代發鐵路工程造價論文(2)
代發鐵路工程造價論文篇2
淺析鐵路工程造價標準體系的戰略定位
摘要：目前鐵路工程施工涉及到各種新材料、新設備、新技術和新工藝，這些都是工程造價控制的全新內容，如果沿用以往的造價標準體系，可能無法有效控制工程造價，因此我們需要重新定位分析工程造價的標準體系。本文將在對鐵路工程造價標準體系現存問題分析的基礎上，對造價標準體系進行重新的戰略定位分析，以提高鐵路工程的造價控制水平。
關鍵詞：鐵路工程，造價控制，標準體系，戰略定位
一、鐵路工程造價標準體系的現存問題分析
目前鐵路工程造價標準體系基本能夠滿足鐵路工程建設的需求，但體系仍然缺乏系統性的研究，使得面對各種新的工程建設內容，體系表現滯后性弊端，根據總結，鐵路工程造價標準體系目前存在以下幾個方面的問題：
(一)專業定額編制的問題
目前鐵路工程造價定額控制模式，是在可行性研究、設計、施工等不同時期，對工程的估算、概算、預算等，進行定額控制，包括估算指標、概算定額和預算定額等。這種模式在以往的鐵路工程造價管理中，發揮一定的作用。但隨著市場化程度的提高，以及施工和管理水平的提高，尤其是新材料、新工藝、新技術等的投入使用，使得這種專業定額編制的模式弊端重重。譬如以國有施工企業為樣本，從施工一線獲取定額編制資料，資料的內容較為單一，無法形成高質量工程定額的計價標準基礎資料，使得定額測量受到了限制。
(二)工程量清單計價的問題
根據國家造價管理的經驗，目前我國鐵路工程采用工程量清單計價的方法，但這種方法存在一定的問題，首先是計算規則不統一，鐵路工程分為12個專業，這些專業內容和施工內容統一，但專業定額的方法不一，尤其是在工料機消耗方面，存在很大的差別，使得工程量清單難以有效實施;其次是工程量清單的少量項目與《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》中的概預算子目不一致，使得實際計價某些清單項目沒有辦法定額可套;再次是清單計價模式和鐵路工程的造價管理慣例存在較大的差距，再加上鐵路工程建設的復雜性，要求進一步提高清單計價模式的競爭性。
(三)造價信息的問題
由于鐵路工程造價信息的基礎設施比較落后，缺乏必要的信息處理手段，而且造價信息服務方面沒有足夠的專業人才，譬如鐵路造價的信息化管理需要利用到造價管理經驗和計算機操作知識，但懂得造價管理的人才未必懂得計算機操作，而擅長計算機操作的人才不一定了解何為造價管理，因此鐵路工程造價信息勢必難以形成良好溝通渠道，工程投資的合理控制更是無從談起。
二、鐵路工程造價標準體系的戰略定位
鐵路工程造價標準體系的戰略定位，需要綜合體系的應用環境，對戰略的條件展開分析，并結合國內外先進的造價管理經驗和鐵路工程建設的造價管理體制，通過分析診斷和戰略制定實施，進行重新的定位。
(一)制定標準體系的指導思想
鐵路工程造價標準體系，需要有正確的戰略指導思想，作為戰略定位的思想依據和理論基礎。
(1)編制辦法相對穩定，將已經發生或者未來即將發生的各項費用保持一定時期的穩定，譬如籌資費用、可行性研究費用、地質災害評估費用、洪水影響評估費用等，在鐵道部批準之后，納入設計的概預算費用當中，保持編制辦法的相對穩定。
(2)工程定額的動態管理，根據市場的變化情況，譬如技術、工藝、材料、設備等的更新換代，通過深入現場調研，及時分析和補充定額，從而合理控制工程投資，滿足鐵路工程建設的需求。
(3)價格信息及時發布，市場信息要進行分級管理，在編制的范圍內，確定定額的基價，根據市場價格的變動情況，定期調查信息源和按照規定方法計算，動態分析和加權綜合之后，第一時間對外發布，并宏觀動態管理配套采用部頒輔助材料價差系數，提高鐵路工程佳計價準和市場的接軌程度。
(二)建立全方位的工程造價標準體系
為了提高鐵路工程造價標準體系和經濟發展的適應程度，需要建立全方位的工程造價標準體系。
(1)構建標準體系的新框架。為了推行和保障工程造價標準體系，需要根據標準體系的指導思想，將標準體系分為建設準備期、交易期和實施期三個階段，在滿足鐵路工程建設需求的基礎上，并按照相關的法律法規，打造造價管理辦法規則、專業定額體制和基本費用標準等，以及推行多個層面的管理體制、運行機制、實施體系、保障體系和服務體系等。
(2)修訂和補充現行鐵路工程的定額標準和計價標準。根據鐵路工程市場的發展狀況，以及工程造價標準工作的新要求，在現有工程定額和計價標準的基礎上，對其進行修訂和補充，秉著實事求是的原則，展開定額測定、分析和研究的工作，豐富相關的數據資料，采用以量補價的方式，提高定額標準和計價標準的適用性水平。
(3)重新擬定鐵路工程造價標準的要求。根據工程新技術、新材料、新設備、新工藝等的投入使用，要重新擬定造價標準要求，首先是轉化標準要求的成效，基于鐵路建設市場發展和科技競爭的角度，分析可能影響工程造價的主客觀因素，并通過實踐和論證，確定這些因素對工程造價標準科技含量的影響，為工程新技術、新材料、新設備、新工藝等的采用提供決策依據，為鐵路工程投資提供全過程和全方位的造價控制基礎。
(三)造價標準體系的戰略實施方法
鐵路工程造價標準體系的戰略步驟，指的是在戰略目標確定的基礎上，根據計劃合理分配行動次序和任務，筆者認為造價標準體系的戰略實施，分為近期穩定發展戰略和遠期創新發展戰略兩個步驟：
(1)近期穩定發展戰略。鐵路工程工程量清單計價模式尚不成熟，存在上文提到的配套消耗量和價格信息發布機制等方面的問題，為此要實施穩定的發展戰略，根據現行的鐵路工程造價體系標準，進行體系中的定額完善，提高清單和定額的銜接水平。筆者認為，鐵路工程建設的造價管理，應該在實踐當中總結經驗和吸取教訓，對清單和定額的銜接問題展開研究，宏觀指導和微觀控制工程的投資，結合市場的經濟發展規律，幫助施工企業完善企業定額，并強化造價基礎資料積累，為工程高質量計價提供豐富的資料依據，另外在施工現場測定的過程中，還需要通過資料的廣泛收集，對工程造價工作進行動態管理。
(2)遠期創新發展戰略。在實現定額和工程量清單有效銜接的基礎上，通過實施遠期發展戰略，對鐵路造價管理體系進行創新。首先是思路的創新，立足中國國情，提高辦法規則、專業定額、費用標準的科學合理性，另外還要求提升鐵路主管部門的宏觀決策能力和綜合服務能力，提高對工程造價標準體系打造的貢獻程度。其次是結構的創新，根據工程準備期、交易期、實施期三個階段，將工程造價管理結構分為估算定額、概算定額和預算定額三個部分，并在不同的時期實施各個結構的造價管理方法。再次是內容的創新，在公平競爭的市場環境下，以及創新鐵路造價標準體系結構和內容的基礎上，以鐵道部部頒為主，將企業定額和辦法規則融入總體系當中，保證鐵路工程投資控制和施工企業競爭利益的一致性，促使施工企業為鐵路工程建設作出更大的貢獻。
三、結束語
綜上所述，目前鐵路工程造價標準體系在專業定額編制、工程量清單計價、造價信息等方面存在一定的問題，無法合理控制工程造價和提高工程投資效益。因此，需要綜合體系的應用環境，對戰略的條件展開分析，制定造價標準體系的指導思想和建立全方位工程造價標準體系，提高鐵路工程造價標準體系和經濟發展的適應程度。
參考文獻
[1]古俊曉.鐵路工程造價管理的實踐探討[J].山西建筑，2008，34(3)：279-280.
[2]胡發宗.高等級鐵路施工組織設計和工程造價探析[J].鐵道工程學院，2009，(4)：108-112.
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