行因地制宜選擇支持對象，避免為適應制度需要搞“拉郎配”，增加支持成本。二是優化擔保條件。鑒于水利建設的公益性和財政充分保障的情況，對重大水利工程，只要是列入政府指導性目錄，可以分年償還的，可考慮采用信用方式，提高項目申報和貸款發放效率。三是完善期限政策。對172項工程及其配套建設部分進行統籌考慮，適當延長重大水利項目過橋貸款期限，可執行10-20年。
(四)強化項目管理，保障信貸資金安全。針對水利建設的特點，進一步完善信貸項目管理。一是完善項目管理體系。通過落實多方協議，進一步細化主管部門、承貸企業、建設單位在信貸資金審批、審核、使用中的責任，規范資金審批支付流程和使用依據，為農發行開展資金支付監督提供有效的專業技術支撐。二是完善信貸監管。將農發行的貸后管理與水利項目的過程監理、預決算管理、內部審計有機對接，全過程監督資金的使用情況，發現問題及時督促整改，確保信貸資金專款專用。三是加大專業合作力度。協調水利部門實施重大融資項目聯合評估，共同組織水利融資業務培訓和政策調研，共同開展項目現場檢查，不斷提升農發行對水利項目資金管理的專業水平。
參考文獻
1.四十年來我國水利水電建設的回顧與展望潘家錚,何璟水利水電技術1989-09-28
2.論加強湖南省農田水利建設管理的途徑劉志仁水利水電技術1991-07-30
水利建設畢業設計論文相關文章：