試論基于電力市場環境下的電力需求側管理研究
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張雪琦 張子建1由 分享
論文關鍵詞:電力需求 側管理指標體系 層次分析法模糊 綜合評價
論文摘要:電力工業解除管制進行市場化改革是大勢所趨,在我國已經開展了很多年,取得了大量的經驗和成就。由于電力工業的重要性和特殊性,保證電力系統高效、經濟、安全、可靠地實時有效運行,成為電力市場成功運營的目標。在電力市場改革突飛猛進的今天,理順電力需求側的市場化運營已成為電力市場健康發展的必然趨勢和必要保證。
1. 電力市場理論介紹
1.1 我國電力市場的形成
90年代以來,電力體制多元化的潮流遍及世界許多國家,目標是要從一體化轉為競爭化,徹底打破壟斷,實現商業化運營。一百多年以來,一直被認為是一體化的發電、輸電、配電、用電等電力工業環節,相繼被分離,公平競爭的機制逐步引入。我國自80年代以來從集資辦電開始,電力體制多元化的格局逐漸形成,獨立電廠大量涌現,競價發電、公平競爭的呼聲日益高漲。隨著我國改革的不斷深入,特別是中國加入WTO后逐步通國際慣例接軌,市場對外開放,電力市場全面開放的格局已經形成。2002年3月,國務院正式批準了《電力體制改革方案》。緊接著,國家計委公布電力體制改革方案內容。國家電力體制改革的總目標是,打破壟斷,引入競爭,提高效率,降低成本,健全電價機制,優化資源配置,促進電力發展,推進全國聯網,構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系
中國的電力體制改革
根據國務院公布的電力體制改革方案,電力體制改革將包括以下主要內容:一是實行“廠網分開”。即:將國家電力公司的電廠資產拆分、重組成四家全國性的、跨區域的大發電集團公司;將全國的電網拆分成南方電網公司和國家電網公司。此外還組建了區域電網公司,區域電網公司的主要職責是經營管理電網,保證供電安全,規劃區域電網發展,培育區域電力市場,管理電力調度交易中心,按市場規則進行電力調度。各區域內的現省級電力公司改組為區域電網公司的分公司或子公司,負責經營當地相應的輸配電業務。
隨著改革的深入全國的發電、輸電、配電、供電四個環節最終可能被全面拆分成四個獨立的運營機構,這是電力改革的必然方向。首先是實行"競價上網" 。在區域電網公司經營范圍內,設置一個或數個電力交易中心,在發電領域全面引入市場競爭機制,根據各地不同情況,建立相應的市場競爭規則和市場交易制度,最終實現誰的發電質量高,誰的環保條件好,誰的價格低,誰的上網電量就多;其次是建立科學的電價形成機制。將電價劃分為上網電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。上網電價由國家制定的容量電價和市場競價產生的電量電價組成,輸、配電價由政府確定定價原則,終端銷售電價以上述電價為基礎形成,建立與上網電價聯動機制。在具備條件的地區,發電企業可以通過協商方式向大用戶直接供電,并執行國家規定的輸配電價。
綜上所述,廠網分開、競價上網、建立科學合理的電價形成機制和建立一個國家級的電力監督委員會,構成了電力改革方案的四個核心內容。
2.電力需求側管理的概念、特點及其手段
2.1 電力需求側管理的概念
電力需求側管理(簡稱 DSM)是指電力行業采取行政、經濟手段和技術措施激勵電力用戶(需求側)采用各種有效的節能技術改變需求方式,在保證能源服務水平的情況下,降低能源消耗和用電負荷,實現減少新建電廠投資及一次能源對大氣環境的污染,從而取得明顯的經濟效益和社會效益。
2.2 電力需求側管理的特點
需求側管理與電力部門傳統的用電管理相比本質上不是一碼事,而是管理方式的一種演進和變革。1、需求側管理非常強調在提高用電效率的基礎上取得直接的經濟效益。需求側管理是一種運營活動,它既求效率,更追求效益。任何一種節電措施,都要給社會、電力公司和用戶帶來效益,使電力公司和用戶都有利可圖。2、需求側管理也非常強調建立電力公司和用戶之間的伙伴關系。改變過去用戶對電能使用無選擇余地的求助地位。3、需求側管理還非常強調基于用戶利益基礎上的能源服務。電力公司必須樹立能源服務觀點,不能不顧用戶承受能力和經濟利益強行限電等做法去減少用電需求。更多的是鼓勵采用科學的管理方法和先進的技術手段,促使用戶主動改變消費行為和用電方式。
2.3 需求側管理的常用手段
目前,電力需求側管理常用的有技術、財政、誘導、行政四種手段。
技術手段。指對具體終端用戶的用電特點和工藝,采用先進成熟的節電和管理技術,以及相適應的設備來提高終端用電效率或用電方式。
財政手段。指刺激和鼓勵用戶主動改變消費行為和用電方式,減少電量消耗和電力需求,是需求側管理在運營策略方面的重點。主要措施有:電價鼓勵、折讓鼓勵、免費安裝鼓勵、借貸優惠鼓勵、節電設備租賃鼓勵等。
誘導手段。為了消除用戶在認識、經濟、技術上的心理障礙,提高對DSM的響應能力,從而調到他們的積極性,必須使用誘導手段,這是DSM的先行措施。
行政手段。行政手段指政府及其職能部門,通過法律標準政策制度等來規范電力消費的市場行為,以政府特有的力量來推行節能、約束浪費、保護環境的一種管理活動。
3. 構建電力需求側管理指標體系的原則
電力需求側管理指標體系作為一個有機整體,不但應從各個不同的角度反映出被評價系統的主要特征變化,還要能體現出系統的發展潛力和趨勢。結合DSM的特點,本文認為建立DSM綜合評價指標體系的基本原則有:可比性、科學性、綜合性、簡明性、可操作性和系統性六個要求。從理論上講,我們希望設計一個理想的指標體系來描述DSM的狀況,但在實際中,我們能夠得到的數據資料卻極其有限,甚至收集不到對我們的研究起到關鍵作用的指標數值。如果有的指標極其重要,卻無數據來源,可以先保留在指標體系中,今后再搜集這方面的資料。但總的來說,我們還是應該在保證指標反映內容全面的基礎上盡量采用各類可供查閱的資料上能夠提供的指標。
4. 結論
本文在電力市場改革的基礎上,研究了電力需求側管理的相關理論和方法,具有一定的現實意義。在當今電力市場改革的大環境下,電力需求側管理已從原來的計劃用電、節約用電節到負荷管理制定了一整套較完善的措施,我們總結經驗的同時,應該在著重構建電力需求側管理長效機制方面進行積極的探索。◆
參考文獻:
[1]王冬利.電力需求側管理實用技術[M]. 2005. 北京:中國電力出版社.
[2]楊志榮,勞德容. 需求方管理DSM及其應用[M].北京:中國電力出版社.
論文摘要:電力工業解除管制進行市場化改革是大勢所趨,在我國已經開展了很多年,取得了大量的經驗和成就。由于電力工業的重要性和特殊性,保證電力系統高效、經濟、安全、可靠地實時有效運行,成為電力市場成功運營的目標。在電力市場改革突飛猛進的今天,理順電力需求側的市場化運營已成為電力市場健康發展的必然趨勢和必要保證。
1. 電力市場理論介紹
1.1 我國電力市場的形成
90年代以來,電力體制多元化的潮流遍及世界許多國家,目標是要從一體化轉為競爭化,徹底打破壟斷,實現商業化運營。一百多年以來,一直被認為是一體化的發電、輸電、配電、用電等電力工業環節,相繼被分離,公平競爭的機制逐步引入。我國自80年代以來從集資辦電開始,電力體制多元化的格局逐漸形成,獨立電廠大量涌現,競價發電、公平競爭的呼聲日益高漲。隨著我國改革的不斷深入,特別是中國加入WTO后逐步通國際慣例接軌,市場對外開放,電力市場全面開放的格局已經形成。2002年3月,國務院正式批準了《電力體制改革方案》。緊接著,國家計委公布電力體制改革方案內容。國家電力體制改革的總目標是,打破壟斷,引入競爭,提高效率,降低成本,健全電價機制,優化資源配置,促進電力發展,推進全國聯網,構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系
中國的電力體制改革
根據國務院公布的電力體制改革方案,電力體制改革將包括以下主要內容:一是實行“廠網分開”。即:將國家電力公司的電廠資產拆分、重組成四家全國性的、跨區域的大發電集團公司;將全國的電網拆分成南方電網公司和國家電網公司。此外還組建了區域電網公司,區域電網公司的主要職責是經營管理電網,保證供電安全,規劃區域電網發展,培育區域電力市場,管理電力調度交易中心,按市場規則進行電力調度。各區域內的現省級電力公司改組為區域電網公司的分公司或子公司,負責經營當地相應的輸配電業務。
隨著改革的深入全國的發電、輸電、配電、供電四個環節最終可能被全面拆分成四個獨立的運營機構,這是電力改革的必然方向。首先是實行"競價上網" 。在區域電網公司經營范圍內,設置一個或數個電力交易中心,在發電領域全面引入市場競爭機制,根據各地不同情況,建立相應的市場競爭規則和市場交易制度,最終實現誰的發電質量高,誰的環保條件好,誰的價格低,誰的上網電量就多;其次是建立科學的電價形成機制。將電價劃分為上網電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。上網電價由國家制定的容量電價和市場競價產生的電量電價組成,輸、配電價由政府確定定價原則,終端銷售電價以上述電價為基礎形成,建立與上網電價聯動機制。在具備條件的地區,發電企業可以通過協商方式向大用戶直接供電,并執行國家規定的輸配電價。
綜上所述,廠網分開、競價上網、建立科學合理的電價形成機制和建立一個國家級的電力監督委員會,構成了電力改革方案的四個核心內容。
2.電力需求側管理的概念、特點及其手段
2.1 電力需求側管理的概念
電力需求側管理(簡稱 DSM)是指電力行業采取行政、經濟手段和技術措施激勵電力用戶(需求側)采用各種有效的節能技術改變需求方式,在保證能源服務水平的情況下,降低能源消耗和用電負荷,實現減少新建電廠投資及一次能源對大氣環境的污染,從而取得明顯的經濟效益和社會效益。
2.2 電力需求側管理的特點
需求側管理與電力部門傳統的用電管理相比本質上不是一碼事,而是管理方式的一種演進和變革。1、需求側管理非常強調在提高用電效率的基礎上取得直接的經濟效益。需求側管理是一種運營活動,它既求效率,更追求效益。任何一種節電措施,都要給社會、電力公司和用戶帶來效益,使電力公司和用戶都有利可圖。2、需求側管理也非常強調建立電力公司和用戶之間的伙伴關系。改變過去用戶對電能使用無選擇余地的求助地位。3、需求側管理還非常強調基于用戶利益基礎上的能源服務。電力公司必須樹立能源服務觀點,不能不顧用戶承受能力和經濟利益強行限電等做法去減少用電需求。更多的是鼓勵采用科學的管理方法和先進的技術手段,促使用戶主動改變消費行為和用電方式。
2.3 需求側管理的常用手段
目前,電力需求側管理常用的有技術、財政、誘導、行政四種手段。
技術手段。指對具體終端用戶的用電特點和工藝,采用先進成熟的節電和管理技術,以及相適應的設備來提高終端用電效率或用電方式。
財政手段。指刺激和鼓勵用戶主動改變消費行為和用電方式,減少電量消耗和電力需求,是需求側管理在運營策略方面的重點。主要措施有:電價鼓勵、折讓鼓勵、免費安裝鼓勵、借貸優惠鼓勵、節電設備租賃鼓勵等。
誘導手段。為了消除用戶在認識、經濟、技術上的心理障礙,提高對DSM的響應能力,從而調到他們的積極性,必須使用誘導手段,這是DSM的先行措施。
行政手段。行政手段指政府及其職能部門,通過法律標準政策制度等來規范電力消費的市場行為,以政府特有的力量來推行節能、約束浪費、保護環境的一種管理活動。
3. 構建電力需求側管理指標體系的原則
電力需求側管理指標體系作為一個有機整體,不但應從各個不同的角度反映出被評價系統的主要特征變化,還要能體現出系統的發展潛力和趨勢。結合DSM的特點,本文認為建立DSM綜合評價指標體系的基本原則有:可比性、科學性、綜合性、簡明性、可操作性和系統性六個要求。從理論上講,我們希望設計一個理想的指標體系來描述DSM的狀況,但在實際中,我們能夠得到的數據資料卻極其有限,甚至收集不到對我們的研究起到關鍵作用的指標數值。如果有的指標極其重要,卻無數據來源,可以先保留在指標體系中,今后再搜集這方面的資料。但總的來說,我們還是應該在保證指標反映內容全面的基礎上盡量采用各類可供查閱的資料上能夠提供的指標。
4. 結論
本文在電力市場改革的基礎上,研究了電力需求側管理的相關理論和方法,具有一定的現實意義。在當今電力市場改革的大環境下,電力需求側管理已從原來的計劃用電、節約用電節到負荷管理制定了一整套較完善的措施,我們總結經驗的同時,應該在著重構建電力需求側管理長效機制方面進行積極的探索。◆
參考文獻:
[1]王冬利.電力需求側管理實用技術[M]. 2005. 北京:中國電力出版社.
[2]楊志榮,勞德容. 需求方管理DSM及其應用[M].北京:中國電力出版社.