學(xué)術(shù)期刊總編談怎樣寫好一篇學(xué)術(shù)論文(2)
關(guān)于法學(xué)的學(xué)術(shù)論文
論法學(xué)教育的困境與改革
一、中國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)法學(xué)教育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，據(jù)歷史記載，中國(guó)最早的法學(xué)教育起源于春秋。近代意義上的法學(xué)教育始于清末，1904年，清政府建立了中國(guó)有史以來(lái)的第一所法學(xué)教育專門機(jī)構(gòu)——直隸法政學(xué)堂。從1952年開始“司法改革”運(yùn)動(dòng)，各大學(xué)原先設(shè)置的法律系撤銷或合并，這一過(guò)程被稱“院系調(diào)整”。從“院系調(diào)整”之后，“政法教育”代替了傳統(tǒng)意義上的法學(xué)教育，大學(xué)法學(xué)系的任務(wù)是培養(yǎng)從事政法理論工作的人。
大幅度裁汰法律教育機(jī)構(gòu)與大量吸收未受法律教育的人進(jìn)入司法系統(tǒng)，造成了法學(xué)教育與法律職業(yè)分離的體制化。這種體制化一方面導(dǎo)致了法學(xué)教育主要局限于高等院校內(nèi)部法學(xué)學(xué)科體系的自我完善、自我發(fā)展;另一方面致使法律職業(yè)未能走上職業(yè)化的發(fā)展軌道，存在泛政治化、行政化和大眾化的傾向，至今還深深影響著我國(guó)的法學(xué)教育改革和發(fā)展。
改革開放后，法學(xué)教育開始復(fù)蘇，1997年黨的“十五大”確定實(shí)施“依法治國(guó)”“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，極大地促進(jìn)了法學(xué)教育的發(fā)展。短短的30年，法學(xué)教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，中國(guó)1977年恢復(fù)招生時(shí)，全國(guó)只有3所法學(xué)院系，100多個(gè)大學(xué)法學(xué)本科生，2008年有651所，在校法學(xué)專業(yè)學(xué)生76萬(wàn)人，其中碩士生8萬(wàn)人，博士生1萬(wàn)人，形成了以普通高等法學(xué)教育為主體的、成人高等法學(xué)教育和中等法律職業(yè)教育為補(bǔ)充的法律教育體制，建立了包括法學(xué)學(xué)士、碩士、博士和法律碩士在內(nèi)的較為完善的學(xué)位制度。但是，應(yīng)當(dāng)看到在我國(guó)法學(xué)教育繁榮發(fā)展的同時(shí)，其背后隱藏的深層次問(wèn)題。
二、中國(guó)法學(xué)教育的困境
(一)從社會(huì)層面上看法學(xué)教育問(wèn)題
我國(guó)的法學(xué)教育發(fā)展反映了一定歷史時(shí)期的社會(huì)情況，法律職業(yè)與法學(xué)教育分離是20世紀(jì)50年代法律革命的產(chǎn)物。時(shí)至今日已經(jīng)成為不可動(dòng)搖的體制，中國(guó)的法學(xué)教育在這樣的背景下，出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
1.法學(xué)人才培養(yǎng)的多元化和層次化，造成了國(guó)家教育管理的混亂和教育資源的巨大浪費(fèi)。當(dāng)年大量農(nóng)民、工人和轉(zhuǎn)業(yè)軍人經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)進(jìn)入司法機(jī)關(guān)，對(duì)他們的大規(guī)模在職教育催生了法學(xué)教育人才培養(yǎng)模式的多元化和層次化，這一法學(xué)教育體制一直延續(xù)至今。目前，我國(guó)的法學(xué)教育從教育層次上有中專、大專、本科、雙學(xué)位、研究生教育;從教育渠道上有正規(guī)普通高校法學(xué)教育，有法律函授、廣播電大、夜大等非正規(guī)法學(xué)教育;從法學(xué)教育的招生類別來(lái)看，我國(guó)法學(xué)本科教育有公費(fèi)生、自費(fèi)生和委托培養(yǎng)生，法學(xué)研究生教育也分計(jì)劃內(nèi)招生和計(jì)劃外招生等。這些導(dǎo)致法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)和人才標(biāo)準(zhǔn)口徑不一，同時(shí)沖擊了正規(guī)法學(xué)教育，影響了教育質(zhì)量。
2.盲目擴(kuò)大招生規(guī)模造成教學(xué)質(zhì)量的下降，增加了法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，各類教育機(jī)構(gòu)不顧自身的辦學(xué)條件，在師資、圖書資料等教育設(shè)施不具備的情況下盲目招生，導(dǎo)致法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證，現(xiàn)在的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生普遍存在法學(xué)基礎(chǔ)不牢、實(shí)踐能力差、法律思維能力低等問(wèn)題。這樣的畢業(yè)生無(wú)法處理社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的日益復(fù)雜、新型的社會(huì)關(guān)系，不能滿足時(shí)代發(fā)展的需要。
3.司法考試制度給我國(guó)法學(xué)教育帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，處理不好會(huì)影響我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)，不僅法學(xué)教育與法律職業(yè)資格之間是分離的，就是法律職業(yè)各個(gè)行業(yè)本身也是相互獨(dú)立的，我國(guó)最早有律師資格考試作為律師的準(zhǔn)入條件。法院和檢察院從20個(gè)世紀(jì)80年代末起也開始在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的初任法官和初任檢察官資格考試。但是難度要小于律師資格考試，很大一部分轉(zhuǎn)業(yè)干部或復(fù)轉(zhuǎn)軍人并不需要參加此類考試便可以直接當(dāng)上相應(yīng)級(jí)別的法官或檢察官。鑒于此，從2002年開始，國(guó)家推行統(tǒng)一的司法考試制度作為取得法律執(zhí)業(yè)資格的條件，這就為我國(guó)法律職業(yè)精英化、同質(zhì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，現(xiàn)行司法考試制度并不完善，其中主要體現(xiàn)在沒(méi)有將法學(xué)專業(yè)作為唯一的報(bào)名專業(yè)資格，這與西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家的法律職業(yè)準(zhǔn)入做法不同，與其他行業(yè)(如醫(yī)學(xué))通行做法也不一致，使得我國(guó)法律職業(yè)精英化、同質(zhì)化面臨挑戰(zhàn)和不確定性。
(二)從法學(xué)教育制度本身看我國(guó)法學(xué)教育的不足
法學(xué)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，涉及法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)和如何培養(yǎng)兩個(gè)基本問(wèn)題，即培養(yǎng)什么樣的人才和培養(yǎng)模式。法治發(fā)達(dá)的西方國(guó)家將法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)“精英型”法律人才，綜合理論素質(zhì)、實(shí)際職業(yè)技能以及職業(yè)道德水平都達(dá)到了一定高度。而從我國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展來(lái)看，原有的人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式已經(jīng)不能適應(yīng)法治社會(huì)對(duì)法律人才的需要，法學(xué)教育出現(xiàn)了許多問(wèn)題。
1.教學(xué)內(nèi)容上，我國(guó)的課程設(shè)置不合理。開設(shè)的課程主要是以部門法學(xué)科的劃分或國(guó)家頒布的主要法律為主，重在講授原理和條文，忽視對(duì)原理、條文背后所蘊(yùn)涵的價(jià)值取向、社會(huì)觀念的講解;培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生實(shí)際操作能力的課程很少;忽視對(duì)學(xué)生法律職業(yè)道德的教育等。
2.教育方式上，重理論，輕實(shí)踐。教師在課堂上過(guò)多地講授理論知識(shí)，課堂討論、案例分析教學(xué)、啟發(fā)式教育等教學(xué)方法運(yùn)用過(guò)少。這種教學(xué)方式很難調(diào)動(dòng)起學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，不利于學(xué)生法律思維的訓(xùn)練和培養(yǎng)。同時(shí)，很多學(xué)校的教學(xué)資源嚴(yán)重不足，沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，多媒體、模擬法庭、實(shí)習(xí)場(chǎng)所等硬件設(shè)施都不到位，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。
3.師資水平上，我國(guó)的教師來(lái)源單一。大多數(shù)教師都是法學(xué)院高學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，他們沒(méi)有任何法律職業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，這樣的教師教學(xué)只能是理論的思辨，無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能。同時(shí)，學(xué)校重科研、輕教學(xué)的情況嚴(yán)重，許多教師為了評(píng)職稱，關(guān)注學(xué)術(shù)研究，忽視教學(xué)工作，這也不利于高素質(zhì)法學(xué)人才的培養(yǎng)。
三、中國(guó)法學(xué)教育的改革
面對(duì)如此眾多的問(wèn)題，中國(guó)法學(xué)教育的改革應(yīng)該向什么方向發(fā)展，中國(guó)需要什么樣的法律人才，怎樣解決中國(guó)法學(xué)教育與法律職業(yè)分離的問(wèn)題，怎樣培養(yǎng)出適合社會(huì)需要的法律人才等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺在我們的眼前。
(一)更新教育理念，明確法學(xué)教育培養(yǎng)模式
法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)必須定位在社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、民主法治建設(shè)進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期;國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化交往日趨頻繁，各種復(fù)雜、新型的社會(huì)關(guān)系不斷出現(xiàn)，社會(huì)對(duì)法學(xué)人才的法律認(rèn)知、法律職業(yè)的思維方式和處理法律事務(wù)的綜合能力提出了更高要求。通識(shí)教育的培養(yǎng)模式已不適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需要，因此必須更新教育理念，以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的法律人才為目標(biāo)。提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生掌握深厚的法律專業(yè)知識(shí)和廣泛的科學(xué)人文知識(shí);具備嚴(yán)密的法律邏輯思維能力和突出的語(yǔ)言表達(dá)能力;同時(shí)注重對(duì)學(xué)生職業(yè)道德的教育、職業(yè)技能訓(xùn)練以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
(二)規(guī)范辦學(xué)層次，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改善法學(xué)教育與法律職業(yè)相分離的狀況
1.取消法學(xué)專科教育和非正規(guī)法學(xué)教育。我國(guó)目前法學(xué)人才培養(yǎng)分為三類：專科、本科和研究生教育，從各國(guó)法學(xué)教育來(lái)看，法學(xué)專業(yè)的最低層次是法學(xué)本科，這是法學(xué)專業(yè)的學(xué)科性質(zhì)決定的。我國(guó)法學(xué)專科教育起點(diǎn)過(guò)低，容易造成法學(xué)人才素質(zhì)低下，因此應(yīng)當(dāng)取消法學(xué)專科教育，建立以本科和研究生教育為主的法學(xué)教育層次體系，本科階段以培養(yǎng)從事司法實(shí)務(wù)的實(shí)踐型人才為主，研究生階段以培養(yǎng)研究型人才為主。
2.規(guī)范非普通高校的法學(xué)教育，優(yōu)化法學(xué)教育結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定普通高等學(xué)校是法學(xué)學(xué)歷教育的唯一合法主體，禁止司法系統(tǒng)和行政系統(tǒng)興辦的法官學(xué)院、檢察官學(xué)院、行政學(xué)院、政法管理干部學(xué)院、公安院校、司法學(xué)校、培訓(xùn)中心以及各種廣播電視大學(xué)、夜大等各種非普通高校開辦法學(xué)學(xué)歷教育，將這些學(xué)校的法律教育定位為法律職業(yè)培訓(xùn)教育或者法學(xué)繼續(xù)教育。
3.完善司法考試制度，改善法學(xué)教育與法律職業(yè)相分離的狀況。施行司法考試制度有利于法律職業(yè)共同體的建立，對(duì)我國(guó)的法學(xué)教育發(fā)展大有裨益，能夠提升法學(xué)教育的學(xué)歷層次;促使學(xué)校改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。要真正實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的同一性必須完善司法考試制度，確定法學(xué)本科是報(bào)考司法考試的唯一準(zhǔn)入資格。
(三)改革人才培養(yǎng)方式，提高法學(xué)教育的教學(xué)質(zhì)量
1.完善法學(xué)教育內(nèi)容，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。除了法學(xué)專業(yè)的專業(yè)主干課程和基本課程外，應(yīng)該開設(shè)交叉學(xué)科，如哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等，開拓學(xué)生的視野;為適應(yīng)中國(guó)和世界接軌的要求，應(yīng)努力培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則、國(guó)際條約和其主要成員國(guó)相關(guān)法律的法學(xué)人才。我國(guó)法學(xué)教育最大的問(wèn)題是與法律職業(yè)相分離，法學(xué)人才實(shí)踐能力差，因此要增加法律技能課，包括司法文書寫作、法律文件起草的寫作技巧、實(shí)用偵破技術(shù)、司法口才技能(如詢問(wèn)技術(shù)、辯護(hù)的技術(shù)等)。
2.轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)法科學(xué)生的司法實(shí)踐技能。首先，淡化理論的講授，采用實(shí)踐性教學(xué)方法，如案例教學(xué)法、診所法律教學(xué)法、模擬法庭教學(xué)法、法庭旁聽等，讓學(xué)生身臨其境地學(xué)習(xí)、體會(huì)法律職業(yè)者的工作，學(xué)會(huì)用法律職業(yè)者的法學(xué)思維去思考和解決問(wèn)題。其次，加大對(duì)法學(xué)教育的基礎(chǔ)性投入，引進(jìn)先進(jìn)的科技設(shè)備和技術(shù)手段，充分利用多媒體技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)開展教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)化配置和成果共享;建立法學(xué)教育實(shí)習(xí)基地，強(qiáng)化與法律職業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系，讓學(xué)生參與到法律實(shí)踐中去。
3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)。法學(xué)教師是培養(yǎng)法學(xué)人才的關(guān)鍵，教師的素質(zhì)直接影響到法學(xué)人才的培養(yǎng)。現(xiàn)階段，我國(guó)的高校法學(xué)教師法律職業(yè)水平不高，因此，大學(xué)法學(xué)教師，特別是講授實(shí)務(wù)性非常強(qiáng)的課程的教師要定期參與相關(guān)法律實(shí)務(wù)部門的工作或參與辦理案件。同時(shí)高校也可以多渠道選任教師，聘請(qǐng)法律實(shí)際工作部門的優(yōu)秀人才來(lái)校兼職客座教授，彌補(bǔ)高校教師實(shí)踐能力的不足。高素質(zhì)師資隊(duì)伍的構(gòu)建還有賴于提高教師的待遇，鼓勵(lì)教師探索教學(xué)改革和實(shí)踐，而不是僅僅將科研成果作為評(píng)價(jià)教師水平的決定性指標(biāo)。
我國(guó)現(xiàn)代法學(xué)教育只有一百多年的歷史，從歷史進(jìn)程上看，還屬于剛剛起步的探索階段，存在問(wèn)題在所難免。雖然法學(xué)教育的改革千頭萬(wàn)緒、阻力重重，但是只要我們立足國(guó)情，對(duì)未來(lái)法學(xué)教育的發(fā)展有科學(xué)的判斷和穩(wěn)步推進(jìn)改革的具體方案，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育現(xiàn)代化將指日可待。
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