我國人口政策探討的論文

　　我國的人口調控政策一直面臨著兩個問題:一是西方人權問題的詰難;二是關于人口自身變化所帶來的質量、結構等問題的挑戰。下面是學習啦小編給大家推薦的我國人口政策探討的論文，希望大家喜歡!

　　我國人口政策探討的論文篇一

　　《應對我國人口老齡化的政策思考》

　　【摘要】進入21世紀以來，中國經濟面臨轉型，人口老齡化是經濟社會發展進步的重要標志，也給經濟社會發展帶來重大的影響和挑戰。妥善應對人口老齡化的挑戰，對深入貫徹落實科學發展觀，實現可持續發展具有重要意義，也是落實以人為本，構建和諧社會的重要方面之一。多年來，我國經濟的迅速發展為應對人口老齡化奠定了堅實的物質基礎，現階段應當以轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理為重點，破解人口老齡化帶來的經濟社會難題。

　　【關鍵詞】人口老齡化;影響;對策

　　隨著城市化進程的加快和國民經濟的迅速發展，我國在20世紀末進入了老齡化社會，雖然目前人口老齡化問題尚不突出，主要集中在少數大城市，但其所帶來的負面影響已經呈現出不可低估的態勢。從現在開始，提前準備應對人口老齡化的戰略和對策，對促進我國經濟快速穩定發展具有重要意義。

　　一、我國人口老齡化的嚴峻形勢及原因分析

　　(一)老年人口規模巨大、增長速度快

　　根據聯合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%，世界老齡人口占總人口的比重從1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%。到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億。發達國家老齡化進程長達幾十年至100多年，如法國用了115年，美國用了60年，而我國只用了18年(1981-1999年)就進入了老齡化社會。

　　(二)在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化

　　發達國家在進入老齡化社會時，人均國民生產總值基本上在5000至10000美元，呈現出“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經濟基礎。而我國進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為1000美元，呈現出“未富先老”，由于經濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。

　　(三)我國人口老齡化加速的原因

　　造成我國人口老齡化的原因是多方面的，但最主要最直接的原因有兩個方面：一是長期以來實行計劃生育政策出現的較低生育率。為了控制人口過快增長，減輕人口對經濟社會發展造成的壓力，自上個世紀80年代開始我國實行計劃生育的基本國策，由此大大降低了全社會的生育水平;另一方面是經濟的快速增長、城市化進程的加快，科學技術的進步，人民醫療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。以上因素共同作用的結果，就是在全社會人口中，年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。

　　二、我國人口老齡化對經濟社會發展的影響

　　人口老齡化引發的各種問題統稱為“老齡問題”。“老齡問題”包含兩大方面：一方面是指隨著個人逐步衰老所帶來的老年人的某些特殊需要和問題，國際上稱之為人道主義方面的問題;另一方面是由于總人口中老年人口所占比重不斷增加所帶來的社會經濟影響，國際上稱之為發展方面的問題。

　　從宏觀來看，人口老齡化對社會經濟的諸多方面都會帶來深刻影響。突出表現在：

　　1.社會保障制度。2005年，我國的老年撫養比(每100名適齡勞動者相應的老年人數)僅有16%，預計到2025年將會翻番到32%，到2050年會再翻一番，達到61%，勞動者的負擔將增長3倍。人口老齡化程度提高，需要保障的人口迅速增多，不斷上升的退休成本對財政帶來挑戰，對社會保障制度產生極大的壓力。目前，離退休費用呈現連年猛增的趨勢，政府、企業、社會面臨的養老保障方面的壓力顯著加大。老年保障支出的加大，將制約社會擴大再生產。

　　2.醫療保險制度。老年人對衛生保健服務需求高于其他人群，一般來說，老年人消費的醫療衛生資源是其他人群的3～5倍，這無疑會對社會和家庭造成巨大的壓力。以美國為例，老年醫療保險覆蓋的人群并不多，但是占政府支出的比例非常高，醫療保健費用在國民生產總值中所占比重直線上升，成為一個很大的挑戰。建立和完善醫療保險制度，提高醫療技術和康復水平，減低醫療費用，成為世界各國在人口老齡化時代普遍需要解決的難題。

　　3.勞動生產率。人口老齡化的另一個后果是勞動人口的老齡化。勞動力老齡化容易給技術更新和行業與產業結構的調整帶來困難，勞動密集型產業所受影響更為嚴重。

　　4.生產結構與消費結構。老年人口的增長會使老年生活用品和老年服務的需求增長，社會面臨調整國民經濟發展結構和產業結構的新任務，需要增加對退休金、醫療保險、衛生設施、老年福利機構和服務的投資，相應減少對生產部門、教育部門的投入。

　　三、應對人口老齡化的措施

　　(一)制定合理的人口政策、大力發展老齡產業

　　解決人口老齡化問題的前提，是人口與社會經濟的協調發展。目前中國既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，要充分利用從現在起到2020年左右我國勞動年齡人口比重較大、總供養系數不高、國家負擔較輕這個“人口紅利”黃金時期，加快經濟發展，增加積累，為迎接老齡高峰的到來打下堅實的物質基礎。發展老齡產業需要相關部門和政策的有力支持。一是政府的投入和政策優惠扶持，其中包括稅收、投資、信貸、價格和市場營銷方面;二是輿論和媒體的宣傳和引導，特別在市場潛力、營銷策略和消費特點方面要有科學的探索和超前的分析，要讓全社會增強發展老齡產業的意識;三是要因地制宜，有先有后，有緩有急，不能搞一刀切。

　　(二)實行彈性退休年齡制度，充分發揮老年人力資源優勢

　　如果將退休年齡適當延長，將使養老壓力大大緩解，但是也會為整個社會造成更大的就業壓力和動亂，西方國家如希臘因反對政府改革計劃包括延遲退休而舉行大罷工，因此在考慮延長退休年齡的問題上還要做好各種相關的政策配套措施。在建立和完善老年法規體系，從法律、政策上保障老年人的權益的同時，也要加強相關法規的監督執行。

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