淺談國際工程承包工程中的管理及對策

淺談國際工程承包工程中的管理及對策

　　2008 年1 月，印度辛格對中國進行正式訪問，兩國簽署了中印《關于二十一世紀的共同展望》。2011年，印度成為世界第11、亞洲第3大經濟體，印度經濟增長速度飛快、發展空間巨大。但是印度的基礎設施落后，嚴重影響了其經濟發展和招商引資。印度政府已將大力發展基礎設施作為振興經濟的重要手段。我國企業可趁此良機進入印度建筑承包市場，但是由于印度政治、經濟、文化方面的特殊性，我國企業想在印度站穩腳跟，仍然要克服很多制約因素。為此，筆者對印度建筑承包市場存在的問題進行總結，并提出相應的解決對策。

　　一、印度項目的主要特點

　　(一)工程項目承包額增長迅速

　　同樣作為亞洲兩個大的發展中國家，我國和印度這兩大濟體的經濟交往密切。我國企業瞄準了印度開放的廣闊的市場前景，進軍印度工程項目承包行業。我國對印度的工程承包額近幾年呈現了攀升的狀態，2007年到2009年我國對印度承包工程的數額分別為193955萬美元、420856萬美元、579396萬美元。

　　(二)基礎設施項目建設為主

　　印度的項目建筑領域主要集中在道路建設、橋梁、電廠和港口建設等基礎設施項目，正是由于基礎設施建設落后的原因，制約了印度經濟的發展速度，因此，在印度政府的發展計劃中，把加快基礎設施建設放在突出位置。而且印度對以上領域的建設投資額和外商所持股份比例上限也有所放寬。

　　(三)印度基礎設施建設資金不足

　　印度本國的建設企業的能力較弱并且資金不足，因此，印度政府為吸引外資對基礎設施的投資，對外資進入有一定的優惠政策，在招標時，不需要外資企業在本地注冊，因此我國企業很容易參與招標。印度的建設項目多采用BOT建設模式，這種模式可以吸引更多的外資，對于改善印度基礎設施建設資金不足的狀況起到了良好的作用。

　　二、印度工程存在的問題

　　(一)印度宏觀環境問題

　　1.項目公司的注冊

　　最適合中國工程承包商的方式就是在印度建立實施項目的項目公司。根據印度的法律，外國公司只有注冊項目公司才能實施工程項目。但對于中國的承包商，由于政治原因，項目公司注冊是一個很大的難點。

　　2.人員進入

　　印度是一個勞動輸出的國家，印度嚴格控制勞工數量，由于歷史的原因，尤其對我國勞務人員帶有仇視的眼光，加之印度已有的提高本國人員就業率的政策，因此我國企業不能從國內聘請大量勞務人員到印度進行施工。印度當局辦理簽證效率低下，而且對華簽證政策缺乏穩定性及透明度，要想在印度務工需簽訂勞務簽證，但勞務簽證難以獲取，并且周期長，更改困難。而雇傭印度工人存在勞動效率低問題，影響工程進度。

　　3.工程工期長，印度社會不穩定因素

　　由于工程建設項目本身的性質和國際工程復雜性的原因，決定了工程項目的工期大都較長，工程項目的時間大多在兩年以上。印度的克什米爾地區印巴雙方不斷發生流血沖突，并且和我國關于西藏南部問題上也有分歧，在印度邊遠地區存在反政府武裝，各民族和宗教之間時有沖突發生，恐怖主義活動也有可能發生，印度政府的辦事效率低下等。在宏觀動蕩的環境下，我國企業可能會面臨被歧視、與政府打交道困難重重、施工現場可能會治安不好等問題。印度的這些不穩定因素會給工期長的建設項目帶來不可忽視的影響。

　　4.融資困難

　　自2010年4月以來，印度通貨膨脹現象嚴重，通貨膨脹率通常維持在10%左右，并且印度政府缺少建設的資金，導致貸款利率很高。我國企業想從印度方面融資建設存在費用高、難度大等問題，這就需要我國企業本身具有雄厚的資金實力。

　　(二)企業微觀問題

　　1.資金短缺。大多數中國承包公司都存在著資金特別是流動資金嚴重不足的問題[1]，印度的建設資金缺乏，因此在印度常見的BOT、EPC“一攬子”承包模式下對我國承包企業持有資金數量有了更高的要求，導致我國企業資金數量短缺。

　　2.企業管理粗放。我國企業在“走出去”時存在盲目性，存在“面子工程”、合同的誤判和工程造價嚴重錯誤等情況，經常造成對項目預估的失誤;而且，我國企業在對項目管理時采用的管理手段落后，管理不到位，造成資源浪費和人員投入、搭配不合理等問題。

　　3.技術落后。我國施工企業的技術、方法強于印度。但是，在國際化的競爭中，我國建筑企業會面臨來自世界其他國家的強大競爭對手。因此，我國企業與很多發達國家的施工工藝、施工方法、先進的設備方面相比，存在著落后的問題。

　　4.對當地環境不熟悉。印度的氣溫高，而且很多地區氣候惡劣、地形復雜。由于對印度氣候、地質、水文等條件的不熟悉，通常會影響到勘察、設計、施工效率和質量。在施工時，我國的勞務人員也經常因為當地的氣候而出現身體不適應，影響勞務人員的身體健康進而影響工程進度。而且，由于對印度的文化、風俗習慣等人文環境的不了解，會給施工帶來很大的麻煩。

　　三、管理對策

　　(一)宏觀方面

　　1.我國與印度的外交。為維護我國海外承包企業的利益，我國需要不斷提高自己的實力，與印度建立友好關系，可以簽訂雙邊投資保護協定。當發生意外時，可以要求印度對我國勞務人員的保護，對損失進行補償。

　　2.銀行等金融機構的支持。為了使我國的承包企業在國際中發展得更好，銀行等金融機構應該對信譽好的國際工程承包企業提供更多的優惠貸款政策，從而解決其資金不足的問題。

　　(二)企業方面

　　1.做好項目準備工作。申請成立項目公司是項目能否進行的關鍵，因此我國企業要想進入新的國家，要提前注冊使項目能夠進行的公司。而人員的進入周期長并且困難，因此我國企業要提前聯系，尋找途徑為員工的進入做好準備。如果我國員工進入困難，則要考慮在印度聘請當地勞工的準備，需要的話還要準備對其進行培訓。在進行投標之前，進行項目評估和可行性分析，對可能遇到的風險要做好預測并提出解決的措施，科學地預測人員、材料、機械的數量，做好準備工作，為項目的進行提供良好的基礎。

　　2.培養人才，增強企業競爭力。企業的良好發展需要更多的國際工程承包人才，熟悉當地自然環境、人文環境，能夠清楚地知道印度的招投標規范和對合同的有效管理等，初到印度市場，應聘請當地的技術人員，以緩解人才不足的壓力。企業需要增強自己的競爭力，采用國際先進施工技術、方案，進行規范化的管理，不能把國際工程作為“面子工程”，以更有效地面對其他國家承包企業的競爭。

　　3.多渠道融資。由于我國企業在印度融資成本高，我國與印度當地的企業組成聯合體共同融資，可以得到相對寬松的融資政策，也能夠分散風險。同時，也可以在國內或者印度以外的其他國家進行融資。

　　4.注重與發包企業的談判。由于工程項目的工期長，在此期間，印度方面會改變對工期、設計等方面的要求。因此，在談判期間，我國企業要注重與發包企業的利益博弈，確保我國企業的利益不受到由于變更而造成的損失。