2017形勢與政策關于民生的論文
2017形勢與政策關于民生的論文
簡單的說，民生問題，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。下面是學習啦小編為大家整理的2017形勢與政策關于民生的論文，希望大家喜歡!
2017形勢與政策關于民生的論文篇一
《淺談當代社會民生建設》
內容摘要：文章通過對民生建設的內容和意義、黨和政府加強民生建設的政策舉措的闡述，從而進一步提高當代大學生對推進社會民生建設的重要性和緊迫性的認識，以求進一步增強社會責任感，自覺投身社會主義和諧社會的建設。
關鍵詞： 基本內容 建設舉措 長遠意義
正文:改革開放以來，我國經濟建設高歌猛進，社會建設也取得較大成效，黨和政府以保障和改善民生為重點，著力解決人民最關心最直接最現實的利益問題，進一步加大社會建設力度，“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生工程正在有效實施。民生，顧名思義，指人們的生活、生計問題。它包括民眾的衣、食、住、行、生、老、病、死等方面，是老百姓最注重的問題。其基本問題是教育、就業、收入分配和社會保障問題。
一、民生建設的基本內容
(一)、教育
教育是國家發展的基石，事關民族興旺、人民福祉和國家未來。只有一流的教育，才能培養一流的人才，建設一流的國家。黨的十六大以來，黨和政府采取有力措施加快教育發展。例如2008年我國教育體制的一個歷史性變革，即教育全面納入國家財政保障范圍。一系列的舉措，使得我國教育體制和教學質量都更上一層樓。然而，當代社會，教育仍有著諸多不足，影響社會和諧，阻礙社會進步，教育的嚴峻性依然不容忽視。
2008年改革政策出臺后，人民群眾反映強烈、矛盾突出的“上不起學”問題基本獲得解決，但隨著社會的不斷發展，教育方面的更深層次的矛盾也暴露出來。經濟社會發展對高質量多樣化人才需要與教育培養能力不足的矛盾、人民群眾期盼優質教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制約束的矛盾等都是此時期相對突出的亟待解決的矛盾。另外，教育的不公平現象也出現蔓延的趨勢，相對有城鄉差距、地區差距、民族差距等等。教育是民生之基，在當代社會黨和政府如何加快解決教育弊端、推進高等教育建設已成為民生建設的重要內容。
(二)、就業
就業是民生之本，是一個人安身立命，幸福生活的基礎。一個社會如果失業率過高，就很難保持和諧穩定，經濟也不可能持續健康發展。多年來，黨和政府始終把就業作為事關民生、事關全局的大事緊抓不放。不斷深化就業體制改革，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合;不斷強化政府促進就業的責任，實施積極的就業政策，持續加大就業公共投入，大力開展職業技能培訓，完善就業服務體系;不斷加強就業援助，幫助就業困難人員和零就業家庭實現就業。幾年來，我國就業總量一直穩步增長，社會就業大局保持穩定。
但是，無論從當前還是從長遠看，我國就業形勢不容樂觀。首先，我國人口眾多，需要就業的人口多，勞動力總量供過于求;其次，勞動力總體素質偏低，結構性短缺日漸嚴重，不能適應經濟發展的結構調整的需要。如何充分發揮勞動力資源豐富的優勢，提高勞動者素質，把人力資源大國轉變成人力資源強國，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創造力都得到充分發揮，是當前我國民生建設需要思考的問題。
(三)、收入分配
合理的收入分配制度是社會公平正義的重要表現。改革開放以來，我國收入分配制度發生了深刻變化，打破了“大鍋飯”和平均主義，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。政府采取多項措施，努力提高城鄉居民特別是低收入群眾的收入，積極調節收入分配，人民生活水平得到顯著改善。
但是必須看到，收入分配制度改革至今仍相對滯后，主要是勞動報酬在初次分配中所占比例偏低，社會成員收入差距過大，城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距都有拉大趨勢，收入分配秩序不規范。收入分配是民生之源。合理科學彌補收入分配制度的不足，是貫徹落實科學發展觀的要求，也是促進社會公平正義、構建社會和諧社會的要求，更是當代民生建設的基本要求。
(四)、社會保障
社會保障作為一項基本制度，是社會的“安全網”，也是經濟的調節器。我國社會保障制度是新中國建立后從零起步的。經過多年努力，中國特色社會保障框架體系已初步建立：基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障為重點的城鄉社會救助體系基本形成，各項社會保障覆蓋范圍不斷擴大，保持水平穩步提高。然而，醫藥衛生、住房安居、食品安全、環境保護等相關問題日漸嚴峻，事關百姓醫、食、住的安全與安心，黨和政府如何應對，已不僅僅是新聞媒體關心的問題，更是廣大人民群眾心心念念的問題。
二、民生建設的相關舉措
(一)、教育方面
1.把教育擺在優先發展的戰略地位。強調教育優先發展是黨和國家提出并堅持的一項重大方針。
2.把育人為本作為教育工作的根本要求。以學生為主體，以老師為主導，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點;關心學生，促進學生的全面健康發展。
3.把改革創新作為教育發展的強大動力。教育要發展，根本靠改革。要以體制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和實踐，加快重要領域和關鍵環節改革步驟。
4.把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要舉措，其主要責任在政府，同時全社會要共同促進教育公平。
5.把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。
6.堅持德育為先、能力為重，堅持全面發展。促進德智體美有機融合，提高學生綜合素質，使學生成為全面發展的合格的社會主義建設者和接班人。
(二)、就業方面
1.發展經濟促進就業。解決就業問題，根本途徑是發展經濟，通過擴大經濟規模來擴大就業容量。所以，今后相當長的的時期內，我們都要把保持經濟平穩較快發展作為重要的戰略方針。
2.調整經濟結構擴大就業。主要包括：大力發展服務業、大力發展勞動密集型產業、大力支持中小企業和非公有制經濟發展，從而為社會提供更多的就業崗位。
3.發揮把勞動者、市場、政府促進就業的合力。充分發揮市場配置勞動力資源的基礎性作用。支持和鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，引導人們轉變就業觀念。
4.加強和改善就業公共服務。政府加大就業投入，完善和落實財政稅收、金融信貸、社會保險補貼等各項就業扶持政策。加強就業援助，進一步加大職業培訓力度，加大政府職業培訓投入，提高勞動者整體素質。
(三)、收入分配方面
1.加快調整國民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標準和社會保障標準，創造條件讓更多群體擁有財產性收入。
2.加大稅收對收入分配的調節作用。完善個人所得稅制度，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，降低中低收入者的稅收負擔。
3.深入壟斷行業收入分配制度改革，進一步規范收入分配制度。打破行業壟斷，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。
4.繼續抓好農村扶貧工作，保障城鄉低收入困難群眾基本生活。政府硬幣扶貧開發重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區和特殊類型貧困地區。通過發展生產、完善公共服務體系、健全社會保障制度等途徑，讓低收入者有一個基本收入，保障基本生活和權益。
(四)、社會保障方面
1.完善社會保障的基本方針。完善衛生體系和安居工程建設，加強食品監管和環境保護。完善社會保障體系是一項浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要長期不懈的努力。
2.深化社會保障制度改革。繼續完善相關基本社會保障，例：城鎮基本養老制度、農村社會養老保險制度、城鎮居民最低生活保障制度等。
3.加大社會保障投入。加快擴大社會保障覆蓋面，加強基金與稅收的征繳，增加繳費收入，強化基金監管。營造良好的社會保障體系。
三、民生建設的長遠意義
執政為民、關注民生、改善民生、發展民生，既是我們共產黨的宗旨所系，也是社會主義社會建設本質要求。社會建設，重在民生。只有始終以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，才能推進社會建設，才能創造具有中國特色社會主義的和諧社會。我們當代大學生在努力學習科學文化知識的同時，更應該關注時事，關注社會民生，為社會發展建言獻策，為構建和諧社會貢獻自己的力量。
2017形勢與政策關于民生的論文篇二
《關于民生財政建設的若干思考》
摘 要：本文從民生財政建設的現實意義出發，通過分析當前民生財政建設的不足，從如何構建適合社會發展需求的現代化民生財政管理模式的角度出發，進行關于民生財政建設的若干思考，并提出了能夠提升民生財政建設水平的若干建議，以便為相關財政工作者提供參考，力爭全面促進財政事業向前發展。
關鍵詞：民生財政建設 若干思考
民生財政，顧名思義就是一種以人為本的財政體系，伴隨著我國對民生財政投入力度的加大，民生財政建設引發了社會各界人士的廣大關注，特別是在教育領域、生活保障領域、就業領域等重點領域，民生項目的投資更是呈直線增加態勢。無容置疑，民生財政建設已成為了我國建設社會主義社會的重點項目，在當今社會經濟體系不斷深入改革的今天，我們如何從“重視民生，保障民生，改善民生“角度出發，對關于民生財政建設做出詳細思考將具有十分重要的現實意義。
1、民生財政建設的現實意義分析
改革開放之后，我國經濟水平不斷提高，呈現出良好的經濟發展態勢。伴隨著經濟的良好發展，社會事務需求也不斷增多，與此同時也引發出來越來越多的人民利益訴述問題，這在一定程度上加大了改善民生建設的難度，民生建設改善工作面臨著新的挑戰與機遇。要知道，民生財政是“庶政之母”，加強民生財政建設能有效緩解社會經濟壓力，消除社會經濟矛盾，確保社會經濟得以長久穩定發展。以下就民生財政建設的現實意義展開分析。
1.1、是實現“中國夢”，建設社會主義和諧社會的關鍵
改善民生財政建設，宏觀角度上是要求財政建設從社會經濟體系架構改革出發，立足社會經濟發展實際，跟隨社會經濟的發展步伐而進行相應的改革與創新，特別是在社會保障領域、教育領域、住房保障領域、公共衛生領域等民生方面的財政消耗，以不斷滿足人民群眾多種不同的社會需求，進而達到“中國夢”與“人民夢”的相互統一，為全面建設社會主義和諧社會奠定良好的民生基礎。
1.2、是經濟社會轉型發展的現實需要
經濟社會轉型發展需要多方面要素支持，宏觀角度上要求通過科學規劃合理配置充分發揮財政分配功能作用與地位，著重改善民生和保障民生，把財政支出向人民群眾保障領域轉移，重點解決人民群眾關心的難點、熱點問題，包括公共衛生醫療設備、教育、社會住房等社會服務問題，進一步緩解社會民生矛盾。
1.3、是推動社會基本公共服務建設的具體體現
數據表明，2012年，全國31個省(區)市的財政支出中，民生支出普遍增長，且多數地方占到了當地公共財政支出的50%以上。以安徽省為例，據財政廳廳長羅建國說：“2012年，安徽省民生支出3161.2億元，增加553.8億元，增長21.2%，占全省財政支出近80%。”一系列數據說明了民生支出比重正在不斷優化。可見，加強民生財政建設，必須把財政支出重點向人民群眾公共需要或公共服務轉移，解決公共服務不到位的局面，進一步推動社會基本公共服務建設。
2、民生財政建設面臨的問題
2.1、管理體制問題
隨著社會體制改革的不斷深入，財政撥款的形式也向復雜化、多樣化趨勢發展，政府投資形式也更加多元化。然而，財政管理體制中的事權和財權不匹配，無論是大事還是小事決策權都在上級領導手上，下級領導空有管理頭銜，卻無法實施正確的管理權限。這種不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，導致很多民生政策無法落到實處。除外，由于財政局財政管理的組織建設不完善、財政管理人員配置不合理、職能分配不明確。財政局在進行財政管理工作時，缺乏健全的財政管理監督與控制體系，甚至出現私自挪用單位內部資金、私設賬外賬，避開財政監督把單位預算外的收入據為私有，進行公款玩樂等情況，嚴重影響了財政局的經濟利益，民生財政建設受到影響。
2.2、財政約束問題
從現階段我國政府的財政決算預算看來，財政管理模式單一，無法精確、完整地反映出政府的債務、資金等情況。從財政局發布的財政預算信息來看，財政報告不夠全面，對資金使用細化不到位，存在多方面不足，極容易滋生腐敗行為。由于財政資金管理缺乏足夠的公開透明度，這種模式下的財政報告也缺乏足夠的約束力，這也在一定程度上加大了民生建設工作開展的難度。
2.3、資金管理問題
首先是資金來源渠道單一。教育、科學技術、文化體育與傳媒、醫療衛生、社會保障和就業等相關的一些民生領域尚未完全向社會資金開放，再加上社會公益、慈善等民生領域制度建設不健全，使得社會資金流入民生建設領域的渠道單一，民生建設支出仍然需要附屬財政投入。
其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現象。民生建設項目雖然遍布社會各大民生領域，然而發達地區卻相比于經濟欠發達或者偏遠地區更為深入。
在經濟發達地區，由于經濟水平較高，在這種經濟條件較好的大環境背景下，出現“越位” 的情況就比較多;而在經濟落后地區，由于受到經濟限制，一些應用政府承擔的民生領域得不到相應的建設，多會出現“缺位或不到位”的狀況。顯而易見，民生建設現階段還存在明顯的資金管理難題，出現地區建設不平衡現象。
3、完善民生建設的幾點可行性策略
民生建設工程意義重大，是構建社會主義和諧社會的基礎，針對當前民生建設工程存在的種種問題，必須加以改變，才能提高民生建設水平，以更好地發揮民生財政對擴內需、調結構，促和諧的多重效應。
3.1、在滿足社會公共需要的領域加大公共財政投入，嚴格控制行政經費的過快增長。通過把財政支出向公共安全、公共衛生、公共教育、社會保障和社會公共設施等方面轉型，凸顯社會公共保障在國民經濟總值當中的比重，加大公共設備與產品的供給，努力做到經濟性公共服務與社會性公共服務相互統一，讓民生建設項目功能充分發揮出來，得以服務大眾，服務社會。
3.2、要以財政改革為先導，強化政府的社會公共服務職能，加快向服務型政府的轉型。實踐證明，行政改革與財政建設制度的變革有著密切的聯系。從某種意義上來說，財政建設制度的變革會引發行政建設改革同步改革。因此，財政制度改革可以作為先導，現行一步進行改革，引導政府行政改革。例如通過將預算管理、資產管理、財務管理等整合到統一的平臺，加強對單位基層和管理層的內部控制，確保財政管理記錄、財政報告信息和其他財務管理信息的及時性、真實性、完整性。在企業崗位設置上，建立合理高效的管理機制、運行機制、激勵機制、決策機制，建立科學的考核標準，制定比較合理的，操作性強，有激勵性的考核方案，形成相互激勵、相互制約為主體的運作模式，以把更多的力量放在發展社會事業和解決人民生活問題上。
3.3、繼續改革和完善轉移支付制度，進一步照顧經濟欠發達地區和基層政府。民生建設工作不僅聯系著政府的各個職能部門與處室，與千家萬戶也有著緊密的聯系。在當前的分稅制財政體制下，一些欠發達地區及基層政府事權、財權不匹配，財政財力不足。民生建設要因地制宜，根據各地實際情況，進行不同建設。對于一些經濟基礎較好的地區應重點建設，而一些地處偏遠，遠離中心城區的地區應充分放權，給予優惠政策，大力鼓勵其快速發展。
4、結語
民生財政建設工作的進行，是一項復雜的系統工程。其目的不單是為了優化民生管理，同時也是為了通過科學規劃和合理配置使民生財政建設發揮最大的功能效應，從而改變人民群眾生活環境，進一步促進社會主義和諧社會建設事業的發展。對關于民生財政建設做出思考，以找出提高建設水平的可行性策略，對于實現民生建設事業的可持續發展有著重要的意義，同時，其也是科學發展觀的必然要求。
參考文獻：
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