阜新市退休礦工社會保險問題研究論文

阜新市退休礦工社會保險問題研究論文

　　社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅(費)形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質及勞動力的再生產和社會的穩定。社會保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。官方數據顯示，2013年共有3800萬人棄繳社保，加大了個人賬戶空賬壓力。以下是學習啦小編為大家精心準備的：阜新市退休礦工社會保險問題研究相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!

　　阜新市退休礦工社會保險問題研究全文如下：

　　【摘 要】阜新市是新中國成立后最早建立起來的國家能源基地之一。現如今，隨著煤炭資源日益枯竭，阜新市已淪為一座資源枯竭型城市。然而，為阜新市煤炭事業發展做出突出貢獻的退休礦工們正普遍面臨著養老金收入低、職業病凸顯等一系列問題。本文以阜新市的煤炭發展歷史為背景，深入剖析退休礦工的生存狀態，著重研究阜新市煤礦退休職工(本文煤礦退休職工指上世紀九十年代至二十世紀初的阜新退休礦工)的養老、醫療等社會保險存在的問題，并提出相應的解決對策和建議。

　　遼寧省阜新市是一座“因煤而立、因煤而興、因煤而衰”的資源型城市，“一五”期間，阜新市在我國156個重點發展的重工業項目中占據4項。2000年底，阜新累計生產原煤5.3億噸。然而，隨著煤炭資源的過度開采，使其逐漸枯竭，各主體礦井的相繼破產，給阜新市煤礦職工帶來了巨大的影響，煤礦職工不僅工資急劇下降，甚至造成大批的下崗職工和失業人員及部分提前退休人員，使其生活更加困難。在這樣的背景下，剛剛退休的阜新礦工們的生活將面臨著更加嚴峻的挑戰。

　　一、退休礦工社會保險存在的問題

　　(一)養老金水平低，生活難以為繼

　　與上世紀六七十年代相比，人們普遍認為上世紀九十年代煤礦退休職工的養老金更為偏低。顯然，退休礦工的養老金并沒有因其在業時所處工作環境的惡劣程度而提高。這一群體的退休煤礦職工，大都達到70歲以上，由于當時國家為確保經濟發展和人民的基本生活水平，國企煤礦長期實行低煤價政策，致使全行業煤炭積累很少，礦工所付出的勞動同應得的報酬差距很大，物質生活條件較差。煤礦工人在工資待遇問題上明顯屬于“弱勢群體”，除了工資與勞動強度不相適應外，礦工的工資還經常被無故克扣。由于煤炭職工在業時標準工資低下，退休養老金的計算和發放按“老人老辦法”，所以其退休金待遇相應比較低。上世紀九十年代的退休礦工們現如今拿著微薄的退休金，加上工作時染上的職業病，在這個物價飛漲的年代，已致使其生活難以為繼。

　　(二)阜新退休礦工的醫療保障問題急需解決

　　由于礦工所處臟難險累的工作環境，導致其大部分都患有慢性職業病。一般來說，矽肺發病率比較高，發病比較緩慢，潛伏期較長，多在接觸粉塵5-10年才開始發病，有的也可能在15-20年才發病。而且，大多數礦工在井下都吃自帶的午飯，一年四季都是冷飯、冷水，風濕病、胃病、肺病、外傷等極為常見。因此，對于礦工來說，其退休后大多患有職業病，身體素質較差，壽命也較其他行業的人群短。然而，阜新市對于退休礦工的醫療保障并不完善。

　　現行的企業退休職工醫療保險待遇是同養老保險待遇相掛鉤的。由于上世紀九十年代國企煤礦退休職工養老金低，他們的醫療保險待遇也低，致使個人帳戶中個人可支配的醫療費往往連一次感冒病的治療費都不夠，患了大病除去公費報銷外，屬于個人負擔的部分完全由自己東拼西湊來解決，甚至有的因個人負擔的醫藥費拿不起而抱病等死。煤礦井下的惡劣環境，造成各種因工傷殘的人員較多，他們當中五級及以下傷殘退休職工的治療費用，依靠個人醫保帳戶的醫保費根本不夠，大部分醫療費用要靠本人自行解決。而且，退休礦工的慢性職業病將伴隨其整個晚年的生活，其中的醫療費用使得其本不充裕的生活雪上加霜。

　　(三)工傷保險待遇亟待落實與提高

　　下井工作的礦工，每日都面臨著危及生命的風險：事故傷害、礦井塌方、氣體中毒、吸食粉塵導致慢性疾病等等致使礦工受傷甚至死亡的事故屢見不鮮。由于當時的礦區安全設施并不是很完備，礦難時有發生。這樣的數字被多次重復：中國煤炭產量約占全球的35%，事故死亡人數則占近80%。我們的礦工死亡率是美國的100倍，南非的30倍，印度的10倍。然而，阜新市做為當時國家重點能源基地，情況不為樂觀，煤礦職工下井作業時間長，勞動強度大，工作條件艱苦，時刻面臨著井下水、火、瓦斯和有害氣體、塌方等多種災害吞噬生命的危險。由于臟難險累的工作條件和惡劣環境，造成煤礦井下遇難傷亡，矽肺、煤肺及其并發癥等職業病患者和各種因工傷殘的人員較多。退休老礦工們的身體條件普遍偏差，因此，如何提高退休礦工的工傷保險待遇也成為亟待解決的問題。

　　(四)阜新退休礦工的養老保障問題急需解決

　　現如今，阜新退休礦工大都七十歲以上，生活自理能力下降，其養老所面臨的困境也逐漸凸顯出來。首先，上世紀九十年代后至二十世紀初退休的礦工由于在崗時標準工資低，致使其退休金低下，加上如今經濟快速發展、通貨膨脹、物價上漲，而退休金的漲幅卻遠遠低于物價，造成退休礦工老年生活仍不富裕。其次，子女對贍養老人的觀念有所改變，傳統的養老方式和養老觀念在現代越來越被人們所淡化。有很大一部分人不再把贍養父母當作自己的責任，尤其是家庭困難的子女，更把贍養父母視為一種負擔，甚至出現了拒絕贍養父母的情況。最后，我國社會福利制度還不是很完善，特別是在經濟相對落后地區的養老機構、社區服務數量有限，遠遠不能滿足老人的養老需求。在退休礦工所屬的福利機構中，老人的實際生活狀況也不容樂觀。福利機構仍面臨如缺乏資金、設備等種種難題，這就使得阜新退休礦工養老更加困難。

　　二、解決退休礦工社會保險問題的對策

　　(一)適當提高阜新市煤礦退休職工的養老金水平

　　基于上世紀阜新市煤礦職工為國家所做的巨大貢獻與如今的報酬相差甚遠的事實，建議國家及政府采取措施，以提高退休煤礦職工的養老金水平。國家應對國企煤礦退休職工的養老待遇采取政策上的傾斜，維護退休礦工的基本權益，特別是對于在井下從事采掘工作25年以上的煤礦退休職工。對于生活困難的退休礦工，可以適當給予社會救濟和福利服務等，以提高其生活水平。國家對退休礦工的政策傾斜，將大大減輕退休人員的養老負擔，同時，也對社會的穩定與發展起到巨大作用。

　　(二)落實并提高阜新退休礦工的醫療保險待遇

　　針對目前存在的“三高一低”現象即醫療費用價格高、藥品價格高、住院門檻費用高、醫保報銷比例低，并且考慮煤炭工人這一特殊群體，其工作環境的極度惡劣，安全風險系數高，職業病發病率高，工資及待遇低下的狀況。首先，完善醫療保險相關政策和制度，加大對傷殘、高齡、患病等弱勢退休礦工的關注。建立并完善大病醫療補助制度，對超出基本醫療保險最高支付限額以上的醫療費用給予適當補助。將退休礦工職業病等慢性疾病治療藥品納入基本醫療保險統籌基金支付范圍。其次，完善醫療體制，提高大醫院的專業性及服務性，增強對小醫院監督和管理，發展和完善社區診所，盡可能的為退休礦工提供完善的醫療設施，提高醫療服務質量，建立定期檢查制度。最后，加強對醫療、藥品價格的監管，將價格控制在合理水平，保證退休礦工“老有所醫”。

　　(三)提高阜新市退休礦工的工傷保險待遇

　　由工作環境導致的退休礦工絕大部分都伴有傷殘等工傷問題，加上微薄的退休金根本支付不起康復治療的費用，致使其退休后生活更加困難。所以，有必要建立并完善退休礦工的工傷保險制度，提高工傷保險待遇，為退休礦工提供完善的醫療康復機制和專業的醫療服務。

　　(四)完善老年福利設施，建立老年戶外娛樂場所

　　我國正面臨嚴峻的老齡化問題，然而阜新市由于煤炭資源枯竭，經濟發展緩慢，大部分青年人都選擇去大城市發展，致使阜新空巢家庭增多，老齡化問題更為嚴峻。因此，應加強政府的扶持力度，增加一些綠地、公園等公共場所，多開展老年文體娛樂活動，既能豐富老年人的精神生活，又能提高其身體素質。并且，在條件允許的情況下，可以發揮老年大學和老年協會的作用，建立網球協會、太極拳協會、詩歌協會、書畫協會等，使退休礦工有組織有計劃的參加各種文體娛樂活動，做到老有所學、老有所為、老有所樂。同時，營造良好的社會環境，形成尊老、敬老、愛老的文明風尚，為老年人提供一個溫馨和諧的養老環境，以達到豐富精神生活、提高生活質量和身體素質的作用。