關于難民的時事政治論文(2)
關于難民的時事政治論文篇二
青海“三江源”環境難民問題研究
摘要：隨著人類活動范圍的不斷擴展與延伸，生態環境不斷地被破壞，人類也不得不因失去生存的自然環境而離開家園。青海三江源地區因特殊的自然環境、地理區位及人類的破壞性開發和利用而面臨著嚴重的生態問題，居民也被迫遷移至其他地區，淪為環境難民。闡述了三江源地區生態環境的變遷及其形成的原因，并從環境社會學的角度，提出解決三江源難民問題的若干對策。
關鍵詞：環境難民;青海三江源地區;生態環境;對策
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1672?3198(2012)20?0048?02
“環境難民”(也稱“生態難民”)的概念最早由Timberlake 于1984年提出，之后埃薩姆·埃爾·欣那威(Essam·Er-hinnawi)在聯合國環保署文獻中為“環境難民”作了定義：由于顯著的環境破壞(含天災與人禍)有礙其生存并(或)嚴重影響生活品質，人民被迫暫時或永遠的搬離其原來居處。”可見，環境難民本質上是因為環境破壞，被迫離開居住地的人。環境退化、自然災害或開發項目都有可能迫使無法生活的難民離開家鄉，遷移至其他地區，并面臨著貧困、疾病、饑荒及人口壓力等社會問題。三江源地區因其特殊的生態環境和地理區位，為了保護當地的生態環境，三江源生態保護和建設工程已經啟動并實施，當地居民也被迫遷移至其他地區，成為典型的環境難民。
1 青海“三江源”環境難民形成的原因分析
1.1 原始環境惡化是環境難民形成的主導因素
生態環境的惡化是導致環境難民的根本原因之一，也是人類過度破壞環境、掠奪環境資源所帶來的后果，主要表現在土壤退化、氣候變暖、水源干枯、干旱等方面。在全球變暖的背景下，“三江源”地區氣候出現了異常的干旱化趨勢。江源區特有的高原氣候、地理區位及植被生態系統具有先天性脆弱性、易損性和難復性等特征，生態鏈比較復雜、脆弱和敏感，相當容易遭到破壞。根據青海省氣候局對近40年來三江源地區的氣候變化進行研究發現，其氣候變化呈現出氣溫升高、降水減少、蒸發量增大的干旱化趨勢。三江源地區生態環境嚴重惡化的表現主要包括以下幾個方面：(1)草場退化與沙化極其嚴重。據調查，三江源保護區50-60%的草地出現了不同程度的退化，“黑土灘”面積已達119萬公頃，占土地總面積的4%，占可利用草場面積的7%，占青海全省“黑土灘”面積的80%。而沙化面積也已達253萬公頃，每年仍以5200公頃的速度在擴大。(2)水土流失日趨嚴重。三江源區黃河流域水土流失面積為754萬公頃，多年平均輸沙量達8814萬噸;長江流域水土流失面積達321萬公頃，多年平均輸沙量達1303萬噸;瀾滄江流域水土流失面積也達240萬公頃。(3)源頭來水量逐年減少。近年來源區來水量逐年減少，黃河流域的形勢更為嚴峻。水文觀測資料表明：黃河上游連續7年出現枯水期，年平均徑流量減少22.7%。年降水量在以每2.81mm/10年的速率減少，而年蒸發量卻以5.8mm/10年的速率增加。(4)生物多樣性急劇萎縮。三江源區部分生物及其種群數量呈現銳減狀態，生物多樣性已經遭到并將持續面臨巨大的破壞與威脅。
1.2 自然災害加速了原始生態鏈的斷裂
隨著全球生態環境的惡化，三江源地區無四季區分的氣候特征變得四季分明，正改變著當地生態環境和生存條件。三江源地區經常出現頻繁降雪和極端低溫天氣，不僅給畜牧業帶來了重大損失，而且給野生保護動物也帶來了災難。在雪災發生初期，極端低值氣溫使野生動物被凍死現象比較嚴重，長期不化的大雪覆蓋草原后，大量的草食性野生動物因覓食困難，又被餓死。此外，近年來，受全球氣候變暖的影響，三江源地區夏天持續升溫，高溫干旱使農作物大面積受災，草場放牧也受到影響，野生動物也面臨著嚴重的威脅。鼠害被認為是三江源區與雪災、旱災并列的三大自然災害之一，也是這一地區生態惡化的主要原因之一。鼠害對玉樹草場的破壞主要表現在兩個方面：一是啃食牧草;二是掘洞翻土，造成大面積寸草不生的黑土灘，草場退化。高寒地區惡劣的自然條件，使草場土壤結構被破壞后難以恢復，生態環境長期處于惡性循環之中。草原上肆無忌憚的老鼠隨處可見，老鼠不僅吃掉草根，鼠洞更是密密麻麻，每平方米甚至達七八個之多，堆積的大量土丘覆蓋地面植被，成為草場退化、草皮沙化的誘因，大面積裸露的“黑土灘”讓人觸目驚心。據調查，在鼠害最為猖獗的時期，三江源地區發生鼠害面積達9666萬畝，占三江源生態保護區的17%，50%以上的黑土灘都是老鼠所致。
1.3 人類掠奪性開發和利用活動是環境難民形成的重要原因
自然因素對生態環境的影響速度較慢且不易顯現，且生態系統本身具有自我修復和調節的功能，因此人為因素對三江源地區的影響則更為直接和明顯，且挽回不利影響的代價高、進度慢、難度大。由于人口數量的劇增以及傳統的消費模式嚴重的加劇了人類與三江源地區草場資源之間的供求矛盾。在青海三江源地區，傳統的產業結構仍然是以農牧業為主，工業發展緩慢，同時伴隨著牧場地區的資源消耗型產業的畸形發展，片面地追求經濟發展效益，從而嚴重地破壞了當地的生態環境。另外，在發展畜牧業和資源新消耗性產業的同時沒有制定相應的環境保護政策，使得導致環境破壞的企業逃避了法律的制裁，卻讓當地的民眾承受了資源枯竭、環境惡化的直接后果。
2 解決“三江源”環境難民問題的路徑分析
三江源地區的難民問題實際上涉及到環境保護、生態環境可持續發展、環境法律法規的完善及區域產業結構調整等諸多社會問題，需從法學、區域經濟學、環境社會學等學科角度研究，并制定長遠的、可持續發展的對策和戰略。
2.1 堅持生態環境可持續發展原則，切實地保護生態環境
1992年，聯合國環境與發展大會在巴西里約熱內盧召開，會議討論并通過了《里約環境與發展宣言》，該會議提出了人類“可持續發展”的新戰略和新觀念：人類應與自然和諧一致，可持續地發展并為后代提供良好的生存發展空間;人類應珍惜共有的資源環境，有償地向大自然索取……。人類為此應變革現有的生活和消費方式，與自然重修舊好，建立新的“全球伙伴關系”——人與自然和諧統一，人類之間和平共處。 人類的需求是世代延續、無限上升的，而供人類利用的自然資源和環境質量卻是稀缺而有限的。可持續發展觀成為截至目前為止人類所共同接受的最高境界的發展觀，它使人類由只會向自然索取轉變為關注、保護自然，有意識地與自然界和諧共處。在現代產業發展條件下，既要保護生態環境，為人類生產、生活提供良好的生態安全;又要開發區域優勢資源，促進區內商品經濟發展。圍繞源區的可持續發展，必須要打破傳統的經濟發展格局，構建新型的適宜區域發展的生態經濟模式，必須從可持續發展的發展觀入手，在青海三江源地區建立起生態保護區。當地政府也必須吸收可持續發展的理念，轉變經濟增長方式，在追求經濟利益的同時重視生態環境的保護，并制定相應的生態環境保護法律法規，以確保三江源區生態保護的力度，并建立完善的生態補償機制。
2.2 調整產業結構，促進循環經濟發展
傳統的產業發展模式是三江源地區生態惡化的主要原因之一。青海三江源地區從20世紀60年代末至今，由于過度放牧、亂耕濫墾、無序采挖、大肆開發等等原因，導致原本就很脆弱的生態環境進一步惡化。循環經濟是一種通過循環利用和減量化技術節約資源、減輕污染負荷的經濟發展 模式，是解決我國資源環境與經濟發展之間矛盾的重要途徑。循環經濟強調節約資源、有效利用資源，在生產和消費過程中，以最小成本追求最大的經濟效率和生態效益，堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。三江源地區政府在尋求經濟與社會、環境協調發展途徑的同時，要積極地發展循環經濟，保護生態環境，促進經濟發展、環境保護、人類生存之間的良性運行，使三江源地區的生態環境逐漸地恢復，最終實現可持續發展。
2.3 公民和社會組織參與：建立環境維權制度
1972年聯合國人類環境會議通過了《人類環境宣言》，規定人類有權在一種能夠保有尊嚴和福利的生活的環境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環境的莊嚴責任。社會公眾在資源、環保問題上最為利益攸關，理應成為落實可持續發展的推動力量，公民和社會組織積極參與環境保護和維權是實現生態環境可持續發展的一個重要途徑。因此，我國有必要在現行環境法律法規的基礎上，進一步實行環境信息公開化，將環境管理政策落到實處，促使政府和公眾積極地監督企業的環境行為，對于破壞環境的企業，必須給予法律的制裁和經濟的賠償。同時，公民作為環境保護的一個重要主體，必須逐漸地培養和樹立環境保護意識，利用各種媒介開展環境保護的宣傳教育，使公民清晰地認識到環境保護與個人利益、國家利益以及后代的利益密切相關。參考文獻
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