人口與政策相關論文(2)
人口與政策相關論文篇二
《人口政策演變與中國經濟發展關系辨析》
摘 要：2015年10月，十八屆五中全會決定全面放開二胎，一對夫婦可以生育兩個孩子。這意味著我國的人口政策開始進入新的調整階段。多年來，在人口基數龐大的重壓之下，我國對人口結構與經濟發展的研究也日趨深化。國內社會經濟已經在人口結構及其相關政策的推動下，實現了跨越式的增長。本文就中國人口政策演變路徑、分析人口政策演變與經濟發展的作用關系及在人口政策紅利的影響下國內經濟發展趨勢展開論述。
關鍵詞：人口政策 中國經濟 方向
一、引言
國內經濟總產值逐年創出新高，整體發展速度呈倍數增長，同時，隨著近年國際合作的頻繁開展，全球經濟一體化的積極效應，國內經濟水平保持了高位的發展。然而，中國老年人口增長速度快、高齡人口數量大、分布不均衡，制約并影響著中國的人口發展戰略，帶來巨大的經濟壓力，嚴重阻礙了社會文化發展腳步，采取積極的應對戰略措施，確保社會和諧發展將是未來社會經濟建設的主要目標之一。
二、中國人口政策演變路徑
整體來看，我國人口政策的演變可劃分為下述幾個時段：
第一時段的人口政策――鼓勵生育期。在這一政策的鼓勵下，此期間社會人口數量暴增，極大地豐富了社會人力資源儲備，生產力的發展自然帶動生產倍增，社會效益隨之水漲船高。然而，從另一面來看，大規模的人口增長導致了社會分配失衡，不可再生資源告急，同時也使得人口基數在此后的很長一段時間內無法下降。
第二時段的人口政策――控制生育期。由于此前的生育高峰所衍生出的人口問題，國家和政府都從中發現了問題所在，由此重新布局，以控制人口繼續增長，保持社會的平衡、穩定發展。
第三時段的人口政策――限制生育期。正因為先前的一系列人口政策，導致此時人口數量在此后較長時間段內無法恢復，社會及經濟發展因此大受打擊，人口貧富差距持續擴大，社會資源持續告急，儲備資源供不應求等一系列問題不斷出現，使得政府不得不以此出臺限制性的禁止生育條款，以全面遏止人口結構失衡，以期利用降低出生率來逐步修復人口與自然、資源等一系列的關系，繼而穩定社會與經濟，以確保可持續發展戰略目標的實現。
第四時段的人口政策――部分鼓勵生育期。進入21世紀后，我國人口形勢發生了重大變化。勞動力不足問題、老齡化問題。人口結構性問題等開始顯現。2013年11月，十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。同年12月，中共中央、國務院印發《關于調整完善生育政策的意見》，明確了生育政策調整的重要意義和總體思路。2015年10月十八屆五中全會決定全面放開二胎，一對夫婦可以生育兩個孩子。
三、人口政策演變與經濟發展的關系
(1)社會勞動力資源更為豐富。在鼓勵生育期，勞動力供給和勞動增長率的增長速度較快，人口優勢對物質經濟發展的拉動作用和貢獻非常明顯。然而，隨著人口的過快增長，資源和環境壓力逐漸增大，社會矛盾由此開始顯現。
(2)老齡化與勞動力互成矛盾。當人口政策開始逐漸向控制人口數量、降低人口出生率方向發展時，計劃生育保證了人口數量、人口結構、人口分布和資源開發、環境保護、社會發展、經濟增長等之間的協調關系，促進了可持續發展，但在計劃生育國策實施的后續階段，人口老齡化所衍生的問題便日漸明顯。
(3)適時調整人口政策助推經濟發展。現階段社會是調整人口政策、改善中國人口老齡化的關鍵時期，新的促進人口增加政策可在一定程度上增加了新生兒數量，減緩了老齡化步伐和社會養老負擔。同時，亦有助于改善人口結構，避免未來大范圍的超低生育，最大限度保障人口長期均衡發展。
四、人口政策下的中國經濟發展方向
(1)創新驅動將改變傳統廉價勞動力供應。由于老齡化的人口結構開始出現，使中國人口年齡結構呈倒金字塔狀態，死亡率上升，出生率下降，造成人口數量零增長，人口的長期均衡發展也面臨著嚴峻的挑戰。導致了勞動人口年齡趨向老齡化，年輕勞動力比重降低，使經濟發展的能動要素勞動力短缺，勞動力的年齡結構老化，直接影響生產率提高，產業結構的調整。在這種情況下，創新驅動力、改善結構，將成為解決勞動力短缺、社會經濟發展創新不足等問題的核心所在。
(2)提升人力價值與新經濟模式有機結合。企業在我國的經濟增長中占有很高的地位，而企業為保障勞動者根本的醫療、生育、養老，必然會增加成本，影響擴大再生產投資。綜合人口老齡化的直接及間接影響因素，在我國當前薄弱的經濟基礎條件下，人口老齡化將會嚴重影響我國的經濟增長速度，人口結構和人口政策也將繼續變化，社會經濟發展所需要的勞動力結構將會受到老齡化的嚴重影響甚至受到阻礙。同時，社會保障費用也將有所增加，導致國民在收入一定的條件下，可用于經濟發展、社會生產的資金將相應減少，一定程度上凸顯了對經濟快速增長的影響。因此，提升人力價值在資源整合、支配、調度等方面的效率和水平，著力于提高經濟活動人口的學習能力、創新能力和職業技能;提高勞動從業人員道德、文化、科學素質，將人口年齡劣勢轉變為人力資本優勢，為社會、為國家提供大量優秀潛力人才資源庫。
(3)老齡產品需求對產業政策提供新思路。人口政策的變動和經濟發展模式的轉變都反映出經濟發展水平的提升。人口政策的變動從根本上說，是因為社會經濟的發展、人口結構的變動，社會經濟發展過程所出現的必然現象。老齡化也孕育了老年產品消費市場，帶動了老年用品、保險、老年人醫療保健、社區服務、家庭服務、休閑旅游等生產資料和勞動力的重新配置，與老年產業有關的產品和服務增長速度加快。老年產業的規模不斷擴大，其在整個產業中所占的份額逐步增加。推動了市場產品結構、企業生產結構和社會產業結構的調整變化。
(4)全面放開“二孩”政策將有效推動新常態下的中國經濟增長。實行“二孩”政策，在一定程度上增加了新生兒數量，與兒童相關的衣、食、住、用、行、教、娛、醫等多領域都將迎來利好。將進一步刺激嬰幼兒消費產業鏈，包括醫療設備、嬰幼兒專用品、玩具、動漫等。對房屋、教育和基礎設施等領域內的投資也將得到放大，相關產業的企業員工因此而增加收入，他們的消費意愿和能力也會增加，形成“促內需”的良性循環。同時，二孩政策不僅可以提高家庭幸福度，有利于家庭條件下子女對父母的贍養，減緩了社會養老負擔，更有利于促進對孩子人格培養、價值觀的形成、道德的養成等方面提高，對提升社會合作能力，促進社會和諧都有較大意義。
五、總結
人口政策影響著人們的生育觀念、教育方式，同時也影響相關產業的出現和發展，以及居民消費總量的變化。人口政策對改變中國人口數量、提高國民素質和經濟持續健康發展都起著重要作用。人口政策對我國經濟的走向以及社會發展水平都將帶來深遠影響。同時，經濟發展階段的不同，也影響著人口政策的制定和調整。總之，實現了人口政策與經濟發展互為促進、相互統一，必將推進社會和諧發展，共圓中國夢。
參考文獻
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