有關社會主義和諧社會淺談的毛概論文(2)
有關社會主義和諧社會淺談的毛概論文
有關社會主義和諧社會淺談的毛概論文篇二
《淺談社會主義和諧社會建構中的三農問題》
摘要:三農問題在社會主義和諧構建過程中起著重要作用,妥善解決好三農問題,不僅為和諧社會構建創造條件、提供保證,更離不開穩定的社會發展環境。然而,和諧社會構建的最大難題還是來自于三農問題,它關乎整個國家經濟發展的全局。探尋三農問題的出路,怎樣更好地解決三農問題,為和諧社會的構建鋪平道路。
關鍵詞:和諧社會;三農問題;社會主義
中圖分類號:F323.89 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)24-0020-02
一、三農問題在社會主義和諧社會建構過程中起著重要作用
第一,妥善解決農民問題,將為構建和諧社會創造條件。在中國這樣一個農業大國里構建社會主義社會,沒有農民的富裕、沒有農村經濟的發展、沒有農村政治建設的提高、沒有廣大農民的積極參與是絕對不行的。和諧社會的構建,就是要充分調動各方面積極因素,營造良好的社會氛圍,形成和諧相處的人際環境。
第二,妥善解決農業問題,是構建和諧社會的有力保證。目前,中國逐步走上了“以工業化帶動信息化,以信息化促進工業化”的道路。然而和諧社會的構建光有工業的發展不行,還必須有包括農業在內的全方位的發展。現階段中國農業狀況是:農民收入相對低下,收入增長緩慢,與城市居民收入差距在進一步拉大。農民唯有的生產資料和收入主要來源,隨著人口增多、土地荒漠化、加之城市進程等,農民所能使用的土地日益減少,這就進一步加劇了農民生活的困難。而這種困難又會帶來一系列的連鎖反映,例如上學難、看病難、買房難等社會現象。而和諧社會首先是一個公正公平的社會,構建和諧社會,就是構建一個更加公正公平的社會。
第三,妥善解決農村問題,是構建和諧社會穩定的社會前提。穩定壓倒一切,和諧高于一切,和諧是穩定的最佳狀態,和諧是積極的穩定,持久的穩定。目前,從國家和農民關系的實踐形態上看,還存在許多不穩定的因素。尤其是在鄉村一些地方,基層干部除了使用正式的國家權力以外,還使用一些國家法律、法規、文件之外自行設置的權力。諸如動用公安力量抓人、搬家具、牽牲口等強制性手段。這些“土”政策,導致了政府同農民關系緊張,農村社會動員能力減弱。產生這類問題的根本原因是中央各部門政策不協調,目標相互沖突,上行不能下達,地方干部曲解甚至背離了中央的決定。這就要求政府要加強規范自身行為,切實保障農民利益,從而保證農村社會穩定有序的發展。
二、三農問題是構建和諧社會的最大難題
三農問題即中國農民、農業、農村所存在問題的總稱,這個概念最早是在1996年由中國著名經濟學家溫鐵軍教授提出來的。中國13億人口,有9億左右的戶籍農民人口,有8億多實際農村居住人口,讀不懂農民就讀不懂中國,只有善待農民,中國才有發展,只有農民的收入得到提高,和諧社會才能更加健康有序地發展。
首先,農民問題是三農問題的核心。農民是農村社會的主人、主體,也是三農問題的當事者、承擔者。解決農業問題和農村問題,最終都是為了解決農民問題,讓農民過上幸福的生活,告別貧困。其一,農民問題的關鍵是“窮”,其直接原因就在于農民收入少,且收入增長緩慢。農民窮困,既是農村經濟面臨的突出矛盾,也是事關全局的重大問題。農民收入和購買力上不去,對工業的需求也就減少,農民的生活就得不到根本的改善,農民不富裕,就難以形成比較穩定的政治局面,全面建設和諧社會的目標就難實現。其二,農民的國民待遇問題。農民的名譽社會地位和實際社會地位相差甚遠。時至今日,“鯉魚躍農門”的觀念還根深蒂固,而長期剛性的戶籍制度使農民的遷徙、選擇受到很大的制約,城鄉居民戶籍的差別也使農民在心理上感覺低人一等。其三,農民具有忍氣吞聲、逆來順受的劣根性,往往忍受各種傷害而難以反擊。一些不法分子為了牟取暴利,賣給農民假化肥、假農藥、無端提高生產資料價格,有的地方政府甚至對農民強取豪奪,但這些都極少引起農民的申訴,民怕官的現象仍然存在。其四,農民的參與意識十分淡薄。農民是現實政治的被動接受者而不是積極參與者。比如選舉,農民對選舉結果和選舉誰來代表民意漠不關心,對選舉程序也一知半解,在很大一部分農民心里認為,選舉結果政府早已內定,因此選舉任何人都是一樣。這同時也對中國人民代表大會制度的有力進行提出了考驗。
其次,農業的脆弱地位沒有根本改變。中國有耕地面積19.24億畝,人均則不足1.3畝,有30%的縣市人均耕地低于聯合國人均0.86畝的底線,中國用占世界7%的土地養活了占世界21%的人口,實屬不易。當前,市場對農業調節還很不到位,中國農業的周期性波動不是由市場決定的,而是由政策偏差和政府的某些不良行為引起的。市場競爭考驗著農業的今天和未來,資源配置多元化,原生態農產品面臨極大挑戰,由此引發一系列賣糧難、賣果難、賣肉難問題。現代化農業要求規模大生產,而家庭聯產承包責任制決定了在中國大多數地區不能實現規模化大生產,“席地經營”是不可能獲得高額回報的,加之,家庭聯產承包后農村勞動力總量過剩,勞動者素質偏低,素質較高者大都進城務工。這就造成農業散失了先進科學技術人才,農業現代化受到阻礙。即便如此,農業仍面臨著尷尬的局面:一方面,農業技術人才流失。另一方面,則是農業人口嚴重過剩,影響了城鎮化發展進程。這些過剩的農業人口如果安排在城市,城市的基礎設施和吸納能力承受不起,何況城市本身面臨著國企改革下崗分流的人員的安置問題。如果安排在城鎮,則會占用大量土地,前面提到,我國耕地面積本來就很少。在中國,農業是國民經濟的基礎,糧食是基礎的基礎,由于中國現階段農民有相當一部分經歷過上世紀六十年代缺衣少食的境況,就從心理上對農業的多樣化道路加以排斥,“手中有糧,心里不慌”的影響還十分深遠。農業向集約化方向發展還任重而道遠。
最后,現階段中國農村問題尤為突出。中國構建和諧社會的重點在農村。隨著中國經濟的發展,農村和城市的貧富差距也在日益拉大,2007年,中國農村恩格爾系數達到了45.9%,這種貧富懸殊差距與中國實現共同富裕和構建和諧社會的奮斗目標是背道而馳的。當前,中國農村問題主要突出表現為如下幾方面:(1)農村基礎設施十分落后,嚴重影響和制約著農村經濟發展以及各項社會事業的開展。(2)農村的教育、文化、衛生、科技等事業嚴重滯后,限制了農村經濟的發展,同時也阻礙了黨和政府各項農村政策的貫徹落實,大大降低了國家鄉村治理水平的效率。(3)有些地方農村黨組織渙散,基層政權弱化甚至退化,農村黑惡勢利得到滋長,這就使得基礎政權的控制力降低。(4)農村的勞動力轉移問題、對偏遠山區的扶貧問題、伴隨著各項改革制度而來的稅費問題、金融問題、土地問題等等,這些都是需要亟待解決的現實問題。因此,能否有效地解決農村問題,直接關系到整個國民經濟發展的全局。
由此可見,中國三農問題呈現出長期性、復雜性、特殊性、政治性的特征。農民富則國家富,農業強則國家強,農村穩則國家穩。三農問題已經對中國經濟、政治、社會等方面都產生廣泛影響,并且直接關系到和諧社會的構建進程。構建和諧社會,妥善處理三農問題是關鍵。
三、著力解決三農問題,推進和諧社會建設
三農問題的形成,是中國特殊的歷史進程和特殊的國情決定的,也是現代化進程中必然要出現的。這就決定了三農問題是一個復雜的系統工程。破解三農難題也需要一個長期的過程,需要靠發展來解決。認真研究解決三農問題的途徑和措施,是新時期擺在各級黨委、政府面前的重大任務。
首先,要以統籌城鄉經濟社會發展為指導思想,堅持以人為本,給農民國民待遇,以農民數量減少和收入增加、農業競爭力增強、農村社會發展為政策目標。抓緊調整不平等的城鄉、工農發展政策,如教育、衛生、科技、文化、金融、社會保障等綜合性政策。此外,還要積極研究國家在政策上給予扶持和優惠的問題,農業、農產品結構如何適應市場的問題,外向型農業、農業產品的經營體制問題等,切實加大農業投入力度,發展農村經濟,縮小城鄉差距,促進城鄉經濟協調發展。
其次,要在發展農業產業化經營,提高農民組織化程度上有新突破。要以農產品加工為重點,培養壯大農業產業化經營的龍頭企業;以規模經營為基礎,大力發展綠色有機食品產業;以農民增收為核心,加強農技推廣體系建設,建立和完善各種利益連接機制,提高農產品價格;加大對農業產業化引導、扶持和服務力度,改進領導方法和創新領導機制,把工作重心放在研究、制定、落實產業化政策上,放在培育、興建、擴大龍頭企業、生產基地和各類市場上,放在提供、改善、協調、優化配套服務上;以開拓市場為突破口,加強農產品市場體系建設,搞活農產品市場流通。
再次,加快社會主義新農村建設。改善和加強農村社會事業,是農村經濟和社會發展的客觀要求。建設社會主義新農村,就要改變政府用于發展教育、衛生、文化等社會事業的資源主要投向城市的做法,突破農民的事情農民辦的觀念,增加對農村社會事業的投入,讓公共財政覆蓋農村。
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