探析中國周邊安全的形勢論文(2)
探析中國周邊安全的形勢論文篇二
《論中國的石油安全形勢》
摘 要：石油是現代工業、交通運輸業的的基礎原料，直接關系國家經濟社會發展、國防建設和人民生活;又是現代戰爭的重要戰略物資，在國際范圍更是影響全球政治格局、經濟秩序和軍事活動甚至左右世界局勢的最重要的一種商品。對石油資源的爭奪成為當今世界政治、軍事、外交和經濟競爭的一個重要內容。正因為如此，確保石油供應安全已成為各國制定和調整對外戰略和軍事戰略的重要出發點。中國作為世界上最大的發展中國家，對石油的消費需求不斷上升，保障石油供應已成為關系全面建設小康社會、實現和諧社會發展目標的重要基礎和關鍵因素。近年來國際石油價格一路飚升并持續走高，進一步強化了人們對中國石油安全狀況的關注。在這種背景下，很有必要認真審視我國石油安全的基本形勢，為及早制定高瞻遠矚的石油安全戰略和應對策略建立基礎。
關鍵詞：石油安全;對外依賴率;石油儲備
目前，我國是僅此于美國的全球第二大原油消費國。早在1993年前，我國就成為石油凈進口國。而2003年，我國進口原油超過9112萬噸，對外依賴率達到35%。2011年，對外依賴率達到56.5%，自給率僅43.5%。對于我國而言，石油安全就是能長期穩定地以合適的價格取得石油供應，從數量和價格上滿足我國經濟社會發展。縱觀我國石油安全現狀，形勢不容樂觀，具體來看表現在如下方面。
一.石油消費快速增長，對外依存度增大
近10年來，我國的石油消費年均增長率達到7%，同期產量年均增長率僅1.8%，油氣供給十分短缺。在2011年，中國的石油消費量每天達到1012.1萬桶(內地975.8萬桶)，能源消費量相比上一年增長了5.5%，是全球能源消費量增長最快的國家。其中石油凈進口量相比上一年增長了13%，達到每天600萬桶，資源的短缺使得我國進口不斷增加。據石油巨頭英國石油公司(BP)之前發布的《世界能源統計報告2012》(以下簡稱《報告》)顯示，2011年全球石油儲量增加了8.3%，全球石油儲量可用54年。可以說，油氣資源仍然處于穩定增長期，并沒有進入衰退期，但我國石油生產的增長乏力早已是一個不爭的事實。我國50%的進口石油來自動蕩的中東地區，地緣政治因素導致的原油供不應求，而且原油價格持續升高，可以說我國的石油安全形勢令人不安。
二.石油安全儲備制度尚未完善，應對石油風險的能力十分脆弱
國際上石油戰略儲備制度的興起和石油危機有關，對于石油消費國來講，石油價格的波動會給其國家發展帶來巨大的影響。因此，石油歷來在世界各國都被視為戰略物資。歐美、日韓等發達國家都已建立了石油儲備體系，其石油儲備量從一個月到三個月不等。但在我國，相關制度的建設仍然滯后，石油安全面臨最大的挑戰，一個是石油價格波動，另一個是可能會出現的石油短期供應中斷。石油儲備不僅僅是儲備一定數量的石油，還需要科學的系統化設計，其中應包括資源儲備、物質儲備和市場建設。物質儲備應對的是短期的問題，而資源儲備和市場建設則需要長期完善。因此，要高度重視能源安全，搞好能源供應多元化，加快石油戰略儲備建設，健全能源安全預警應急體系。
三.節油技術水平不高，石油利用不夠科學
交通郵電部門是我國石油消耗的大戶。交通部作為道路運輸行業的歸口管理部門，對于道路運輸的管理職責與權限通常只限于營業性運輸車輛，營運車輛是交通行業節能的重點所在。近年來我國營運車輛的百噸公里油耗量已基本上趨于穩定，2004年汽油客車、柴油客車、汽油貨車、柴油貨車每百噸公里油耗量分別為12、11、8和6升。目前這一水平同發達國家相比還有很大差距。美國20世紀80年代初城間大型汽車運輸企業的每百噸公里油耗僅為3.4升。不過，近年來隨著科技進步，研發和推廣節能運輸裝備和替代能源等多種手段，液化石油氣、乙醇等替代燃料開始得到推廣和應用，節能運輸裝備研發與應用初見成效，交通運輸中的石油產品消耗正在減少。
四.原油進口來源和通道過于單一，風險集中
當前我國原油進口來源地主要集中在中東和非洲地區，中東、非洲地區正是目前國際政治經濟局勢動蕩的主要地區，局部沖突持續不斷，恐怖事件也頻繁發生;而且無論是從中東還是從非洲進口原油，大都采用海上集中運輸，其重要通道馬六甲海峽安全隱患突出，石油進口面臨較大的運輸風險。2010年我國自原油進口量排名前4位的國家進口量合計超過50%。進口來源過度集中不利于保障我國原油進口安全，在我國陸上石油資源不斷枯竭，而海上石油資源開采工作進展緩慢的情況下，需要進一步拓展石油進口來源，增強進口多元化程度，以保障國內供給穩定。
五.石油經濟與國際政治關系密切，中國原油供給受大國牽制
美、俄、日等國在能源領域已對中國構成了較大牽制。首先，中國超過一半的原油進口來自中東，美國就多次動用武力爭奪中東地區石油控制權。其次，我國與中亞國家在油氣領域合作廣泛，但是美國通過控股及參股等形式，竭力插手中國同中亞國家的油氣投資及國際合作項目，力圖控制中國油氣供應的中亞源頭。第三，中國原油水路進口的重要通道馬六甲海峽也受美國控制。第四，美國、日本和韓國通過各種手段對中俄輸油管道項目施加影響，阻撓中俄能源合作的順利進行。而且雖然從2011年月1日，中俄雙方將正式履行每年1500萬噸原油進口協議，但是俄羅斯與中、美、日等國同時開展能源合作，在大國間左右逢源，其向中國供給原油始終保持著非常謹慎的態度。總之，中國利用國際資源的環境并不十分理想。
作者簡介：姜玉蝶，女，(1988―)，漢族，湖北襄陽人，貴州大學大士研究生，研究方向：中國近代漢語.任飛，男，(1987―)，漢族，湖北監利人，貴州大學法律碩士研究生。
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