傳媒與傳媒政策的相關論文(2)
傳媒與傳媒政策的相關論文
傳媒與傳媒政策的相關論文篇二
《傳媒政策與主流媒體的關系》
【摘要】無論是從產業層面還是從事業層面來看，傳媒政策都要求媒體不僅要發揮“黨的喉舌”作用，還需要關注市場(受眾)需求。那么，在“市場”與“事業”的博弈狀態下，“黨性”明顯的主流媒體是如何生存的?此類主流媒體在報道過程中是否有效的踐行了相關傳媒政策呢?本文以報紙為主流媒體的代表，考察2003―2008年之間人民日報讀者來信版的變化與國家傳媒政策變化之間的關系。
【關鍵詞】傳媒政策 主流媒體人民日報 讀者來信版
從“事業單位，企業化管理”起步，我國傳媒經歷了事業單位、企事業混合型單位、企業單位的形態變更;傳媒從原來依靠國家財政補貼，走向“自主經營，自負盈虧，自我積累，自我發展之路”;傳媒業也從傳媒事業、傳媒行業向傳媒產業發展，傳媒政策的變化也反映了新聞理念的變化。
一、2003-2008年傳媒政策的變化
1、作為“產業”的傳媒：從“逐漸開放”到改制“快車道”
1978年，財政部批準《人民日報》等首都幾家報紙實行企業化管理的報告，其后形成“事業單位，企業化管理”的傳媒體制構成了當代中國大眾傳媒體制演變的基調。①
以報刊為例，我們可以清晰地看出傳媒產業該階段的發展趨勢。
2003年，《進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行，減輕基層和農民負擔的通知》(簡稱19號文件)正式下發;而此后，新聞出版總署也頒布了《治理報刊攤派細則》。這次改革明確了“減少行政力量對報刊發展的介入”以及報刊整改的出路――報刊要走市場化道路。2003年1月，國家新聞出版總署領導倡言出版改革，在五年內開放外資在圖書、報刊、音像制品銷售和批發方面的業務，近期內對國內出版企事業逐步實行許可證制度，以便它們跨省經營，促進印刷業民間投資進程。②2003年9月23日，中國首家擁有報刊總發行權的民營企業文德廣運發行集團在京成立。③2003年11月4日，李嘉誠旗下的TOM正式與三聯書店協議組建北京三聯世紀文化傳播有限公司，TOM與三聯分別持股49%和51%，這標志著海外資本首次進入大陸出版市場。④
2004年，傳媒管理體制進一步開放。4月初，中央決定進行出版體制改革，全國現有的527家官辦出版社，除人民出版社一家保留事業單位的體制外，其他所有出版社都將轉型為經營型單位。作為改革試點，國務院4月5日正式批準中國出版集團改制為中國出版集團公司。在這個被稱為“改革的最后一個堡壘”的行業里，中國傳媒業政策開始駛入改制的快車道。⑤
這一階段國家在文化及傳媒產業政策上更加開拓創新，以深化文化體制改革為重心。傳媒，作為產業在國家文化軟實力建設和國際化競爭中扮演越來越重要的角色。
2、作為“事業”的傳媒：從知情權到表達權
在中國特色社會主義制度下，政府、公眾、媒體的利益在根本上具有一致性，作為黨和國家事業的大眾傳媒，其政策發展的過程，也是對以人為本理念不斷強化的過程。
從事業層面來看，傳媒政策主要體現為新聞理念的變化。
2003年5月12日，《突發公共衛生事件應急條例》公布實施。⑥其中規定：任何單位和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。信息發布應當及時、準確、全面。
2003年3月28日，中共中央政治局會討論了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》，文件指出：新聞單位要多報道對工作有指導意義、群眾關心的內容，“力求準確、鮮明、生動”，努力“使新聞報道更好地貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更好地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務”。⑦該政策的實質是把更多的版面和黃金時段讓給群眾和基層，這正是以人為本理念的體現。
2007年，《中華人民共和國突發事件應對法》從草擬到廣泛征求意見，到刪除對媒體的限制性條款，使政府信息公開有了法律保障;2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》開始實施，更是在信息公開方面具有標志性意義的大事。
十七大報告中，知情權又一詞被強化，表達權第一次被引入中共中央重要文獻。“民主”一詞被提及69次之多，這標志著我國的社會主義民主政治建設將邁出更堅強、更穩健的步伐。
2008年6月20日，胡錦濤視察人民日報社時強調：“媒體要把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權”，“要把發展主流媒體作為戰略重點，形成輿論引導新格局。”
2008年11月7日，李長春強調，新聞戰線要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持正確輿論導向，不斷提高輿論引導能力，為推動經濟社會又好又快發展提供有力的輿論支持。
二、2003-2008年(2003年1月――2008年1月)人民日報讀者來信版的變化
1、研究對象
關注群眾生活、反映群眾呼聲，是人民日報讀者來信版一貫致力的重點，它選用的稿件80%以上是這方面的內容。人民日報讀者來信版是讀者開展討論活動的一片熱土。⑧
2、研究方法
本文利用《人民日報電子版數據庫》，通過對讀者來信版相關專欄的搜索、整理，將相關數據進行統計。
第一階段：2003―2005年該報的讀者來信總體數量下降。
政策關聯：傳媒產業開始“逐步放開”，積極鼓勵新興文化產業和新媒體發展。新媒體的出現使得傳統的主流媒體受到一定的沖擊。
第二階段：2006―2007年，文章數量有回升之勢。
政策關聯：十七大第一次把“表達權”提出來，與其他三權并重。
1、讀者來信版中的批評監督和反饋呈現繁榮之勢。
政策相關：2003年5月，中共中央辦公廳《關于進一步加強和改進輿論監督工作的意見》和中宣部《實施辦法》出臺。其核心要義提出“不得不干預輿論監督”。
2、除了人民論壇外，監督、手機短信、讀者論壇位居前三，公眾表達民意的內容增多。
政策相關：2003―2008年，傳媒政策從“知情權”到“表達權”的變化。
總體上，2003-2008年《人民日報》讀者來信所有欄目文章總數呈“U”型圖狀，在2003年到2005年由于新媒體的出現和傳媒政策的逐漸放松，傳統媒體的表達力度呈下降趨勢。但是，在欄目設置形式細分化后，現存的欄目總數整體上呈上升趨勢。
結論
從宏觀上來看，作為主流媒體的代表，人民日報與傳媒政策的大方向和趨勢是一致的。換句話說，傳媒政策在人民日報的報道中得到了相應的體現。在我國，傳媒作為黨和政府的喉舌是傳媒最基本的性質，或者說是體制中最核心的問題。⑨所以，傳媒的首要任務是完成黨和國家的宣傳任務，引導輿論。以此為出發點，“喉舌論”和“特殊產業”論成為傳媒管理部門一直堅守和奉行的一種理念與實踐。但是媒介機構本身的“意識形態化”，使得在傳媒領域并存的權力機制與市場機制并存，前者寄生于后者，扭曲后者;傳媒產業高度一元化的后果，使其在“市場”上喪失了應當具備的競爭力。
以《人民日報》讀者來信版為例，它的發展歷程，每一時期都有深刻的時代烙印。在某種程度上，甚至是一個年代的政治生活、新聞體制與文化觀念的縮影，讀者來信一直被寄托著媒體公共性、言論自由、公眾話語權、輿論監督等等的希望，尤其是社會主義新聞體系，對黨報提出了加強黨群聯系、促進社會事業管理、民眾喉舌等要求。這些要求也將是我國媒體努力追求的方向，尤其是近幾年來，逐漸為傳媒政策所關注的“民意表達”。
雖然西方的傳媒意識觀點不能照抄照搬，但是它提醒我們的黨報，民眾可以成為一種觀察員，讓其充分表達意見，其觀點的多元化、敏銳性、現實性，為社會管理者提供全面的視野，促進決策的改善，另一方面則提高了大眾的公民意識、提高其理性判斷和思辨能力，這是建設一個文明、健康、民主的公民社會所不可或缺的。正如李良榮《論知情權與表達權――兼論中國新一輪新聞改革》一文所述：“知情權與表達權和大眾傳媒密切相關”，“新一輪新聞改革就是要從維護公民的‘四權’入手，從體制上建立一系列保障，確保在遵紀守法的前提下，公民能夠通過公開的聚到獲得他們需要的信息，能夠通過公開的渠道，公正地表達他們的意見。”
綜上所述，傳媒政策與主流媒體將會一直處于相互融合的狀態。主流媒體會一直踐行傳媒政策的相關內容，并與它的發展趨勢保持一致。歸根到底，就是要讓我國傳媒產業朝著更加健康的方向發展，真正做到在產業的有效管理中和諧可持續的發展。
【本文受2009年教育部人文社會科學研究項目基金資助，項目編號：09yjc860010;同時也是2009年江蘇省哲學社會科學基金項目(項目編號：09TQC009)的階段性研究成果。】
參考文獻
?、佟吨袊鴪D書商報》[N].2003-1-10(17)
②《中國青年報》[N].2003-3-2(31)
?、邸缎侣劤繄蟆穂N].2003-11-6(C2)
?、堋缎戮﹫蟆穂N].2004-4-28
?、荨锻话l公共衛生事件應急條例》公布(全文)[EB/OL].(2003-05-12).
?、拗泄仓醒朕k公廳印發《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》的通知[EB/OL].(2003-4-5).
⑦王彩霞，《人民日報與紐約時報讀者來信版比較研究》[D].中國社會科學院研究生院,2002年5月
?、嘹w麗穎，《走出中國媒介產業發展的三個誤區》[J].《當代傳播》,2003(2)
⑨李良榮，《當前我國新聞改革的三大難題和路徑選擇》，中國新聞研究中心.[EB/OL].(2009-9-29).
(作者：河海大學公管院傳播學09級研究生)
傳媒與傳媒政策的相關論文相關文章：
1.傳媒經濟相關論文
2.新聞傳媒論文
3.有關傳播學論文
4.淺談新聞傳播論文
6.關于傳播學的論文