南海時事政治論文3000字

南海時事政治論文3000字

　　南海位于中國南部，介于太平洋與印度洋之間，是二者的連接地帶，地緣戰略位置極其重要。下面是學習啦小編整理的南海時事政治論文3000字，希望你能從中得到感悟!

　　南海時事政治論文3000字篇一

　　海峽兩岸南海合作前景分析

　　【摘 要】 本文闡述了南海地緣政治形勢，分析了海峽兩岸合作維護南海主權和權益的可能性，探討了兩岸在南海合作的模式。指出海峽兩岸應該以南海爭端為契機，擴大共識，克服障礙，在明確合作思路、原則和領域的基礎上，從民間交流、海上搜救、漁業資源養護、油氣資源開采、航道安全維護等方面分層次、分步驟地進行務實合作，共同維護好全中國的海洋主權和權益。

　　【關鍵詞】 南海爭端;海洋強國;海洋權益;兩岸合作

　　一、南海地緣政治形勢

　　1、南海的地緣戰略價值

　　南海位于中國南部，介于太平洋與印度洋之間，是二者的連接地帶，地緣戰略位置極其重要。這一海域擁有許多重要的國際戰略通道，是西太平洋地區許多重要?？蘸骄€的必經之地，是世界?？战煌ǖ闹匾獦屑~之一。西方戰略家有人稱之為“亞洲的地中海”，更有“邊緣地帶理論”者們提出了“誰控制了南海，誰就控制了周邊重要海峽，誰就控制了整個東亞與太平洋地區”的大膽論斷(見表1)。

　　表1 太平洋與東南亞沿海海域的主要戰略通道

　　海峽名稱 溝通海域 長度(千米) 寬度(千米) 深度(千米)

　　臺灣海峽 東海與南海 370 170 40-80

　　巴士海峽 東海與菲律賓海 370 185 2000

　　龍目海峽 巴厘海與印度洋 80.5 35-65 200-1306

　　巽他海峽 爪哇海與印度洋 120 26-110 70-1759

　　望加錫海峽 蘇拉威西海與爪哇海 約740 120-398 1000

　　馬六甲海峽 南海與印度洋安達曼海 1185 37-370 25-151

　　資料來源：李兵《國際戰略通道研究》，中共中央黨校博士學位論文，2005年6月，第57頁。

　　南海對中國的國家安全和戰略利益更是息息相關，是中國海上石油和貿易的生命線。在中國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，60%外貿運輸從南沙經過[1]。而中國目前進口原油的80%是通過馬六甲海峽運輸的，南沙群島周邊海域已經成為確保中國能源和貿易安全的生命線所在地，在這個意義上講，“誰控制了馬六甲海峽，誰就遏制住了中國能源通道”[2]。

　　同時，南海還有豐富的油氣資源和海洋生物資源。南海海底的巖層中埋藏著豐富的石油和天然氣，南沙群島海域就有“第二個波斯灣”之稱，為周邊國家所高度關注。

　　實際上，自上世紀60年代在南沙發現豐富的油氣資源后，南海地區圍繞石油資源的紛爭才驟然出現，菲律賓、越南率先發難，分別于1970年和1973年開始軍事搶占南沙島礁，并公開提出對南沙群島的主權主張，此后周邊國家也紛紛加入瓜分南沙群島的行列，在“軍事占領”得手后，這些國家就開始拉攏域外大國的石油公司參與南沙海底資源的勘探和開發，大肆掠奪南海的資源。南海問題的性質由此發生變化，南海問題也由最初中國與菲律賓和越南的爭議擴大到今天“六國七方”(包括中國大陸及臺灣地區、菲律賓、越南、馬來西亞、印尼、文萊)的復雜局面。

　　2、南海地緣政治環境的現狀

　　周邊國家對南海島礁的侵占、海域分割的局面嚴重。經過將近半個世紀的時間，南海周邊國家已將南沙島礁瓜分完畢。中國大陸自1988年3月開始進駐南沙島礁，目前有效控制著的島礁只有9個(渚碧礁、南薰礁、赤瓜礁、永暑礁、東門礁、華陽礁、美濟礁、威南礁、信義礁)，中國臺灣則控制著南沙群島中最大的島嶼太平島，面積達0.432平方公里。被南海其他周邊國家侵占的島礁則多達43個，其中越南占領了西部、西南部的29個島礁，菲律賓占領了東北部的9個島礁，馬來西亞控制了南部的5個島礁。此外，越南等國還通過宣布領海、專屬經濟區和大陸架，割占了屬于中國傳統海疆線以內的大部分海域。在屬于中國傳統海疆線以內的260萬平方千米的南海海域中，就有154萬平方公里(扣除多國重疊部分)被南海周邊國家所主張。

　　周邊國家對南海油氣資源和漁業資源的掠奪加劇。近年來，越南印尼等五國爭相開采南海油氣，獲得巨大經濟利益。一份西方知名石油公司提供的報告顯示，越、菲、馬、文萊、印尼等五國已經與西方200多家石油公司合作，在南海海域合作鉆探了約1380口鉆井，年石油產量達5000萬噸。這個數字相當于中國大慶油田最輝煌時期的年開采量。以越南為例，越南曾經是貧油國，現在的石油年產量高達將近2000多萬噸，一躍成為了石油出口國。石油已經成為越南出口最多的產品之一，在GDP中所占的比重已經超過了30%。另外，越、菲、馬等南海周邊國家還競相制定海洋漁業的開發戰略，掠奪我國南沙海域漁業資源，甚至用野蠻手段驅趕中國在南沙作業的漁船，多次發生抓捕和打死、打傷漁民的事件。臺灣漁民在南海捕魚的風險也十分突出，據臺“農委會漁業署”統計，最近十年臺灣共有22艘漁船“連船帶人”被菲律賓扣押，這是臺菲最大爭議之處。

　　以美日為代表的域外大國積極介入南海爭端。近年來，特別是奧巴馬政府上臺后，美國實行“重返”東南亞戰略，美軍也加大了在南海海域的軍事活動。在2010年東盟地區論壇區域安全對話中，美國國務卿希拉里表示，美國政府對圍繞著南沙群島和西沙群島的“爭端”表示關注，稱這一“爭端”妨礙了海上貿易的開展，阻礙其他國家進入該地區的所謂“國際性水域”，美國開始公開高調介入南海爭端，借機增強其在東南亞的軍事存在和影響力，進而實現遏制中國的戰略目的。因此，美國極不愿意看到中國收回南海主權，希望各國分割南海的局面能長期持續下去。

　　通過上述對南海地區的戰略價值及其地緣政治環境現狀的考察，可以看出各種政治力量活動的動機和態勢，有利于我們分析和研究解決南海問題的途徑。“南海問題”實質上有兩個方面的內涵，即“中國與南海周邊國家之間關于南沙部分島礁和海域的主權爭議問題”，以及由此產生的“南沙海域海底資源開采和漁業資源捕撈方面的問題”。在“六國七方”中，盡管中國以外的五國在海域劃分上有部分重疊交叉，彼此之間矛盾重重，但大多數時候都能夠統一立場對付中國;臺灣的情況不同，它是特殊的一方，就維護島礁和海域的主權以及海洋資源權益而言，中國大陸和臺灣擁有更為近似的立場和利益，雙方共同面臨著南海島礁被侵占、海域被劃分、海洋資源被掠奪、海洋安全受到威脅的局面，在此形勢下，海峽兩岸合作以維護南海主權和權益，既符合雙方利益，也有現實基礎。 　　二、海峽兩岸合作維護南海主權和權益的可能性

　　1、兩岸南海合作的誘因

　　(1)從中國大陸和臺灣雙方共同的基礎來看。首先，海峽兩岸的南海政策主張有諸多一致之處：均強調“主權在我”，強調中國(臺灣稱為“中華民國”)擁有南海主權;主張“擱置爭議，共同開發”，“和平利用”，“和平解決”。特別是2008年國民黨在臺灣重新執政后，面對南海問題的新爭議，馬英九當局能夠明確表明立場，不斷重申“中華民國”對南海的主權與共同開發立場，強調“主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發”的基本原則，主張與周邊國家共同開發南海資源。其次，南海資源豐富，有龐大的漁業資源、油氣資源和海洋生物資源等，而兩岸在海洋資源特別是油氣資源的開發上嚴重滯后，共同開發可以滿足雙方的經濟利益。再次，雙方在捍衛南海主權中有過默契，如1988年大陸收復赤瓜礁前，南海艦隊經太平島時，獲得臺守軍的默許提供淡水和食品補給;在海洋石油合作方面也積累了一定的經驗，如大陸“中海油”同臺灣“中油”就有19年合作的歷史，這有助于兩岸在南海的油氣開發合作。此外，由于太平島地理位置優越，而且有淡水資源，完全可以建成軍艦或潛艇的重要補給基地。加上太平島距離大陸軍隊駐守的西沙群島島礁僅410海里，如果兩岸聯手護衛南海的構想得以實現，便可隨時對入侵中國南海海域瘋搶資源的周邊國家漁船采取行動，有利于更好地保護南海資源。

　　(2)從臺灣方面來講。與大陸合作可避免在東海、南海問題上被孤立或排除在外。如果與大陸合作，可提高臺灣在南海問題上的發言權，而且其他國家也會重視臺灣的立場和行動;其次，兩岸合作共同探勘南海之石油，或開采南海資源，其他聲索國對臺灣之抗爭和壓力可能降低。再者，臺灣民間也有兩岸在南海問題上合作的呼聲，這有助于化解臺灣當局的疑慮，增加了未來兩岸在南海問題合作的可能性。如臺灣退役中將付應川曾表示，“在此復雜的戰略環境中，我太平島已受到來自越南的威脅，由于我海空支援鞭長莫及，駐軍維護海疆任務甚為艱巨，除了增強防務，亦需爭取聯盟合作。由于兩岸在南海有共同的戰略利益，雖然現今缺乏軍事互信，但共軍已表態愿意兩岸合作，政府應慎重考慮”。

　　(3)從大陸方面來講。與臺灣在東海、南海問題上合作，有助于其對臺灣主權之主張，也可影響臺灣對美、日的關系，以及疏離臺灣與東南亞國家關系的效果。其次，整個南沙群島分布范圍達18萬平方公里，實際面積僅有3.1平方英里，與兩岸距離均相當遙遠，臺灣在軍事上固然沒有捍衛主權的投射能力，大陸在防衛主權上同樣吃力，雖然大陸自1988年起派兵駐守永暑礁、赤瓜礁、東門礁等島礁，但兵力薄弱，大陸雖在西沙之永興島加強軍事設施，期能支援南沙作戰，但離南沙仍有一段距離，其他國家侵犯主權有恃無恐;臺灣長期占領和駐守的太平島，是南沙群島最大的島礁，也是唯一有淡水設施的島嶼，目前臺灣在島上建有機場，兩岸合作可以獲得相互扶持的效果。為此，大陸出于改善兩岸關系的政治考量，已明確向臺灣傳達出合作的意愿，胡錦濤已明確指出“兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”。此中深意當然不排除未來兩岸在南海問題上的某些軍事合作安排。一些大陸學者也主張，兩岸可開啟包括軍事合作在內的共同捍衛“中華海疆主權”的合作機制。

　　2、兩岸南海合作的障礙

　　(1)從內部環境即兩岸之間的關系來看。兩岸合作議題上的制約因素主要有幾方面，首要的障礙是政治上的對立和軍事上的互信不足。臺灣退役將軍謝臺喜在文章中坦言，“臺灣的軍隊訓練長期是以共軍為假想敵，縱然兩岸關系大幅改善的今天，國軍仍然視中共為最大的威脅來源”。在臺灣視大陸為最大敵人與對手的情況下，海峽兩岸要在南海問題上合作，共同對付臺灣的次要敵人與對手(越南、菲律賓等)，則是非常困難的。其次，兩岸對于“一個中國”的主權爭議沒有取得根本性共識。在目前的南海爭端中，兩岸都堅持了“主權在我”的中國主權原則，但這個“我”實質上暗含著兩岸之間最根本的立場分歧，也就是誰來代表中國的問題，這個問題目前還難以有共識。第三，臺灣在參與南海問題上的角色定位困難。臺灣不是一個主權國家，海峽兩岸又未能就臺灣參與南海問題做出妥善安排，使得南海問題的討論與協商常常變為“五國”的主導與博弈，臺灣完全邊緣化，沒有發言權，相對的臺灣在南海的權益也受到損害。而臺灣在南海問題上的參與，一定程度上也將會提升臺灣在南海領域中的政治影響力，這很容易挑戰“一個中國”的原則。

　　(2) 從外部環境來看。兩岸的合作也面臨來自兩個方面的壓力，一方面，美國是兩岸在南海合作的最大外部障礙。美國對臺灣有實質性的軍事與政治控制，美國近來高調“重返”東南亞，意在遏制中國大陸海權的擴張，在此背景下，臺灣在美國的亞太新戰略中角色與地位更加重要，美國是不愿意讓臺灣與大陸在南海問題上實現合作的。美國政府曾公開表態，不滿臺灣方面對太平島及南海諸島領土主權的宣誓尤其是不愿臺灣在此增強防衛，更不希望海峽兩岸合作聯手，而且有意縱容東南亞相關國家爭奪南海主權與權益。同時近來種種跡象顯示，美國一直關注兩岸在南海問題上的合作，也不斷或明或暗地對臺施壓，阻撓兩岸在南海問題上的合作。另一方面，臺灣一直希望提升其國際地位，在這一點上臺灣有求于東南亞各國，加上臺灣同這些國家經貿關系密切，臺灣當局是不愿意因主權爭端得罪周邊鄰國的。由于上述原因，面對島內希望加強南海軍備的民意，馬當局不敢直接恢復海軍陸戰隊駐守。在處理兩岸聯手維護南海主權問題時，也擔憂引發美國等外部勢力不滿，因而明確宣示不與大陸合作。

　　總體來說，海峽兩岸在南海問題上，雙方有合作的基礎和各自的動因，合作能夠為雙方帶來好處，但也存在諸多限制因素，關鍵是如何化解困難，實現切實可行的合作，共同維護中華民族的利益。在當前南海局勢沒有大的突變的情形下，兩岸在南海要實現政治和軍事層面的合作困難較大，目前最為可行的途徑是先以民間交流為切入點，從較低敏感度的領域建立合作機制，以增進雙邊的互信，等待時機成熟，再向更高層次的合作過渡，以推動南海問題的解決。 　　三、兩岸南海合作的模式

　　南海問題高度復雜，不同性質、不同層次的問題交織其中，海洋戰略不同的國家或地區自然有不同的立場及觀點，難以趨于一致，達成共識，兩岸合作只能在共同利益的基礎上進行雙方都可接受的合作模式。

　　1、合作的思路

　　兩岸在南海問題上的合作應有兩層涵義：一是共同維護中國主權;二是南海資源的合作開發。在領土主權層次上，兩岸內部在互不否認對方和承認分治現狀的前提下，保留關于主權代表者的分歧，但必須堅持“一個中國”的基本原則，以保障南海主權在歸屬問題上的對外一致性，即對外堅持南海主權歸屬中國。在應對南海危機時，對外宣示主權必然會涉及彼此政治定位、“一個中國”的含義等敏感的政治議題，兩岸如何擱置主權代表權的分歧，保持對外一致性，需要很大的政治智慧。相比之下，在海洋權益維護的層次上，兩岸基于共同的利益，更容易開展合作。因此，兩岸南海合作的思路，應遵循先易后難、循序漸進的步驟，先從學術性、經濟性、功能性領域開始，逐步延伸到其他領域。在這一過程中，應發揮兩岸民間組織、學術單位和行業協會的作用。

　　2、合作的原則

　　一是“一個中國”原則，在兩岸南海合作的進程中雙方要共同維護祖國的領土完整，不能造成“一中一臺”或“兩個中國”的局面。

　　二是擱置爭議原則，兩岸應當在堅持“九二共識”和“兩岸同屬一個中國”的基礎上擱置爭議，在南海開展事務性合作時不涉及彼此政治定位、“一個中國”的含義等敏感的政治議題。

　　三是循序漸進原則，兩岸南海合作領域廣泛，對此不應操之過急，兩岸應該著眼大局，循序漸進，先易后難，從非敏感的功能性、事務性、經濟性領域合作開始，逐步過渡到敏感程度較高的準軍事、軍事合作上來。

　　3、合作的領域

　　首先，以民間交流為切入點，繼續擴大兩岸民間學術與智庫機構在南海合作問題上的交流，形成海峽兩岸民間共同維護南海主權與權益的廣泛社會輿論與氛圍。

　　其次，南海區域擁有豐富的石油、天然氣以及各種生物資源，同時，也面臨海上執法、打擊走私、環境保護等問題，當前可在科學考察、海洋環境保護、油氣資源開發、海上污染處理、漁業資源養護等方面進行務實合作。

　　再次，構建兩岸南海事務性工作的溝通聯絡機制，開展海上執法，打擊海盜、處理漁業糾紛等，并聯手在美濟礁、太平島、東沙島建立南海航道監測機制，實現資訊共用，互聯互通，共同維護南海航道安全，以及加強兩岸在南海海上聯合搜救方面的合作。

　　【注 釋】

　　[1] 杜文龍，石志坤.南沙群島經濟地位可觀 具有重要軍事戰略地位.兵器知識，2008.01.

　　[2] 武曉迪.中國地緣政治的轉型.中國大百科全書出版社，2006.194.

　　【作者簡介】

　　陳 昊(1974.8-)男，遼寧丹東人，廣東司法警官職業學院講師，碩士研究生學歷，主要研究方向：政治法制.

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